La Policía de Filipinas ( PC ; tagalo : Hukbóng Pamayapà ng Pilipinas , HPP ; español : Constabularía Filipina ) fue una fuerza policial militar de tipo gendarmería de Filipinas de 1901 a 1991, y predecesora de la Policía Nacional de Filipinas . Fue creado por el gobierno de ocupación estadounidense para reemplazar a la Guardia Civil colonial española , [1] sucedió en la historia de Filipinas del siglo XIX. Fue la primera de las cuatro ramas de las Fuerzas Armadas de Filipinas . El 29 de enero de 1991 se fusionó con la Policía Nacional Integrada para formar la Policía Nacional de Filipinas . [2]
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La Policía de Filipinas (PC) se estableció el 18 de agosto de 1901, bajo la supervisión general del Gobernador General civil de Filipinas , mediante la autoridad de la ley. N° 175 de la Segunda Comisión de Filipinas , para mantener la paz, la ley y el orden en las distintas provincias de las Islas Filipinas. [3] A finales de 1901, se habían comisionado un total de 180 oficiales. [4]
La policía ayudó al ejército de los Estados Unidos a combatir a los revolucionarios irreconciliables que quedaban tras la captura del general Emilio Aguinaldo el 23 de marzo y su juramento de lealtad a los Estados Unidos el 1 de abril. Esta fase de la guerra entre Filipinas y Estados Unidos terminó en Luzón en 1906, con la rendición y ejecución de uno de los últimos generales que quedaban, Macario Sakay .
El continuo desorden y bandidaje llevaron al gobernador general William Howard Taft a mantener el PC para combatir a los insurgentes. El capitán Henry T. Allen de la 6.ª Caballería de EE. UU ., un graduado de West Point nacido en Kentucky (clase 1882), fue nombrado jefe de la fuerza y más tarde fue apodado como el "padre de la policía filipina". Con la ayuda de otros cuatro oficiales del ejército, los capitanes David Baker, W. Goldsborough, H. Atkinson y JS Garwood, el capitán Allen organizó la fuerza, entrenó, equipó y armó a los hombres lo mejor que pudo en ese momento. Aunque la mayor parte de los oficiales fueron reclutados entre los oficiales y suboficiales estadounidenses, dos filipinos calificaron para el nombramiento como terceros tenientes durante el primer mes de la PC: José Velásquez de Nueva Ecija y Félix Llorente de Manila . Llorente se retiró como coronel en 1921, mientras que Velásquez se retiró como mayor en 1927.
La Banda de Policía de Filipinas fue formada el 15 de octubre de 1902 por el coronel Walter Loving siguiendo las instrucciones del gobernador general Taft, conocido como amante de la música. La banda de 86 integrantes realizó una gira por los Estados Unidos con gran éxito, encabezando el desfile en Washington, DC para celebrar la toma de posesión presidencial de Taft en 1909 y actuando en la Exposición de Compra de Luisiana de 1904 y la Feria Mundial de 1915 . Antes de la Primera Guerra Mundial, la PC Band sería una fuente de orgullo nacional.
Una escuela para la policía se estableció el 17 de febrero de 1905 en el cuartel de Santa Lucía en Intramuros . [5] En 1908, la escuela fue trasladada a Baguio . [5] En 1915, la escuela pasó a llamarse Academia de Oficiales de la Policía de Filipinas . [6] [7] En 1928, la escuela pasó a llamarse Academia de Policía de Filipinas . [6] [8] Cuando se creó el ejército filipino en 1936, la institución se convirtió en la Academia Militar de Filipinas . La escuela es la principal fuente de oficiales regulares de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP), que antes de 1991 incluían a los de la Policía de Filipinas.
En 1935, se adquirió una gran extensión de terreno en New Manila Heights, ahora parte de Quezon City . Fue entregado por el gobierno de la ciudad de Manila a cambio del antiguo cuartel de Gagalangin en Tondo . Parte de este tramo se convirtió en Camp Crame, que lleva el nombre del general de brigada Rafael Cramé de la provincia de Rizal, quien se convirtió en el primer jefe de policía designado filipino el 17 de diciembre de 1917. Otras partes del tramo se convirtieron en Camp Murphy (ahora Campamento Aguinaldo ) y Zablan Field. , sitio del Cuerpo Aéreo de la Policía de Filipinas (PCAC).
Según la Ley de Defensa Nacional de 1935 , el PC se convirtió en la columna vertebral del ejército filipino, luego restablecido después de la Segunda Guerra Mundial y era conocido como Policía de Filipinas y Comando de la Policía Militar en 1946. [9] Estaba formado por soldados. capacitados en funciones de policía militar con jurisdicción a nivel nacional.
La medida para abolir la fuerza policial nacional y convertirla en un núcleo de un ejército filipino se puso en marcha cuando se creó el Ejército de Filipinas en 1936. Así, la transferencia del PC a la fuerza regular de la nueva organización militar se efectuó bajo las disposiciones de la sec. 18 de la Ley de Defensa Nacional, y de conformidad con la Orden Ejecutiva No. 11 del Presidente Manuel L. Quezón de fecha 11 de enero de 1936. La Policía fue desactivada en esta fecha y se conocía como División de Policía del Ejército de Filipinas. La PC no desapareció sino que quedó sumergida en una organización más grande. A partir de entonces, las funciones de la policía insular, formalmente depositadas en la PC, fueron desempeñadas por una "Policía Estatal" creada por la Ley del Commonwealth No. 88 del 26 de octubre de 1936.
Después de traspasar las antiguas funciones de policía a la policía estatal, que resultó ser de corta duración y sin éxito, la policía fue revivida como fuerza de policía militar el 23 de junio de 1938 mediante la Ley del Commonwealth No. 343. Por operación de la CA 343 , la Policía Estatal fue abolida y sus funciones de policía militar volvieron al PC. El propio presidente Quezón recomendó a la Asamblea Nacional que se aboliera la Policía Estatal y en su lugar se reconstituyera el PC en una organización separada, distinta y divorciada del Ejército filipino , que estaba destinada a la "defensa nacional".
El PC volvió a existir como una fuerza independiente que conservaba todos los deberes de mantener la paz y el orden y proteger la vida y la propiedad. Una de las disposiciones más importantes de la ley que la recreó fue la que disponía que los oficiales y soldados separados del ejército y transferidos al PC conservarán su identidad y sus derechos y obligaciones legales como oficiales y soldados del ejército; que el presidente puede, a su discreción, transferir en cualquier momento a cualquier oficial o soldado hacia y desde el ejército a la Policía, respectivamente; y que todos los servicios realizados en la Policía contarán para todos los efectos legales como servicio militar. Así, comenzó la nómina lineal de oficiales tanto para la Policía como para las Fuerzas Armadas hasta que la PC se fusionó con la Policía Nacional Integrada en 1991.
En mayo de 1941, el presidente Franklin D. Roosevelt proclamó el estado de emergencia en los Estados Unidos continentales y en todas las posesiones estadounidenses de ultramar, incluidas Filipinas. Con la organización de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en el Lejano Oriente en julio, el Ejército de la Commonwealth de Filipinas y la Policía prepararon sus unidades de combate. El PC fue incluido en la USAFFE y se formó en tres regimientos de infantería para participar en la defensa nacional.
El 15 de octubre, el 1.er Regimiento de PC fue incorporado a la USAFFE por el general de brigada George M. Parker en Camp Crame, después de lo cual fue trasladado al área del acantonamiento de Balara en Quezon City, donde los hombres fueron entrenados como un equipo de combate en el nivel del regimiento.
El 2.º y 3.º Regimientos fueron incorporados a la USAFFE el 17 de noviembre y el 12 de diciembre, respectivamente. El 1.º y el 2.º fueron asignados para salvaguardar los servicios públicos vitales para la supervivencia de la creciente población de la ciudad de Gran Manila .
La guerra estalló el 8 de diciembre de 1941. Los dos regimientos del PC, menos el 2.º Batallón del 1.º, al que se le ordenó dirigirse inmediatamente a Bataan , fueron asignados en Manila para arrestar a todos los extranjeros que se creía que simpatizaban con el enemigo. Además, a estas unidades se les ordenó salvaguardar los centros de comunicación y todos los servicios públicos de la ciudad y proteger el área metropolitana contra elementos subversivos. Pronto, unidades de los dos regimientos del PC formaron un cordón protector alrededor de Manila.
En enero de 1942, la mayoría de los "agentes" estaban en la península de Bataan con otras tropas filamericanas. "En Bataan y Corregidor , en Aparri , Lingayen y Atimonan , en todas partes de las islas los invasores temían poner un pie, las tropas de la policía se distinguieron en la acción contra obstáculos abrumadores".
El 29 de diciembre se activó el 4.° Regimiento de la PC, constituido por unidades de la PC de las provincias de Bataan , Bulacan , Nueva Ecija , Pampanga , Pangasinan , Tarlac y Zambales . Dos días después, se ordenó al regimiento que se dirigiera a Bataan.
Para evitar la matanza innecesaria de sus tropas cansadas de la guerra, el mayor general Edward P. King Jr., comandante de la Fuerza del Sur de Luzón, negoció con el Alto Mando japonés la rendición de las tropas filipino-estadounidenses con base en Bataan. Bataan cayó el 9 de abril de 1942 y miles de militares filipino-estadounidenses que la habían defendido se convirtieron en prisioneros de guerra. Un gran número de agentes de policía murieron en la batalla y en la infame Marcha de la Muerte de Bataán . Muchos más murieron en el campo de concentración de Capas, Tarlac .
Filipinas fue liberada a finales de 1944 y principios de 1945. A partir de entonces, surgió el problema de restaurar la paz y el orden a partir del caos y el desorden general derivados de la guerra. La Policía entró en servicio activo con el Ejército de la Commonwealth de Filipinas bajo la Orden Ejecutiva 21 del presidente Sergio Osmeña , de fecha 28 de octubre de 1944. En la reorganización que siguió, se creó el Comando de Policía Militar (MPC), USAFFE , de conformidad con el General de la USAFFE . Órdenes No. 50 Otra Orden, las Órdenes Generales No. 51 del 7 de julio de 1945, redesignaron a la organización como MPC, AFWESPAC.
Después de la caída de Manila, los japoneses establecieron la Oficina de Policía como la fuerza policial nacional filipina utilizando ex oficiales de la Policía de Filipinas. José de los Reyes fue nombrado director el 5 de febrero de 1942. [10] Fue sucedido por Guillermo B. Francisco el 11 de abril de 1943 y Paulino Santos en agosto de 1944. [11] [12]
Según Robert Lapham , un oficial estadounidense que se había dirigido a las selvas a luchar en lugar de obedecer la orden del general MacArthur de rendirse y se había convertido en comandante guerrillero, el jefe de policía general Guillermo Francisco había sido "desamericanizado" por los japoneses después de la rendición. de Bataan, después de lo cual "confiaron a medias en que él haría su voluntad". [13] Francisco y sus hombres perseguían "bandidos y asesinos, lo cual era bueno en sí mismo y les permitía quedar bien ante sus señores japoneses, pero era sabido entre muchos de sus oficiales y algunos forasteros también que él y la mayoría "Todos sus hombres estaban esperando el momento oportuno para cambiar de bando". [14]
Durante la ocupación japonesa, el enemigo, mediante el uso de la fuerza y las amenazas, organizó su versión de la Policía de Filipinas, a la que llamaron Oficina de Policía; Posteriormente se le cambió el nombre para que coincidiera con la Policía de antes de la guerra con la creación de la Segunda República . [15] Un puñado de ex oficiales y hombres de la PC fueron detenidos y obligados a trabajar con este equipo, [16] con la amenaza de que sus seres queridos sufrirían daño; La mayoría de los hombres que escaparon lograron encontrar su camino hacia las colinas donde se unieron al movimiento de resistencia hasta que llegó la liberación en 1944. [16]
Es un hecho que gran parte del estigma que perseguía al PC fue el resultado del establecimiento por parte de los japoneses de su versión de la policía. Muchos tenían la impresión equivocada de que la policía de ocupación era la misma fuerza que la organización de antes de la guerra. [ cita necesaria ]
El 30 de marzo de 1950 se llevó a cabo una importante renovación de las Fuerzas Armadas, cuando el presidente Elpidio Quirino emitió la Orden Ejecutiva No. 308 que pedía la fusión de la Policía de Filipinas con las Fuerzas Armadas, convirtiéndola en un comando de servicio importante más. Esta fue la segunda vez que el PC regresó a una fuerza militar. Debido a las inestables condiciones de paz y orden existentes en las zonas rurales provocadas por el resurgimiento de los Hukbalahap (Huk), que requieren más personal, se pidió al ejército filipino que ayudara en la campaña de pacificación con el empleo de sus armas de combate: las Equipos de combate de batallón o BCT, con hombres de PC absorbidos por los BCT. Fue bajo la EO 308 y según la Orden Administrativa No. 113, de fecha 1 de abril de 1950, la PC se fusionó formalmente con las Fuerzas Armadas de Filipinas; la fusión se completó el 27 de julio del mismo año. [17] 12.000 hombres del MPC al PC. [18]
Según la EO, el poder de supervisión ejecutiva y todas las autoridades y deberes ejercidos por el Secretario del Interior en relación con el PC o sus miembros fueron transferidos al Secretario de Defensa Nacional, que los ejerció. Con el nombramiento, siguiendo el consejo estadounidense, del ex representante guerrillero de la USAFFE , Ramon Magsaysay, como Secretario de Defensa Nacional en septiembre de 1950 y la posterior asignación por parte del Congreso de más fondos para la campaña contra el movimiento comunista en Filipinas, se formaron más BCT. [19]
La delimitación de las misiones de los entonces cuatro servicios principales (Ejército de Filipinas, Policía de Filipinas, Armada de Filipinas y Fuerza Aérea de Filipinas) fue subrayada por la Orden Ejecutiva No. 389 del 23 de diciembre de 1950, que abolió el Comando de Servicio de Filipinas y la Fuerza Terrestre de Filipinas. . El Cuartel General de las Fuerzas Armadas de Filipinas pasó a ser conocido como "Cuartel General de las Fuerzas Armadas de Filipinas"; mientras que el Cuartel General de la Policía de Filipinas pasó a ser conocido como "Cuartel General de la Policía de Filipinas", la nomenclatura que tenía en los años anteriores a la guerra. Además, se abolieron los comandos principales y en sus lugares se activaron los cuatro servicios principales. Como se define en la Orden Ejecutiva (EO) No. 389, la función principal de la PC era mantener la paz y el orden dentro del país y ser la fuerza policial nacional del país, aunque entonces era una rama del ejército.
En la reorganización que siguió, las cuatro áreas militares creadas bajo la Orden Ejecutiva No. 94, serie 1947, no fueron alteradas sustancialmente pero, no obstante, quedaron bajo el control administrativo y operativo del Cuartel General de las AFP.
El presidente Ferdinand Marcos buscó tener una fuerte influencia personal sobre las Fuerzas Armadas, incluido el PC, desde que asumió la presidencia en 1965, [20] [21] [22] : "32" retuvo la cartera de secretario de Defensa en los primeros trece meses de su presidencia [23] para desarrollar lo que los estudiosos han señalado como "un sistema de clientelismo dentro del establishment de defensa". [24] La cartera le permitió interactuar directamente con los dirigentes de las AFP y participar en la operativa diaria de las AFP. [25]
Tras la declaración de la Ley Marcial en 1972, Marcos utilizó a la AFP como lo que el Informe de la Comisión Davide llamaría más tarde su "implementadora de la ley marcial" [26] y "uno de los apoyos vitales del régimen". [26] Tras el anuncio de la Ley Marcial en 1972, una de sus primeras tareas fue la de arrestar y contener rápidamente a los oponentes políticos de Marcos. [27] A la AFP se le asignaron muchas otras funciones, incluida la asistencia en la implementación de controles de precios impuestos a productos clave como el maíz y el arroz, la aplicación de las reglas del programa nacional de adquisición de maíz, la asistencia en la recaudación de préstamos bancarios rurales y gubernamentales, la implementación de la ley de reforma agraria y diversas funciones policiales, como recolectar armas de fuego sin licencia, hacer cumplir toques de queda y reprimir huelgas, mítines y otras manifestaciones. [26]
En 1975, la PC integró oficialmente en el servicio la policía municipal y municipal, los bomberos y los servicios penitenciarios, que a partir de 1974 formaron la Policía Nacional Integrada, por lo que la PC se convirtió en la Policía Nacional Integrada de la Policía de Filipinas (PC-INP). según lo dispuesto en el Decreto Presidencial 765, promulgado el 8 de agosto del mismo año, que fusionó formalmente los dos servicios en un solo servicio conjunto, con el mando conjunto recayendo en el Jefe de la PC.
Tanto los historiadores civiles [28] [29] como militares [20] coinciden en que " los abusos contra los derechos humanos cometidos por las tropas se volvieron rampantes" [20] [21] durante la administración de Marcos, [20] como lo documentan entidades internacionales de monitoreo como Amnistía Internacional. . [30] Las unidades a menudo citadas específicamente en estos incidentes reportados incluyen el Grupo de Seguridad e Inteligencia de Metrocom (MISG) , [31] y la Quinta Unidad de Seguridad de la Policía (5CSU) [32] que estaban bajo la Policía de Filipinas, [33] así como el Servicio de Inteligencia de las Fuerzas Armadas de Filipinas (ISAFP), [34] la Unidad de Seguridad Presidencial y la Agencia Nacional de Inteligencia y Seguridad (NISA) también fueron acusados de ayudar a estas actividades. [35] Aparte de los abusos contra los derechos humanos, estas unidades también fueron acusadas de acosar a entidades de medios de comunicación, [36] [37] gerencias corporativas, [38] y grupos de oposición [39] con amenazas, intimidación y violencia.
El control de Marcos sobre el poder se rompió efectivamente una vez que suficientes militares le retiraron su apoyo en febrero de 1986. [40]
La necesidad de afirmar el control civil de los militares fue una agenda de reformas que comenzó a abordarse casi tan pronto como Ferdinand Marcos fue depuesto por la Revolución del Poder Popular de 1986 ; Un año después del derrocamiento de Marcos, la Constitución de Filipinas de 1987 consagró el principio de supremacía civil sobre los militares. [41]
Después de los diversos intentos de golpe de los años 1980 , las recomendaciones de la Comisión Davide incluían la disolución de la Policía de Filipinas como un servicio dependiente de las AFP. [42] Fue abolido a principios de la década de 1990 en una fusión con la Policía Nacional Integrada. [43]
En 1991, se determinó que se formaría una nueva Policía Nacional Civil de Filipinas fusionando la Policía Nacional Integrada con la Policía de Filipinas, siendo la PC la base, ya que tenía la infraestructura más desarrollada. Luego, el PC fue retirado del Ministerio de Defensa Nacional y eventualmente civilizado, como parte del Departamento del Interior y Gobierno Local, mediante desgaste y reclutamiento de nuevo personal.
En 2017, el presidente Rodrigo Duterte contempló la reactivación de la policía para aumentar el personal de la Agencia Filipina Antidrogas , [44] y el portavoz presidencial Ernesto Abella anunció la reactivación prevista. [45] [ necesita actualización ]
Las misiones de la PC eran las siguientes:
La PC cubrió una gama muy amplia de misiones diversificadas que a lo largo de los años no entraron dentro de sus responsabilidades principales. Por disposición expresa de la ley, el PC hizo cumplir la ley de vehículos de motor, la ley de pesca y caza, la ley de extranjería para registro y toma de huellas dactilares, y la ley anti-maniquíes, y la nacionalización del comercio minorista. Por orden del presidente, hizo cumplir la ley de arrendamiento, la ley sobre chatarra, hierro y oro, la prohibición del sacrificio de búfalos de agua o carabao, y otras leyes. Por delegación, hizo cumplir la ley de inmigración, la ley de aduanas, la ley forestal, la ley de cuarentena, la ley electoral, la ley de servicio público y la ley de entretenimiento y el peso y las normas sobre el arroz. Como función cívica, se desempeñó en conjunto con las operaciones de socorro en casos de desastre de la SWA y la Cruz Roja durante calamidades naturales. La seguridad de las personas importantes era un requisito rutinario para la policía.
El jefe de la Policía de Filipinas fue, desde 1975 en adelante, también el director general de la Policía Nacional Integrada (la policía municipal, los bomberos y la fuerza penitenciaria de los pueblos y ciudades más grandes).
El PC estaba organizado de manera similar al ejército y constaba de un Estado Mayor ubicado en su Cuartel General en Camp Crame , Manila , y 12 Comandos Regionales (bajo un director regional) que consistían en 104 Comandos Provinciales (bajo un Comandante Provincial); estos controlaban las 450 compañías de PC que realizaban todo el trabajo diario de la policía militar.
Las Regiones se basaban en las regiones políticas del país y controlaban directamente las diversas Patrullas de Caminos , Guardabosques y grupos de investigación.
La PC solía tener cuatro Unidades de Campo o Zonas de Mando (PCZ), cada una de las cuales estaba encabezada por un Comandante de Zona (las provincias son a partir de 1990):
Las filas del PC siguieron a las primero del Ejército de los Estados Unidos y posteriormente a las utilizadas por las Fuerzas Armadas de Filipinas .
Originalmente, el PC usó los rangos e insignias del Ejército de los Estados Unidos desde su fundación y en sus últimos años se inspiró más en el Ejército de Filipinas , pero con hombreras e insignias en las mangas específicas de la rama. [ cita necesaria ]
¹ – Puede lograrse si se designó a un oficial de la PC como Jefe de Gabinete, AFP
² – Puede lograrse si un oficial de la PC fue designado como Vicejefe de Gabinete, AFP
Direcciones de la Sede:
Los Philippine Constabulary Rangers, o PC Rangers, eran compañías de infantería ligera independientes que servían como una fuerza de contrainsurgencia similar a los Rangers del ejército de los Estados Unidos y estaban organizadas en 12 grandes compañías regionales. [18]
El Cuartel General de Policía controlaba directamente muchos otros servicios necesarios a nivel nacional, como la Fuerza de Acción Especial , el Laboratorio Central de Delitos, el Grupo de Delitos de Cuello Blanco y la Oficina de Investigaciones Especiales (que era un grupo de contrainteligencia). [9] [18]
La policía también mantuvo las siguientes unidades:
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Sección 1. Por la presente se establece una Policía Insular bajo la supervisión general del Gobernador Civil para mantener mejor la paz, la ley y el orden en las diversas provincias de las Islas Filipinas, organizada, dirigida y gobernada como se establece a continuación, que se conocerá como la policía de Filipinas.
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