El Primer Gobierno de Rakovsky fue un gobierno liderado por Christian Rakovsky que reemplazó al antiguo gobierno provisional soviético en Ucrania que entró en crisis.
El insurgente bolchevique Milrevkom fue liquidado con el establecimiento del Gobierno Provisional Obrero-Campesino de Ucrania el 28 de noviembre de 1918. El Consejo de Comisarios del Pueblo fue creado el 29 de enero de 1919 después de que Yuri Pyatakov fuera incapaz de llegar a un compromiso con los miembros de su gobierno (Provisional Gobierno Obrero-Campesino de Ucrania). Hubo una lucha política entre Pyatakov y Fyodor Sergeyev . Para resolver el problema, Christian Rakovsky fue enviado a Ucrania , quien fue nombrado nuevo jefe del gobierno soviético de Ucrania.
La composición inicial del consejo se basó en el gobierno temporal anterior y constaba de 13 comisariados, el Consejo de Economía Nacional y la Inspección Suprema Socialista. Entre sus miembros se encontraban Antonov-Ovsiyenko, Bubnov, Voroshylov, Zharko, Zatonsky, Kotsyubynsky, Kviring, Magidov, Mezhlauk, Podvoisky, Rukhymovich, Sergeyev, Shlikhter y otros. La base jurídica del Consejo de Comisarios del Pueblo fue aprobada por el Tercer Congreso de los Sóviets de Ucrania el 10 de marzo de 1919. El congreso también aprobó la primera Constitución soviética de Ucrania .