El presidente de la Cámara de Representantes es el presidente de la Cámara de Representantes de Australia , la cámara baja del Parlamento de Australia . La contraparte en la cámara alta es el presidente del Senado . La oficina de la presidencia fue establecida en 1901 por la sección 35 de la Constitución de Australia . Las responsabilidades principales de la oficina son supervisar los debates de la cámara , determinar qué miembros pueden hablar , mantener el orden y los códigos de conducta parlamentarios y ministeriales durante las sesiones y respetar todas las reglas y órdenes permanentes. [2] [3] El actual presidente de la Cámara de Representantes es Milton Dick , elegido el 26 de julio de 2022.
El Presidente es elegido por la Cámara de Representantes en votación secreta, y se lleva a cabo una elección siempre que el cargo de Presidente esté vacante, como se establece en el Capítulo 3 del Reglamento permanente y del período de sesiones de la Cámara de Representantes. El secretario de la Cámara de Representantes de Australia dirige la elección. Los parlamentarios que proponen y apoyan la nominación del candidato ganador lo "arrastran" a la presidencia después de su elección, de acuerdo con una tradición heredada de Westminster.
A diferencia del Presidente de la Cámara de los Comunes en Gran Bretaña, el Presidente generalmente sigue siendo un miembro activo de su partido. Si es miembro de un partido, el Portavoz puede seguir asistiendo a las reuniones del partido y en las elecciones generales se presentará como candidato del partido. Hubo dos excepciones a esto: el primer Portavoz, Frederick Holder (1901) y Peter Slipper (2011), quienes dimitieron de sus respectivos partidos al ser elegidos Portavoz y se sentaron como independientes.
Un Portavoz deja de ocupar ese cargo si, por cualquier motivo, deja de ser miembro de la Cámara. En Australia no existe ninguna convención de que el Portavoz no deba tener oposición en su escaño, y tres Portavoces han sido derrotados en las elecciones generales: Littleton Groom (1929), Walter Nairn (1943) y William Aston (1972). Dado que el Portavoz es siempre el candidato del partido gobernante, no se espera que un Portavoz continúe en el cargo después de un cambio de gobierno. Si bien la Oposición suele nominar a uno de sus propios miembros como presidente después de una elección general, se entiende que esto es un acto simbólico y siempre se sigue la disciplina del partido en cualquier votación.
Por razón del artículo 40 de la Constitución , mientras ocupa la Presidencia, un Portavoz no tiene voto deliberativo, pero si hay empate en las votaciones, el Portavoz tiene voto de desempate (o de calidad).
La mayoría de los portavoces han sido diputados de alto rango del partido que ocupaban el cargo al inicio de un nuevo Parlamento, o en el momento de la muerte o renuncia de un presidente en ejercicio. Cinco portavoces han sido ex ministros del gobierno: William Watt , Littleton Groom , Archie Cameron , Ian Sinclair y Bronwyn Bishop ; dos han sido exsecretarios parlamentarios: Stephen Martin y Tony Smith ; y otro ex ministro y ex líder de la oposición : Billy Snedden . Dos de ellos fueron primeros primeros ministros estatales : Holder y Watt. En Australia no existe ninguna convención según la cual los presidentes deban dimitir del Parlamento al final de su mandato; Dos Portavoces se han convertido en ministros del Gabinete después de haber sido Portavoces: Norman Makin y Gordon Scholes .
Bronwyn Bishop fue elegida presidenta el 12 de noviembre de 2013, como la primera presidenta de la Cámara de la Coalición y la tercera presidenta, después de Joan Child (1986–89) y Anna Burke (2012–13) del Partido Laborista. El 43º Parlamento (2010-2013) fue el primer parlamento federal australiano que tuvo tres presidentes: Harry Jenkins (elegido en septiembre de 2010), Peter Slipper (noviembre de 2011) y Anna Burke (octubre de 2012).
Los miembros se han dirigido a todos los oradores varones como "señor orador" mientras ocupaban la presidencia. Joan Child decidió que la llamaran "Señora Presidenta", como se suele llamar a las presidentas en otros parlamentos. Anna Burke rompió con esta tradición y dictaminó que su forma oficial de dirigirse es simplemente "Orador".
El deber principal del Portavoz es presidir la Cámara y mantener el orden en la Cámara, respetar el Reglamento (reglas de procedimiento), pronunciarse sobre cuestiones de orden y proteger los derechos de los miembros secundarios.
Los parlamentos australianos son notoriamente ruidosos y el Presidente frecuentemente ejerce los poderes disciplinarios que les confiere el Reglamento. El Presidente podrá ordenar sumariamente a un diputado que se ausente de la Cámara durante una hora. Para delitos más graves, el Portavoz puede "nombrar" a un Miembro, diciendo "Nombro al Honorable Miembro por X", siguiendo la convención de la Cámara de que su electorado siempre se refiere a los Miembros. Luego, la Cámara vota una moción para suspender al diputado durante 24 horas. (La Cámara también tenía el poder de expulsar permanentemente a un miembro, pero esto ocurrió sólo una vez, en 1920: el miembro era Hugh Mahon . La Cámara ya no tiene el poder de expulsar a un miembro de la Cámara bajo la Sección 8 de la Ley Parlamentaria. Ley de privilegios de 1987. [ 4] )
El Portavoz, junto con el Presidente del Senado , también administra la Casa del Parlamento en Canberra , con la asistencia de personal administrativo de los departamentos parlamentarios australianos . El Portavoz tiene obligaciones de responsabilidad ante el Parlamento por el Departamento de la Cámara de Representantes . Junto con el Presidente, el Portavoz también tenía obligaciones de rendición de cuentas ante el Parlamento con respecto al Departamento de Servicios Parlamentarios .
Un miembro de la Cámara que desee dimitir deberá presentar su dimisión al Portavoz (pero no a un Portavoz interino) o, si no hay Portavoz, al Gobernador General. Durante la sesión conjunta de 1974, el presidente de la Cámara de Representantes de Australia, Jim Cope, fue el presidente.
Si bien es imparcial, el Portavoz no suele renunciar a la membresía de su partido como el Portavoz de la Cámara de los Comunes . Aunque el primer portavoz, Sir Frederick Holder , renunció al Partido Libre Comercio al asumir el cargo de acuerdo con la convención tradicional de Westminster, los oradores posteriores no siguieron esta convención. El único otro orador hasta la fecha que dimitió de su partido fue Peter Slipper , elegido de la oposición, que dimitió del Partido Liberal al día siguiente de su elección a la presidencia.
Por otro lado, el Portavoz no es una figura política activa como el Portavoz de la Cámara de Representantes de Estados Unidos . No participan en debates en la Cámara, no votan en la Cámara excepto en el caso (relativamente poco frecuente) de empate en la votación, y no hablan en público sobre cuestiones partidistas (excepto en época de elecciones en su propia circunscripción). ). Se espera que conduzcan los asuntos de la Cámara de manera imparcial y, en general, lo hacen.
Ha habido varios enfrentamientos memorables entre los presidentes y los gobiernos:
Si bien los portavoces normalmente provienen del partido gobernante, ha habido varias excepciones.
Peter Slipper era miembro del Partido Liberal cuando fue elegido presidente, pero dimitió un día después. El ascenso de Slipper a la presidencia se produjo debido al parlamento sin consenso resultante de las elecciones de 2010 , en las que el ALP formó un gobierno minoritario .
En el anterior parlamento sin consenso elegido en las elecciones de 1940 , Walter Nairn del Partido Australia Unida continuó como presidente cuando el ALP formó un nuevo gobierno a mitad de la legislatura.
El diputado opositor Carty Salmon inicialmente sirvió como portavoz del primer gobierno federal australiano de mayoría, el gobierno laborista de Andrew Fisher , resultante de las elecciones de 1910 .
En las elecciones de 1913 , el Partido Liberal de la Commonwealth, de mayoría de un solo escaño, ofreció a Charles McDonald del Partido Laborista conservar la presidencia , pero declinó; sin embargo, más tarde, después del regreso de los laboristas al gobierno en las elecciones de 1914 , McDonald recuperó la presidencia hasta las elecciones posteriores. en 1917 a pesar del cambio a mitad de período hacia un gobierno del Partido Nacionalista . [10] [11]
El salario del orador lo determina el Tribunal de Remuneraciones, un organismo estatutario independiente. A partir del 1 de julio de 2019, el titular tiene derecho a un salario base de parlamentario de 211 250 dólares australianos más una carga adicional del 75 %, lo que equivale a un salario de aproximadamente 369 700 dólares. Suponiendo que no ocupan otros cargos, el vicepresidente tiene un salario de 253.500 dólares (20% de carga), el segundo vicepresidente 238.700 dólares (13% de carga) y los miembros del panel del orador 217.600 dólares (3% de carga). [1]
Un miembro electo orador tiene derecho al título de " El Honorable " mientras esté en el cargo, el cual, con la aprobación del Rey de Australia , puede conservarse de por vida. Este privilegio generalmente sólo se otorga a quienes han servido como oradores durante al menos tres años. Harry Jenkins Jr. fue el primer orador en pedir que no se utilizara el título "El Honorable" en referencia a él, al tiempo que dejó en claro que no intentaba sentar un precedente para futuros oradores; simplemente no se sentía personalmente cómodo con el título. [ cita necesaria ]
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Siguiendo la tradición de Westminster heredada de la Cámara de los Comunes del Reino Unido , la vestimenta tradicional del Portavoz incluye componentes de la vestimenta de la Corte , como un vestido de seda negro tipo laico (similar al vestido de Consejero del Rey ), un cuello de ala y un vestido de encaje. chorrera o bandas (otra variación incluía una pajarita blanca con chorrera de encaje), chaqueta de barra y una peluca de fondo completo. La peluca disponible para uso del orador fue utilizada por Herbert 'Doc' Evatt cuando era juez del Tribunal Superior (1930-1940) y Evatt la donó al Parlamento cuando fue elegido miembro de la Cámara en 1951. La peluca está actualmente cedido por la oficina del portavoz al Museo de la Democracia Australiana . [12] Otra adición utilizada por oradores anteriores, aunque sólo para las ocasiones más formales, incluía zapatos de salón y medias.
La vestimenta de los Portavoces a menudo ha variado según el partido en el poder y la elección personal del Portavoz. Todos los portavoces laboristas han evitado la vestimenta tradicional en favor de la vestimenta de negocios ordinaria, apropiada para un miembro del parlamento, siguiendo el ejemplo establecido por su primer presidente, Charles McDonald . La mayoría de los portavoces no laboristas antes de 2012 vestían alguna variación de la vestimenta tradicional.
Billy Snedden (1976-1983) fue el último Portavoz en usar el atuendo tradicional completo del Portavoz, completo con la peluca. En la elección del gobierno de Howard en 1996, el nuevo presidente, Bob Halverson , optó por usar el atuendo tradicional del presidente en su elección en abril de 1996, pero sin la peluca. [13] El orador Ian Sinclair optó por usar una toga, aunque de un estilo académico más simple , durante su breve mandato en 1998, una práctica reflejada por sus sucesores, Neil Andrew y David Hawker . Tras su elección a finales de 2011, Peter Slipper dio un paso hacia la restauración de la vestimenta tradicional al usar una bata y una chaqueta sobre su atuendo de negocios. Slipper también empezó a usar una corbata larga blanca o una pajarita, en una variación de la jabot o las bandas de encaje. [12] Por ejemplo, llevaba un cuello de ala con pajarita blanca y bandas con motivo de su primera procesión formal al parlamento. [14] La portavoz Bronwyn Bishop, la primera mujer no laborista en ocupar el cargo, optó por vestimenta de negocios sin bata después de su elección en 2013. Los oradores posteriores de la Coalición, Tony Smith y Andrew Wallace , también optaron por vestimenta de negocios.
La siguiente es una lista de presidentes de la Cámara de Representantes. [15]
La Cámara elige a dos de sus miembros para que actúen como vicepresidente y segundo vicepresidente. El presidente también nombra a otros parlamentarios para que ayuden a presidir los procedimientos de la Cámara y la Cámara de la Federación, que forman el panel del presidente. Para que prosigan los asuntos, la Cámara puede elegir a cualquier miembro para que asuma la presidencia si el presidente está ausente y los miembros previamente suplentes no están disponibles; esto es raro. Cualquier miembro que presida la Cámara en ausencia del presidente o los vicepresidentes se denomina "vicepresidente". Sin embargo, sólo el vicepresidente y el segundo vicepresidente pueden actuar como "presidente en funciones", con todos los poderes del cargo. [dieciséis]
La elección del vicepresidente y del segundo vicepresidente se realiza cuando el cargo respectivo esté vacante. Si ambos puestos de vicepresidente y segundo vicepresidente están vacantes (por ejemplo, al inicio de cada parlamento), las elecciones para vicepresidente y segundo vicepresidente se llevan a cabo juntas en una sola elección. Se considera entonces que el segundo vicepresidente de dicha elección ha sido elegido segundo vicepresidente. [17]
Hasta julio de 2019 (excepto por un breve período entre octubre de 2012 y noviembre de 2013), la orden permanente 13 (c) de la Cámara establecía que solo un diputado no gubernamental puede ser segundo vicepresidente. [18] Esto proviene de la convención habitual de que el vicepresidente es un diputado gubernamental, y un diputado no gubernamental como segundo vicepresidente "permitiría a personas de bandos opuestos desempeñar los dos roles de vicepresidente y segundo vicepresidente", como citado por el diputado laborista Anthony Albanese . [19] Desde 1943, sólo hubo dos ocasiones en las que el vicepresidente no estuvo en manos de un diputado del gobierno, ambas durante el 43º Parlamento, cuando el Partido Laborista estaba en un gobierno minoritario. La primera ocasión fue al inicio del 43º Parlamento en septiembre de 2010, cuando Peter Slipper, del Partido Liberal, fue nominado por el Partido Laborista y derrotó a Bruce Scott , del Partido Nacional, para ser vicepresidente. [20] Scott continuó siendo el segundo vicepresidente. En esta ocasión, ambos cargos fueron ocupados por diputados no gubernamentales.
La segunda ocasión fue el 9 de octubre de 2012, cuando Scott derrotó al diputado laborista y candidato Steve Georganas y se convirtió en vicepresidente. [21] Al día siguiente, la Cámara votó a favor de eliminar la orden permanente 13(c) para permitir que Georganas (diputado del gobierno) fuera elegido segundo vicepresidente. [19] Tanto Scott como Georganas permanecieron en sus funciones durante el resto del 43º Parlamento. La orden permanente 13(c) se restableció al inicio del 44º Parlamento en noviembre de 2013. [22]
La orden permanente 13(c) fue modificada el 4 de julio de 2019 con apoyo bipartidista. [23] La nueva orden permanente, vigente a partir de agosto de 2022 [update], establece que si un diputado gubernamental es elegido vicepresidente, solo un diputado no gubernamental podrá ser elegido segundo vicepresidente. Del mismo modo, si un diputado no gubernamental fue elegido vicepresidente, sólo un diputado gubernamental podrá ser elegido segundo vicepresidente. [24]
La elección de vicepresidente celebrada el 10 de febrero de 2020 fue única en el sentido de que el ganador Llew O'Brien (nominado por el Partido Laborista) y el subcampeón Damian Drum (nominado por el gobierno de coalición) fueron ambos diputados del gobierno. [25] Como la elección fue sólo para el puesto de vicepresidente (el puesto de segundo vicepresidente no estaba vacante), Drum no fue elegido segundo vicepresidente. De lo contrario, esto habría ido en contra de la orden permanente 13(c). [24]
El cargo de vicepresidente se creó en 1994 en lugar del antiguo cargo de "presidente de comités", que existía desde el primer parlamento en 1901. Esto coincidió con la creación del Comité Principal (ahora llamado Cámara de la Federación ). El vicepresidente tiene los mismos poderes procesales que el presidente mientras ocupa la presidencia, incluida la firma de mensajes de la Cámara al Senado. El vicepresidente, además de sustituir al presidente, preside la Cámara de la Federación. [dieciséis]
Tras las elecciones federales de 2022 , Sharon Claydon fue elegida vicepresidenta.
El título del cargo era originalmente "presidente de comités". Esto se cambió a "vicepresidente y presidente de comités" el 3 de noviembre de 1992 y simplemente a "vicepresidente" el 21 de febrero de 1994. Los mandatos de los vicepresidentes técnicamente coinciden con los mandatos del parlamento; sin embargo, a los efectos de la tabla siguiente, los términos que abarcan los parlamentos múltiples se consideran continuos. Antes del 10 de julio de 1907, el presidente de los comités era elegido por período de sesiones. [26]
El cargo de segundo vicepresidente se creó en 1994, principalmente como asistente del vicepresidente en la Cámara de la Federación.
Los mandatos de los segundos vicepresidentes técnicamente coinciden con los mandatos del parlamento, [26] sin embargo, a los efectos de la tabla siguiente, los mandatos que abarcan varios parlamentos se consideran continuos.
El panel del presidente está formado por al menos cuatro diputados designados por el presidente al inicio de cada parlamento. El presidente puede nominar miembros adicionales o revocar la membresía en cualquier momento durante el parlamento. Los miembros del panel son llamados a presidir las reuniones de la Cámara a petición del presidente, así como las reuniones de la Cámara de la Federación a petición del vicepresidente o del segundo vicepresidente. Se mantiene una lista para que el puesto siempre pueda estar ocupado. Los miembros del panel cederán la presidencia al presidente o vicepresidente "si surge algún desorden o si se dan circunstancias especiales". [27]
Históricamente, el orador ha nominado parlamentarios tanto del gobierno como de la oposición para el panel del orador. Sin embargo, después de las elecciones de 2010 y 2013, los miembros de la oposición se negaron a formar parte del panel. La práctica se reanudó más adelante en la legislatura parlamentaria 2013-2016. [27]
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