La educación en Portugal es gratuita y obligatoria hasta los 18 años, cuando los estudiantes suelen completar el año 12. Sin embargo, sólo uno de esos requisitos es necesario. La educación está regulada por el Estado a través del Ministerio de Educación . Existe un sistema de educación pública y también muchas escuelas privadas en todos los niveles de educación. Las primeras universidades medievales portuguesas , como la Universidad de Coimbra , se crearon en el siglo XIII, y el sistema nacional de educación superior está plenamente integrado en el Espacio Europeo de Educación Superior .
La tasa de alfabetización básica de la población portuguesa es 99,44 (99,48% hombres, 99,38% mujeres, entre 15 y 24 años). [1] Según el INE (Instituto Portugués de Estadística Nacional), sólo 3,7 millones de trabajadores portugueses (67% de la población activa activa) completaron la educación básica (81% de la población activa alcanzó el nivel básico inferior de educación y 12% alcanzó el nivel básico). nivel educativo medio). [2]
Según el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) 2018, el estudiante portugués promedio de 15 años, cuando se califica en términos de competencia lectora, conocimientos de matemáticas y ciencias, está casi por encima del promedio de la OCDE . Aunque, con una fuerte tendencia a la baja. [3] [4]
En los inicios de la nacionalidad portuguesa , el clero cristiano fue el actor principal en la labor educativa . Las universidades portuguesas existen desde 1290 . Dentro del ámbito del Imperio portugués , los portugueses fundaron en 1792 la escuela de ingeniería más antigua de América Latina (la Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho ), así como la facultad de medicina más antigua de Asia (la Goa Medical College ) en 1842.
Sin embargo, a finales del siglo XIX la tasa de analfabetismo superaba el 80 por ciento y la educación superior estaba reservada a un pequeño porcentaje de la población. El 68,1 por ciento de la población de Portugal todavía estaba clasificada como analfabeta según el censo de 1930.
Aunque los militantes de la Primera República habían elegido la educación como una de sus causas principales, la evidencia muestra que la Primera República, más democrática, tuvo menos éxito que el autoritario Estado Novo en la expansión de la educación primaria. [5] Durante la Primera República, los niveles de alfabetización de los niños de 7 a 14 años registraron un modesto aumento del 26 por ciento en 1911 al 33 por ciento en 1930. Bajo el Estado Novo , los niveles de alfabetización de los niños de 7 a 14 años aumentaron al 56 por ciento. por ciento en 1940, el 77 por ciento en 1950 y el 97 por ciento en 1960. [6]
Bajo Salazar, el número de escuelas primarias aumentó de 7.000 en 1927 a 10.000 en 1940. Mientras que la tasa de analfabetismo durante los veinte años de la Primera República sólo había caído un modesto 9%, bajo Salazar, en veinte años, la tasa de analfabetismo cayó un 21%. del 61,8% en 1930 al 40,4% en 1950. En 1940, el régimen celebró el hecho de que, por primera vez en la historia portuguesa, la mayoría de la población sabía leer y escribir. [7] Sin embargo, la tasa de alfabetización de Portugal en la década de 1940 y principios de la de 1950 todavía era baja para los estándares de América del Norte y Europa occidental en ese momento.
En 1952 se lanzó un vasto Plan de Educación Popular con múltiples frentes con la intención de extirpar finalmente el analfabetismo e escolarizar a todos los niños en edad escolar. Este plan incluía multas para los padres que no cumplieran, y éstas se aplicaban estrictamente. A finales de la década de 1950, Portugal había logrado salir del abismo educativo en el que se encontraba durante mucho tiempo: el analfabetismo entre los niños en edad escolar prácticamente desapareció. [6] [8]
A partir de la década de 1960, el país puso la educación pública a disposición de todos los niños de entre seis y doce años, amplió una sólida red de escuelas técnicas industriales y comerciales destinadas a la educación intermedia de los futuros trabajadores calificados ( ensino médio ), reconoció la Universidad Católica Portuguesa en 1971, y en 1973 se fundó una ola de nuevas universidades estatales en todo el territorio continental de Portugal (la Universidad del Minho , la Nueva Universidad de Lisboa , la Universidad de Évora y la Universidad de Aveiro ). Veiga Simão fue el ministro encargado de la educación en entonces).
Desde la década de 1960 hasta la Revolución de los Claveles de 1974 , la educación secundaria y universitaria experimentó el crecimiento más rápido de la historia de la educación portuguesa. Después de 1974, el número de escuelas básicas y secundarias, así como de instituciones de educación superior, aumentó hasta finales de siglo, a veces sin la necesaria asignación de material de calidad y recursos humanos calificados . [ cita necesaria ]
El gobierno revolucionario también se esforzó por aumentar la tasa de alfabetización de adultos. Aunque los niños a menudo tenían altas tasas de alfabetización, muchos adultos todavía no sabían leer ni escribir en ese momento. Hay algunas pruebas de que las medidas del gobierno para aumentar la alfabetización de adultos tuvieron éxito. [9]
La educación más que básica (4º o 6º grado) no era asequible para la mayoría de las familias portuguesas; la verdadera democratización de la educación, especialmente la educación secundaria y superior, no se produjo hasta la década de 1980. [ cita necesaria ] Después de los programas de modernización de las escuelas (básicas y secundarias) de mediados de la década de 2000 y la construcción de nuevas escuelas primarias llamadas "centros educativos" (principalmente para reducir el número de escuelas primarias sobrecargadas, para generalizar el horario de 9 a. m. a 5:30 p. m. sistema, porque en la mayoría de las escuelas sobrecargadas hay clases con horario de 8 a 13 horas y otras con horario de 13 a 18 horas).
El proceso de Bolonia para la educación superior se adoptó desde 2006. Sin embargo, la tasa de educación superior en el país sigue siendo la más baja de la Unión Europea; esta tasa era de alrededor del 7% en 2003 (Fuente: OCDE (2003) Education at a Glance and Compendio Estadístico de la OCDE), y mejoró hasta el 11% en 2007, en comparación con el 16% de Eslovaquia y Eslovenia ; el 28% de Alemania, Estonia , España e Irlanda; o Bélgica, Países Bajos, Dinamarca, Finlandia, Chipre y Reino Unido, más del 30% (Fuente: EuroStat, marzo de 2007).
Según el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE , el estudiante portugués promedio de 15 años estuvo durante muchos años subestimado y tuvo un rendimiento deficiente en términos de competencia lectora, matemáticas y ciencias en la OCDE, casi empatado con el italiano y el justo por encima de países como Grecia, Turquía y México. Sin embargo, desde 2010, los resultados de PISA para los estudiantes portugueses mejoraron drásticamente. [2]
El Ministerio de Educación portugués anunció un informe de 2010 publicado por su oficina de evaluación educativa GAVE (Gabinete de Avaliação do Ministério da Educação) que criticaba los resultados del informe PISA 2009 y afirmaba que el estudiante adolescente portugués medio tenía profundas desventajas en términos de expresión. comunicación y lógica , así como un bajo rendimiento cuando se le pide resolver problemas. También afirmaron que esas falacias no son exclusivas de Portugal sino que de hecho ocurren en otros países debido a la forma en que se diseñó PISA. [10]
Debido a la crisis de la deuda soberana portuguesa a finales de la década de 2000 y la posterior asistencia financiera del FMI y la UE a la República portuguesa a partir de 2011, muchas universidades y otras instituciones de educación superior sufrieron financieramente. Muchos estaban al borde de la quiebra y se vieron obligados a aumentar sus admisiones y tasas de matrícula a medida que el presupuesto disminuía y el personal y las bonificaciones se reducían. [11]
Los estudiantes deben cumplir 6 años al final del año civil de ingreso al 1er año de escuela.
Cada año escolar comienza a mediados de septiembre y termina a mediados de junio. Hay tres descansos vacacionales durante el año: descanso de Navidad (2 semanas), descanso de Carnaval (3 días) y descanso de Semana Santa (2 semanas). El año escolar se divide en tres trimestres, normalmente limitados por las siguientes fechas:
Una vez finalizado el tercer trimestre, hay exámenes nacionales durante junio y julio para estudiantes de 9º, 11º y 12º años, y exámenes de medición para estudiantes de 2º, 5º y 8º años.
Los niños desde los cuatro meses (la baja habitual por maternidad) hasta los tres años pueden frecuentar una guardería ( Infantário o Creche ). La gran mayoría de las guarderías son privadas. Otras guarderías están gestionadas por la Seguridad Social portuguesa y financiadas en parte por el Estado. En estas guarderías los padres pagan según sus ingresos.
La educación preescolar es opcional desde los tres a los cinco años y se imparte en jardines de infancia tanto estatales como privados. El servicio de guarderías estatales es gratuito. Las escuelas se conocen como Jardins de Infância ( guarderías ). La mayoría de las escuelas internacionales ofrecen un enfoque internacional para el aprendizaje preescolar y siguen un plan de estudios como el del Bachillerato Internacional .
La Educación Básica (Ensino Básico) tiene una duración de nueve años divididos en tres etapas de cuatro, dos y tres años respectivamente. Las etapas son respectivamente 1º Ciclo (1er Ciclo), 2º Ciclo (2º Ciclo) y 3º Ciclo (3er Ciclo). Los niños deben realizar dos exámenes al final de la tercera etapa: portugués y matemáticas. La Educación Secundaria (Ensino Secundário) - pública, privada o cooperativa - es obligatoria desde el año escolar 2012/2013 y consiste en un ciclo de tres años después de la educación básica.
El acceso a la Educación Secundaria se realiza a través del Certificado de Educación Básica. Hay tres tipos de programas: programas generales, programas profesionales y programas artísticos, que brindan instrucción en campos técnicos, tecnológicos, profesionales y en lengua y cultura portuguesas. La permeabilidad entre los programas está garantizada. La enseñanza y práctica de programas técnicos, tecnológicos o artísticos son brindadas por escuelas profesionales y escuelas especiales para la educación en Artes.
Los programas están sancionados por el Certificado de Habilitações do Ensino Secundário/Diploma de Ensino Secundário (Credencial/Diploma de Escuela Secundaria), que es el requisito previo para el acceso a la educación superior a través del examen de acceso nacional .
En Portugal, la Educación Básica consta de nueve años de escolarización divididos en tres ciclos secuenciales de educación de cuatro, dos y tres años.
Los niños que tengan seis años antes del 15 de septiembre deben estar matriculados en su primer año escolar en ese año calendario. Además, podrán ser autorizados a cursar el primer ciclo educativo los niños que cumplan seis años entre el 16 de septiembre y el 31 de diciembre, siempre que lo soliciten sus padres o tutores en el centro educativo más cercano a su residencia (o lugar de trabajo). durante el periodo de inscripción anual. Las escuelas estatales son gratuitas; El Estado reembolsa parcial o totalmente la matrícula de las escuelas privadas cuando las escuelas estatales de la zona están llenas hasta el tope de su capacidad. El primer ciclo de educación básica obligatoria cubre los años 1º a 4º, el segundo ciclo los años 5º a 6º y el tercer ciclo los años 7º a 9º. El plan de estudios contiene únicamente educación general hasta el noveno año, momento en el que se introducen materias profesionales.
Al final de cada ciclo, los estudiantes realizan exámenes nacionales de evaluación de las materias de Lengua Portuguesa y Matemáticas. Las escuelas no regalan (ni venden) libros ni materiales; Hay asistencia financiera disponible para las familias más pobres. Los libros escolares se eligen al nivel de la escuela cada cuatro años.
Los centros públicos de 1º Ciclo son propiedad de los municipios; todas las demás escuelas estatales son propiedad del Estado. [ cita necesaria ]
En los colegios públicos, los alumnos de 1º Ciclo y de Educación Infantil reciben gratuitamente una merienda a media mañana o media tarde, que generalmente consiste en un cartón de leche de 20 cl.
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1º, 2º, 3º y 4º año [12]
Temas generales:
Actividades de enriquecimiento:
Facultativo:
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5to y 6to años
7mo, 8vo y 9no años
(*) En el 9º año el alumno debe elegir entre Educación Visual, Educación Tecnológica, Música y Drama, según disponibilidad de la escuela.
Sólo después del noveno año de educación básica el sistema de educación general portugués se ramifica en diferentes programas secundarios, uno orientado a la educación superior (programas secundarios generales), otro orientado al trabajo (programas secundarios tecnológicos) y un programa orientado a las artes. La conclusión de la educación secundaria (programas generales, tecnológicos o artísticos) con calificaciones aprobatorias confiere un diploma que certificará la calificación así obtenida y, en el caso de programas orientados al trabajo, la calificación para trabajos específicos. Todos los programas Generales y Tecnológicos comparten las siguientes materias conocidas como Formación General:
Ciencias y Tecnologías
Ciencias Sociales y Humanas
Ciencias Socioeconómicas
Artes visuales
Cada año, varios periódicos como Público y Expresso divulgan los rankings de escuelas secundarias .
A 2020 la clasificación según Agencia Lusa es: [13]
Al finalizar el 11º grado, los estudiantes tienen exámenes nacionales en las dos materias específicas de su curso. Al finalizar el 12º grado, los exámenes son en lengua portuguesa y materia principal del curso. El acceso a la educación superior se realiza a través de un proceso nacional en línea, donde los estudiantes ingresan a la universidad por prioridad en función de sus calificaciones.
El promedio de las calificaciones obtenidas en todas las materias (ahora incluida Educación Física) representa una parte de la nota de solicitud de ingreso a la universidad. La otra parte se basa en la calificación de los exámenes específicos que solicita la universidad, los cuales están relacionados con el curso al que postula el estudiante. El promedio de ambos promedios es la nota de ingreso a la universidad. Ese número está entre cero y 20; cuanto más alto sea, mayores serán las posibilidades de ingresar a la universidad.
También existen modalidades especiales de educación escolar. Se consideran como modalidad especial de educación escolar los programas ofrecidos por las escuelas profesionales, los del sistema de aprendizaje y los de estudios recurrentes. Estos programas no son regulares, porque no están incluidos en la progresión regular general del sistema educativo al que son una alternativa dado que fueron diseñados para responder a necesidades educativas específicas de diferentes grupos objetivo de la población.
Todos estos programas ofrecen cualificación profesional y educativa inicial, aunque los estudios recurrentes también ofrecen formación general. La educación recurrente consiste en programas de estudio no regulares o unidades modulares o únicas porque no son ciclos completos de calificación y no están incluidos en la progresión regular del sistema educativo. La educación recurrente ofrece una segunda oportunidad de cualificación para aquellos que no obtuvieron la cualificación a la edad normal o que abandonaron la escuela prematuramente. La educación recurrente abarca los tres ciclos de la educación básica y la educación secundaria.
La educación recurrente se caracteriza por la flexibilidad y adaptabilidad al ciclo de aprendizaje, disponibilidad, conocimientos y experiencias de los estudiantes. La educación secundaria recurrente se ramifica en dos tipos de carreras: la carrera general para quienes desean continuar sus estudios y las carreras técnicas que tienen orientación laboral y confieren un título profesional de nivel III, aunque también permiten el acceso a la educación superior. Cualquiera de los cursos secundarios, cursos profesionales, cursos de aprendizaje (nivel III), cursos recurrentes y otros (artísticos y de escuelas tecnológicas) comparten una estructura tridimensional (aunque la importancia de cada dimensión podría variar según el curso específico):
a) general / sociocultural
b) específico / científico
c) técnico / tecnológico / práctico / profesional
El sistema educativo/profesional portugués es abierto. Esto significa que una vez que cualquier estudiante finaliza con éxito sus estudios básicos puede elegir, libremente, cualquier tipo de curso en cualquier ámbito/área. Cualquier curso secundario completado exitosamente permite al estudiante postularse a cualquier curso de educación superior, independientemente del dominio que el estudiante eligió en el nivel de educación secundaria. Sin embargo, para ingresar a la universidad cada curso superior requiere exámenes específicos correspondientes a materias de un dominio de conocimiento.
En Portugal, la formación y cualificación profesional inicial se puede dividir en dos modalidades principales según el Ministerio responsable de la cualificación:
a) Formación y cualificación profesional inicial en el sistema educativo (según la regulación del Ministerio de Educación): - Las enseñanzas secundarias tecnológicas tienen una orientación laboral y confieren cualificación para puestos de trabajo específicos, que corresponden al nivel III de cualificación profesional de la UE . Hay once cursos tecnológicos en el ámbito de las ciencias naturales, las artes, las ciencias socioeconómicas y las humanidades;
- Los cursos de escuelas profesionales son una modalidad especial de educación que tiene un objetivo primordial: el desarrollo de la calificación profesional. En este tipo de cursos los estudiantes dedican la mayor parte de su tiempo a la capacitación práctica, tecnológica, técnica y artística, lo que permite el desarrollo de habilidades específicas indispensables para una ocupación. Los cursos profesionales están diseñados para dar respuestas a las necesidades del mercado laboral tanto local como regional. Estos cursos funcionan bajo la regulación del Ministerio de Educación, aunque bajo la iniciativa y responsabilidad directa de instituciones de la sociedad civil, como municipios, empresas, sindicatos, etc. Los cursos profesionales están disponibles en el tercer ciclo de educación básica (nivel II ) –sólo unos pocos- y en la educación secundaria (nivel III).
- Los cursos técnicos recurrentes. En la educación secundaria, los estudios recurrentes se ramifican en dos tipos diferentes de cursos: los cursos generales y los cursos técnicos. Estos últimos son de orientación laboral, orientados a conferir un certificado profesional de nivel III;
- Los cursos de cualificación inicial podrán ser promovidos por centros docentes que impartan el tercer ciclo de enseñanza obligatoria. Si es necesario, los colegios pueden establecer protocolos con otras instituciones como municipios, empresas o centros de cualificación profesional. Estos cursos están abiertos a a) jóvenes que tengan un diploma de noveno grado, sin ninguna calificación profesional y que no tengan intención de continuar sus estudios; y b) jóvenes que habiendo cumplido quince años y cursando el noveno grado no alcanzaron el certificado de educación básica.
b) Formación profesional inicial y cualificación en el mercado laboral (bajo la regulación del Ministerio de Trabajo y Solidaridad Social a través del Instituto de Empleo y Cualificación Profesional): - Sistema de aprendizaje. Los cursos de aprendizaje forman parte de un sistema de cualificación profesional inicial que alterna entre la escuela y el lugar de trabajo, y se dirige principalmente a jóvenes de edades comprendidas entre quince y veinticinco años que no están incluidos en el sistema escolar obligatorio. El proceso de cualificación alterna entre el profesional (donde se realiza la cualificación sociocultural, científico-tecnológica y la formación práctica en contexto de cualificación) y el lugar de trabajo (donde se realiza la formación práctica en contexto laboral).
A mediados de la década de 2000, la política educativa se reorganizó con el objetivo de tener más opciones y una mejor calidad en la educación técnica profesional. En 2007 se implementaron programas de educación técnica mejorados en un esfuerzo por revitalizar este sector que había sido casi descontinuado después de la Revolución de los Claveles de 1974, cuando muchas escuelas profesionales fueron elevadas administrativamente a escuelas técnicas de educación superior y otras simplemente se cerraron. Esto sucedió a pesar de que esas escuelas profesionales han sido generalmente consideradas instituciones reputadas con un historial de estándares muy altos en educación profesional a lo largo de las décadas en las que satisfacían las necesidades laborales técnicas del país.
La educación superior en Portugal se divide en dos subsistemas principales: universitario y politécnico . Se imparte en universidades autónomas, en institutos universitarios , en institutos politécnicos y en escuelas universitarias o politécnicas independientes. Las instituciones anteriores pueden ser públicas, concordatarias o privadas. Se pretende que el subsistema universitario tenga una base teórica sólida y esté altamente orientado a la investigación. El subsistema politécnico tiene como objetivo proporcionar una cualificación más práctica y está orientado a la profesión.
Las titulaciones de algunos campos como medicina , derecho , ciencias naturales , economía , psicología o veterinaria sólo se ofrecen en el sistema universitario. Las carreras de enfermería , educación preescolar , técnico en contabilidad o técnico en salud sólo se ofrecen en el sistema politécnico. Los demás campos, incluidos la ingeniería , la tecnología , la gestión , la educación , la agricultura , los deportes o las humanidades, se encuentran tanto en los sistemas universitarios como en los politécnicos.
La universidad más antigua es la Universidad de Coimbra, fundada en 1290, y la mayor por número de estudiantes matriculados es la Universidad de Oporto , con unos 28.000 estudiantes. La Universidad Católica de Portugal , la universidad no estatal más antigua ( estado de concordato ), fue instituida por decreto de la Santa Sede y está reconocida por el Estado portugués desde 1971. El actual subsistema politécnico público fue fundado en los años 1980, pero es una evolución de los sistemas anteriores de educación profesional superior que existían antes. Así, aunque recién se integraron en el sistema en la década de 1980, varias instituciones politécnicas son mucho más antiguas y algunas tienen sus orígenes en el siglo XIX (por ejemplo, el Instituto Superior de Engenharia de Lisboa , el Instituto Superior de Engenharia do Porto y la Escola Superior Agrária de Coimbra ).
Las instituciones privadas de educación superior no pueden funcionar si no están reconocidas por el Ministerio de Educación. El acceso se regula por los mismos procedimientos que para las instituciones estatales de educación superior. Los dos sistemas de educación superior (universitario y politécnico) están vinculados y es posible pasar de uno a otro mediante concurso extraordinario. También es posible el traslado de una institución pública a una privada y viceversa. La admisión a los programas de las universidades públicas suele ser más exigente y selectiva que la de sus equivalentes en las instituciones politécnicas públicas y privadas. Muchas instituciones y títulos universitarios específicos también se consideran más prestigiosos y reputados que sus pares del sistema politécnico o de ciertas instituciones universitarias menos notables. [14]
Tradicionalmente, las universidades portuguesas estaban organizadas en escuelas autónomas, cada una de las cuales designaba faculdade (facultad). A principios del siglo XX, algunas escuelas de educación superior no integradas en las universidades fueron designadas instituto superior. Cuando se creó el actual sistema politécnico a principios de los años 1980, la designación estándar adoptada para las divisiones de los institutos politécnicos fue la de escola superior . El cambio de estatus y la integración de algunas instituciones en universidades o politécnicos, manteniendo los nombres originales, significó que actualmente las universidades pueden incluir divisiones denominadas facultades, institutos o escuelas superiores y los institutos politécnicos pueden incluir escuelas o institutos superiores.
Después de mediados de la década de 2000, con la aprobación de una nueva legislación y el Proceso de Bolonia , cualquier institución politécnica o universitaria de Portugal puede otorgar un primer ciclo de estudios, conocido como licenciatura , más un segundo ciclo que confiere el título de maestría . Antes de eso, esta era la regla sólo para las instituciones universitarias. Prácticamente todas las instituciones universitarias otorgan títulos de maestría como un segundo ciclo de estudio, pero algunos departamentos universitarios ofrecen títulos de maestría integrados (títulos conjuntos) a través de un ciclo único de estudio más largo. Algunas instituciones politécnicas ofrecen el segundo ciclo de estudios en cooperación con una universidad asociada. Los doctorados sólo los otorgan las universidades. [15]
También hay instituciones especiales de educación superior vinculadas con el ejército y la policía . Estas instituciones específicas tienen generalmente una buena reputación y son populares entre los jóvenes porque sus cursos son un pasaporte a la carrera militar/policial. Estas instituciones estatales son la Academia de la Fuerza Aérea , la Academia Militar , la Escuela Naval y el Instituto Superior de Ciências Policiais e Segurança Interna .
Más del 35% de los ciudadanos en edad universitaria (20 años) asisten a una de las instituciones de educación superior del país [16] (en comparación con el 50% en los Estados Unidos y el 35% en los países de la OCDE ).
La mayoría de los costos de los estudiantes se financian con dinero público. Sin embargo, con el aumento de las tasas de matrícula que un estudiante tiene que pagar para asistir a una institución de educación superior estatal portuguesa y la atracción de nuevos tipos de estudiantes (muchos de ellos a tiempo parcial o en clases nocturnas), como empleados, empresarios, padres y Para los pensionados, muchos departamentos obtienen ganancias sustanciales por cada estudiante adicional matriculado en cursos, con beneficios para los ingresos brutos de matrícula del colegio o universidad y sin pérdida de calidad educativa (maestro por estudiante, computadora por estudiante, tamaño de aula por estudiante, etc.).
Portugal tiene dos sistemas principales de educación superior :
El Proceso de Bolonia fue un proceso de reforma europeo destinado a establecer un Espacio Europeo de Educación Superior para 2010. Fue un proceso inusual en el sentido de que estuvo estructurado de manera flexible e impulsado por los 45 países que participaron en él en cooperación con una serie de organizaciones internacionales, incluida la Consejo Europeo .
El objetivo de la reforma era crear para 2010 un sistema de educación superior en Europa, organizado de tal manera que:
Portugal, al igual que otros Estados europeos, ha llevado a cabo políticas y reformas educativas para lograr estos objetivos. Esto incluye la reorganización de los subsistemas universitarios y politécnicos y la implementación de amplios cambios legales y curriculares. Desde su aplicación de campo en 2006, ha sido ampliamente cuestionado por los estudiantes (muchos perdieron un año académico con el cambio), y varias universidades habían desprestigiado el concepto al introducir maestrías integradas en varios cursos.
Cuando Portugal se adhirió al proceso de Bolonia (implementado en 2006-2007), se tomó la decisión política de mantener los nombres de algunas titulaciones más antiguas, pero con nuevos significados. Esto todavía causa cierta confusión, especialmente en campos como la ingeniería, la medicina o el derecho, en los que el acceso a las respectivas profesiones se realizaba a través de una licenciatura anterior a Bolonia pero no es accesible mediante una licenciatura posterior a Bolonia del mismo nombre. En orden ascendente de importancia, los títulos académicos y otras calificaciones son: [18]
1 - Bacharelato ( Licenciatura ) - Título académico: Bacharel (Licenciatura), abreviatura: Bach. . Los titulares de un bachillerato en algunos campos también podrían tener títulos profesionales específicos como enfermeiro ( enfermero ) o engenheiro técnico ( tecnólogo en ingeniería ).
2 - Licenciatura ( Licenciate Degree ) - Título académico: Licenciado (Licensee), abreviatura: Lic. . Los titulares de una licenciatura en algunos campos también podrían tener títulos profesionales específicos como engenheiro ( ingeniero ) o arquiteto (arquitecto). Popularmente, pero incorrectamente, los titulares de una licenciatura eran tratados genéricamente como doutor (médico), abreviado: Dr. .
3 - Mestrado ( Maestría ) - Título académico: Mestre (Maestría). El Mestrado no era tradicional en Portugal, y sólo se introdujo en la década de 1980, como un título intermedio entre la licenciatura y el doutoramento .
4 - Pós-Graduação ( Posgrado ) o Especialização (Especialización) - Título académico: Sin título académico específico. El Pós-Graduação y la Especialização son titulaciones pero no títulos académicos, por lo que sus titulares conservan sus títulos anteriores.
5 - Doutoramento ( Doctorado ) - Título académico: Doutor (Doctor).
6 - Agregação ( Agregación ) - Título académico: Professor Doutor (Profesor Doctor). La Agregação es un título pero no un título académico, por lo que sus titulares conservan el título de Doutor .
La admisión a los estudios estatales de nivel superior requiere una credencial de escuela secundaria, un Diploma de Ensino Secundário , que se otorga después de aprobar doce años de estudio, y los exámenes ENES requeridos. Un proceso de examen extraordinario está disponible para cualquier persona mayor de 23 años. El ingreso a instituciones privadas queda a total discreción de cada colegio.
Cada institución de educación superior tiene también otros procesos extraordinarios de admisión para deportistas, estudiantes internacionales , estudiantes extranjeros de la lusosfera , titulares de títulos de otras instituciones, estudiantes de otras instituciones ( transferencia académica ), exalumnos (readmisión) y cambios de curso. los cuales están sujetos a estándares y regulaciones específicas establecidas por cada institución o departamento del curso.
Los estudiantes deben haber estudiado las materias a las que ingresan para estar preparados para las pruebas de ingreso , pero no es necesario haberse especializado previamente en ningún área específica en la escuela secundaria. Los estudiantes se presentan a uno o más exámenes de ingreso, Concurso nacional para instituciones públicas o Concurso local para instituciones privadas. Además de aprobar los exámenes de ingreso, los estudiantes deben cumplir requisitos previos particulares para el curso elegido.
La inscripción es limitada; cada año la institución establece el número de plazas disponibles. Esto se llama numerus clausus . Para las instituciones públicas los puntajes de los exámenes cuentan para la evaluación final, que incluye las notas promedio de secundaria. Luego, los estudiantes deben elegir seis instituciones/cursos a los que prefieren asistir, en orden preferencial. Serán admitidos quienes alcancen las calificaciones necesarias para cursar la institución/curso deseado, dada la vacante atribuida. Esto significa que los estudiantes no podrían ser admitidos en su primera o segunda opción, pero sí en tercera o incluso sexta opción.
En algunos casos, quienes ingresan a politécnicos o escuelas de enfermería y tecnologías de la salud, deberán tener alguna calificación profesional previa y se dará preferencia a los solicitantes de la zona de influencia de la institución de que se trate. Desde el año académico 2005/2006 en adelante, las normas de acceso han impuesto calificaciones mínimas de 95 (sobre 200) en los exámenes nacionales de acceso para todos los candidatos en todos los sectores de la educación superior pública. En términos prácticos, y a diferencia de lo que ocurrió en el pasado, la nueva norma significó la exclusión de un gran número de solicitantes que de otro modo habrían sido admitidos con calificaciones negativas en los cursos menos selectivos de algunas instituciones públicas, y en consecuencia dio lugar a una serie de Las plazas disponibles para los estudiantes que quedan vacantes cada año en muchos cursos.
Incluso sin una educación secundaria completa, cualquier persona de 23 años o más puede postularse a una institución estatal de educación superior a través del Exame Extraordinário de Avaliação de Capacidade para Acesso ao Ensino Superior (examen extraordinario para evaluar la capacidad para ingresar a estudios de nivel superior), también llamado examen Ad-Hoc . El proceso consta del examen general de portugués, una entrevista para evaluar motivación y CV, y exámenes adicionales específicos de cada escuela y curso, obligatoriamente escritos y orales. Los candidatos aprobados pasan por un numerus clausus separado o se inscriben directamente a discreción de la junta escolar.
Al igual que sucede con el Concurso Nacional a través de los Exames Nacionais do Ensino Secundário (ENES), el Proceso de Examen Extraordinario para candidatos mayores de 23 años es más exigente y tiene una selectividad mucho mayor en las universidades públicas que en los politécnicos públicos. Las humanidades y otros campos no intensivos en matemáticas también tienen tasas de admisión mucho más altas que las universidades clásicas de ingeniería, economía o medicina. Esto implica que casi todos los nuevos estudiantes admitidos por este proceso extraordinario ingresan a una institución politécnica , institución privada o programas de humanidades .
Calificación de docentes de preescolar y primaria/básica
Los profesores de educación básica asisten a cursos de 4 años en las Escolas Superiores de Educação o en las universidades para obtener el título de Licenciado .
El gobierno aprobó una ley (febrero/2007) que obliga a un docente a tener también el título de "mestre" en Educación Básica y Secundaria.
Cualificación de los profesores de secundaria
Los docentes de educación secundaria deben tener el título de Licenciado y seguir carreras de entre cuatro y seis años de duración. Los estudios son sancionados por un Licenciado em Ensino o una Licenciatura - Ramo de Formação Educacional , según la institución emisora. Los educadores y docentes de educación básica y media, con práctica en educación regular o especial, podrán obtener la habilitación para ejercer la docencia en educación especializada. La formación continua para profesores se ofrece en los Centros de Formação Continua .
El gobierno aprobó una ley (febrero/2007) que obliga a un docente a tener también el título de "mestre" en Educación Básica y Secundaria.
Cualificación de los profesores de educación superior
Los profesores de este nivel no reciben ninguna cualificación profesional formal, pero se establecen cualificaciones mínimas para cada categoría.
Universidad: asistente estagiário (Licenciado); asistente (Mestre); profesor auxiliar (Doutor); profesor asociado (Dotor y cinco años de servicio); profesor catedrático (Agregação y tres años de servicio).
Politécnicos: asistente (Licenciado); profesor adjunto (Mestre o DESE); profesor coordinador (Doctor y 3 años de servicio).
En la actualidad, la educación superior a distancia la imparte la Universidade Aberta ( Universidad Abierta ).
En Portugal existen escuelas básicas y secundarias privadas y también instituciones privadas de educación superior, que a veces son instituciones de élite (como la Universidad Católica Portuguesa en Lisboa y Oporto, o algunas escuelas primarias, básicas y secundarias privadas, ubicadas principalmente en las ciudades más grandes). entre ellos muchas instituciones religiosas o especializadas. Muchas de las escuelas secundarias mejor clasificadas del país son escuelas privadas, así como algunas de las escuelas secundarias peor clasificadas. Esta clasificación de escuelas secundarias se publica todos los años en Portugal y se basa en las calificaciones promedio de los estudiantes en los exámenes nacionales que se utilizan para la admisión a la educación superior. [19]
Entre los centros de secundaria públicos y privados mejor clasificados se encuentran los de Lisboa, Oporto y Coimbra. Las escuelas de las zonas litorales están mejor clasificadas que las escuelas del interior y de las regiones menos pobladas. La peor brecha entre las calificaciones escolares internas por curso y las calificaciones de los exámenes nacionales se observa entre las escuelas privadas, donde las escuelas atribuyen calificaciones más altas a los estudiantes que obtienen malos resultados en los exámenes nacionales.
Algunos empleadores y familias portugueses opinan que la existencia de instituciones educativas privadas, donde la accesibilidad se basa principalmente en la capacidad de pago, no es tan justa como el sistema público y podría ensombrecer el concepto de meritocracia , lo que llevaría a criterios de ingreso más fáciles y a una enseñanza inferior. estándares. Algunas instituciones privadas son conocidas por facilitar el ingreso de los estudiantes y también la obtención de calificaciones más altas, siempre y cuando paguen. Otros afirman que los sistemas privados podrían impedir que una parte importante de la población portuguesa pueda asistir a estas escuelas, lo que también es injusto. Las cuotas impuestas a las instituciones de educación pública para crear espacio para estudiantes de antiguas colonias portuguesas , que obtienen automáticamente una plaza en esas instituciones, también crean un gran problema en términos de equidad, ya que algunos de estos estudiantes pueden ingresar con calificaciones muy bajas, excluyendo a una parte de los estudiantes nacidos portugueses de estudiar en las instituciones públicas y cursos de primera elección que deseen.
Del otro lado hay algunas personas que prefieren asistir a instituciones privadas porque no confían en la infraestructura educativa pública que tienen cerca de su zona residencial. Esto podría estar relacionado con clases superpobladas, mala reputación, niveles de criminalidad, incidencia de minorías étnicas generalmente consideradas problemáticas, falta de personal docente de calidad o malas infraestructuras en esa institución específica.
Sin grandes dotaciones como las que reciben, por ejemplo, muchas de las universidades y colegios privados estadounidenses, y con poca tradición de excelencia en el sector, las instituciones privadas de educación superior de Portugal, salvo contadas excepciones, tampoco cuentan con el apoyo financiero o el perfil académico para alcanzar los más altos estándares de enseñanza e investigación de las principales universidades públicas portuguesas. Además, la falta de colaboración entre las empresas más destacadas del sector privado y las universidades privadas también es restrictiva y representa otra desventaja comparativa entre las instituciones de educación superior públicas y privadas.
Tradicionalmente, se considera que las instituciones del sistema público tienen mayor calidad y responsabilidad , pero las instituciones privadas se han desarrollado rápidamente después de la revolución del 25 de abril de 1974, y algunas tienen hoy una gran reputación. Existen instituciones tanto públicas como privadas consideradas del más alto nivel y calidad. Sin embargo, una gran mayoría de estudiantes portugueses asisten a escuelas, universidades y colegios públicos porque son considerablemente más baratos que los privados, el sistema público tiene una implantación mucho más antigua y, por otro lado, cubre bien todo el territorio. También hay algunos estudiantes que simplemente desean y pueden permitirse el lujo de asistir a una institución privada de élite, incluso si tienen disponibilidad para asistir a una de las instituciones públicas más grandes o más reconocidas.
Una serie de escándalos y asuntos que involucran a instituciones privadas de educación superior ( Universidade Moderna (1998), Universidade Independente (2007) y Universidade Internacional (2009), entre otras), y una percepción general de que muchas de esas instituciones tienen un estilo de enseñanza tendencialmente relajado. con criterios menos rigurosos, han contribuido a su mala reputación, que dio origen a una inspección estatal de las instituciones privadas de educación superior en 2007. [20]
La violencia escolar en Portugal no es exclusiva de las escuelas públicas o de los principales centros urbanos. Todas las escuelas portuguesas, públicas y privadas, han experimentado un aumento de la violencia escolar. Sin embargo, debido a la riqueza general y los antecedentes educativos de las familias de los estudiantes de escuelas privadas y las mayores medidas de seguridad privadas adoptadas, las escuelas privadas generalmente tienen un nivel más bajo de violencia.
La violencia en las escuelas portuguesas se convirtió en un tema educativo por primera vez durante la década de 1990, principalmente a través de la persistencia de asociaciones de padres y reclamos de docentes. Las causas son diversas y van desde la pobreza hasta los problemas psicológicos. El robo, la agresión física aleatoria o sistemática, el acoso escolar, la destrucción de las propiedades de la escuela o de los profesores son realidades que se vuelven actuales en muchas escuelas.[3] Sin embargo, hay que decir que esta no era la primera vez que la violencia aparecía en las escuelas portuguesas como una situación significativa. Después de la revolución del 25 de Abril de 1974 la ocurrencia de situaciones violentas alcanzó su punto más alto. Esta fue una violencia políticamente socializada y enmarcada, muy diferente del tipo de violencia que se encuentra hoy.
En mayo de 2006, se emitió en RTP 1 un programa de televisión titulado Quando a violência vai à escola (Cuando la violencia va a la escuela), de la periodista Mafalda Gameiro. Utilizando cámaras ocultas en las aulas, el programa muestra el comportamiento violento de muchos jóvenes estudiantes (con edades comprendidas entre 10 y 13 años) dentro del aula de una escuela no identificada y el caos y el miedo resultantes. Se protegió la privacidad de estudiantes y profesores durante la grabación de imágenes para televisión. En 2004 y 2005, el Ministerio de Educación portugués informó de más de 1.200 agresiones dentro de las escuelas portuguesas.
Escola Segura [21] [22] ofrece un programa de seguridad a 11 mil escuelas, involucra 600 policías por día, 300 automóviles y 160 motocicletas. [23]
Hay algunas escuelas internacionales extranjeras en Portugal, especialmente en las zonas de Lisboa y Oporto , y también en la región del Algarve . Estos lugares cuentan con un gran número de familias extranjeras asentadas provenientes de países de altos ingresos . En general tienen buena reputación.
Aljezur International School es una escuela secundaria internacional progresista de habla inglesa, con un excelente historial de resultados en los exámenes, y VVIS International School Algarve informa que ha obtenido una tasa de éxito académico del 100% durante los últimos cuatro años en los exámenes IGCSE de primer intento. Otras escuelas privadas han obtenido un estatus de renombre mundial, incluidas escuelas como Carlucci American International School of Lisbon (CAISL), VVIS International School Algarve, St Julian's School , Oeiras International School , St Dominic's International School , Prime School Trilingual International School y Vilamoura. Escuela Internacional. La última incorporación a este conjunto es el Greenes Tutorial College, que abrió sus puertas en septiembre de 2017 y ofrece un método de aprendizaje tutorial. Greene's acepta estudiantes de todo el mundo para estudiar una amplia gama de materias de nivel A y para obtener el Diploma de Geociencias de Greene.
Hay una escuela internacional en la isla de Madeira, Portugal.
Escola da APEL es una escuela católica privada sin fines de lucro, fundada hace 40 años en Funchal, con una excelente reputación. Ofrece el Programa del Diploma de Bachillerato Internacional y el plan de estudios regular de portugués.
La educación ha sido objeto de controversia en Portugal debido a una serie de políticas erráticas y al estado de cambio que ha experimentado durante varios períodos prolongados, particularmente entre el golpe de la revolución de los claveles de 1974 y el proceso de Bolonia de 2007.
También ha habido preocupaciones relacionadas con las altas tasas de deserción escolar (principalmente en los sistemas de educación secundaria y superior ) y el alto analfabetismo funcional multigeneracional (48% [24] analfabetos funcionales en Portugal, entre la población adulta; en todo Estados Unidos 30 millones (14% de los adultos) [25] son analfabetos funcionales) y tasas de analfabetismo (7,5% = ~ 800.000 analfabetos), un registro estadístico bastante mediocre en comparación con otros países desarrollados de Europa , América del Norte y Asia Oriental .
El fracaso de muchas universidades privadas y otras instituciones de educación superior a la hora de ofrecer educación superior a los estudiantes debido a una falta generalizada de calidad y rigor también ha sido un problema importante: durante varios años esas instituciones otorgaron títulos a miles de personas que se encontraban diseminadas en los sectores económicamente población activa. Algunas instituciones de educación superior, en particular las del sector privado y politécnico, han sido consideradas verdaderas fábricas de diplomas . En las décadas siguientes a su creación en las décadas de 1970 y 1980, las instituciones politécnicas no asumieron su papel específico como escuelas profesionales de educación terciaria, que fueron creadas para otorgar diplomas prácticos en campos más técnicos o básicos.
Profesionales intermedios no universitarios y trabajadores calificados para la industria, agricultura, comercio y otros servicios donde sea necesario. A medida que se fundaron o ampliaron más instituciones universitarias públicas nuevas, los politécnicos no se sintieron cómodos con su estatus subalterno en el sistema de educación superior portugués y creció entre las administraciones de las instituciones politécnicas el deseo de ascender a instituciones similares a las universitarias. Este deseo de emancipación y evolución desde el estatus politécnico al estatus universitario, no fue seguido por un personal docente mejor calificado, mejores instalaciones para la enseñanza o la investigación, o por un plan de estudios más sólido con criterios de admisión más selectivos, comparables a los aplicados por casi todas las universidades públicas. instituciones. La ambigüedad de los criterios y los estándares generales más bajos en la educación superior y la admisión en los politécnicos fueron duramente criticados por personalidades de la educación como los rectores de las universidades , con respecto a cuestiones como la falta de exámenes de admisión en matemáticas para los solicitantes de ingeniería en los politécnicos y la proliferación de cursos de administración y gestión en todas partes, muchos sin un plan de estudios adecuado en matemáticas, estadística y disciplinas relacionadas con la economía. [26]
Según estudios e informes, en las décadas de 1990 y 2000, el rápido crecimiento y la proliferación de la educación superior privada y de instituciones politécnicas estatales con estándares educativos más bajos y una integridad académica ambigua, fue responsable de una asignación innecesaria y antieconómica de recursos sin una producción de calidad adecuada. tanto en términos de nuevos graduados altamente cualificados como de investigación. [27]
En marzo de 2008, una megaprotesta azotó muchas ciudades portuguesas a lo largo del país, uniéndose a más de 85.000 profesores de escuelas básicas y secundarias de todo el país en la capital de Lisboa (8 de marzo), criticando a la Ministra portuguesa de Educación, María de Lurdes Rodrigues ( XVII Governo Constitucional encabezado por el PM José Sócrates ) y sus nuevas políticas, incluido un nuevo sistema de evaluación docente. [28]
Además, el XVII Governo Constitucional (gobierno encabezado por el PM José Sócrates), creó una política de certificación y equivalencia de calificaciones para personas adultas con bajos niveles de educación formal que quieran una equivalencia de 4º, 6º, 9º o 12º grado sin regresar a escuela (por ejemplo, a través de este proceso, llamado Novas Oportunidades , [29] [30] adultos (de 18 años y más) con el 9° grado podrían obtener una equivalencia al 12° grado después de un proceso que va desde un tiempo parcial 3 -programa de un mes o un programa de 1 día por semana de 8 meses; aquellos que tienen menos del 9.º grado tienen un programa similar para obtener la certificación del 9.º grado y luego pueden postularse al programa del 12.º grado). Los planes de estudio no incluyen ninguna disciplina clásica de la escuela secundaria ni un proceso de examen tradicional. Estos diplomas se otorgan sobre la base de una experiencia de vida vagamente interpretada. Algunos críticos alegaron que esta política era un esfuerzo por compensar los deficientes indicadores estadísticos nacionales sobre educación, con poco impacto en la calidad de la calificación de la fuerza laboral de Portugal en el contexto de la Unión Europea. [31] [32] [33]
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