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Presidencia del Consejo de la Unión Europea

La presidencia del Consejo de la Unión Europea [1] es responsable del funcionamiento del Consejo de la Unión Europea , que es el colegislador del poder legislativo de la UE junto con el Parlamento Europeo . Se rota entre los estados miembros de la UE cada seis meses. La presidencia no la ocupa una persona, sino un gobierno nacional. A veces se le denomina incorrectamente " presidente de la Unión Europea ". La función de la presidencia es presidir las reuniones del consejo, determinar sus órdenes del día, establecer un programa de trabajo y facilitar el diálogo tanto en las reuniones del Consejo como con otras instituciones de la UE . Actualmente, a partir de julio de 2024, la presidencia la ocupa Hungría .

Tres presidencias sucesivas se conocen como tríos presidenciales . El trío actual está formado por España (julio-diciembre de 2023), Bélgica (enero-junio de 2024) y Hungría (julio-diciembre de 2024). La presidencia alemana de 2020 dio inicio al segundo ciclo de presidencias, después de que el sistema se introdujera en 2007. [2]

Historia

Cuando se creó el Consejo, su labor era mínima y la presidencia rotaba entre cada uno de los seis miembros que lo componían cada seis meses. Sin embargo, a medida que la carga de trabajo del Consejo fue aumentando y el número de miembros aumentó, la falta de coordinación entre las presidencias semestrales sucesivas dificultó el desarrollo de prioridades a largo plazo para la UE.

Para subsanar la falta de coordinación, se propuso la idea de las presidencias en trío, en las que grupos de tres presidencias sucesivas cooperaban en torno a un programa político común. Esta idea se puso en práctica en 2007 y quedó formalmente incorporada a los tratados de la UE en 2009, mediante el Tratado de Lisboa .

Hasta 2009, la Presidencia había asumido la responsabilidad política en todos los ámbitos de la integración europea y desempeñaba un papel vital en la negociación de decisiones políticas de alto nivel.

El Tratado de Lisboa redujo significativamente la importancia de la Presidencia al separar oficialmente el Consejo Europeo del Consejo de la Unión Europea . Al mismo tiempo, separó la formación del Consejo de Asuntos Exteriores de la formación de Asuntos Generales y creó el cargo de Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad .

Tras la votación del Reino Unido a favor de abandonar la Unión Europea en 2016 y su posterior renuncia a la presidencia prevista en el Consejo de la Unión Europea, que debía tener lugar entre julio y diciembre de 2017, la rotación de las presidencias se adelantó seis meses. Estaba previsto que Estonia asumiera el puesto de seis meses del Reino Unido en su lugar. [3] Actualmente (a partir de julio de 2024) la presidencia la ocupa Hungría .

Marcha

El Consejo se reúne en diversas formaciones cuya composición depende del tema tratado. Por ejemplo, el Consejo de Agricultura está integrado por los ministros nacionales responsables de la Agricultura. [4]

La responsabilidad principal de la Presidencia es organizar y presidir todas las reuniones del Consejo, con excepción del Consejo de Asuntos Exteriores , que está presidido por el Alto Representante . Así, por ejemplo, el Ministro de Agricultura del Estado que ostenta la presidencia preside el Consejo de Agricultura. Esta función incluye la elaboración de compromisos capaces de resolver las dificultades.

El artículo 16(9) del Tratado de la Unión Europea establece:

La Presidencia de las formaciones del Consejo, excepto la de Asuntos Exteriores, será ejercida por representantes de los Estados miembros en el Consejo sobre una base de rotación igualitaria, de conformidad con las condiciones establecidas de conformidad con el artículo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Cada tres presidencias sucesivas cooperan en una "triple presidencia compartida" en la que trabajan juntas durante un período de 18 meses para cumplir una agenda común, en la que el presidente actual simplemente continúa el trabajo del "presidente principal" anterior después del final de su mandato. Esto garantiza una mayor coherencia en comparación con una presidencia única habitual de seis meses y cada tres presidencias incluye un nuevo estado miembro . Esto permite que los nuevos estados miembros ocupen la presidencia antes y ayuda a los antiguos estados miembros a transmitir su experiencia a los nuevos miembros.

Las funciones de la Presidencia rotatoria del Consejo incluyen:

Ocupar la Presidencia rotatoria del Consejo presenta ventajas y desventajas para los Estados miembros; las oportunidades incluyen:

  1. Los Estados miembros tienen la posibilidad de demostrar sus habilidades negociadoras, como "intermediarios honestos", ganando así influencia y prestigio.
  2. Los Estados miembros obtienen un acceso privilegiado a la información: al final de su mandato, conocen las preferencias de los Estados miembros mejor que nadie.
  3. El programa del Consejo puede permitir a los Estados miembros centrar el debate del Consejo en cuestiones de particular interés nacional o regional (por ejemplo, Finlandia y la iniciativa de la Dimensión Septentrional ).

Las cargas incluyen:

  1. Falta de capacidades administrativas y de experiencia, especialmente en el caso de los Estados miembros pequeños y nuevos; se ha introducido el concepto de trío / troika para permitir que los Estados miembros compartan experiencias y garanticen la coherencia sobre una base de 18 meses
  2. Gastos en tiempo y dinero, necesarios para sostener la maquinaria administrativa.
  3. No poder hacer valer sus propios intereses, ya que la función de la Presidencia del Consejo se considera una instancia imparcial; los Estados miembros que intenten impulsar iniciativas que favorezcan sus propios intereses nacionales probablemente fracasarán a medio plazo (por ejemplo, la Presidencia francesa de 2008 y el proyecto de la Unión por el Mediterráneo ), ya que necesitan consenso y no disponen del tiempo suficiente para alcanzarlo. Este elemento es especialmente importante: ejercer la presidencia puede ser, en conjunto, una desventaja para los Estados miembros.

Lista de rotaciones

Véase también

Notas

  1. ^ Asterisco: El jefe de gobierno es también jefe de Estado. Así sucedió en Chipre y en Francia hasta octubre de 1958.
  2. ^ Alemania debía suceder a Austria en 2006, pero se hizo a un lado porque se habían programado elecciones generales para ese período. Finlandia, como siguiente en la sucesión, ocupó el lugar de Alemania. Finalmente, las elecciones alemanas se celebraron en 2005 debido a una moción de pérdida de confianza, pero la reestructuración se mantuvo.
  3. ^ Originalmente estaba previsto que el Reino Unido ejerciera la presidencia desde el 1 de julio hasta el 31 de diciembre de 2017, pero después de un referéndum en junio de 2016 para abandonar la UE , el gobierno del Reino Unido informó a la Unión Europea que abandonaría su presidencia para fines de 2017 y fue reemplazado por Estonia . [5]

Referencias

  1. ^ "La presidencia del Consejo de la UE". Consejo de la UE.
  2. ^ «Consejo de la Unión Europea». Consejo de la UE . Consultado el 14 de mayo de 2016 .
  3. ^ "Presidencias rotatorias del Consejo: decisión sobre la orden revisada" (Comunicado de prensa). Consejo de la Unión Europea. 26 de julio de 2016. Consultado el 26 de julio de 2016 .
  4. ^ «Configuraciones del Consejo de la Unión Europea». Consejo de la UE. Archivado desde el original el 25 de noviembre de 2011. Consultado el 25 de noviembre de 2011 .
  5. ^ "El Reino Unido ya no tendrá la presidencia del Consejo de la UE el año que viene debido al Brexit, dice Theresa May". The Independent . 20 de julio de 2016 . Consultado el 22 de febrero de 2020 .

Enlaces externos