Guyana es una república parlamentaria en la que el Presidente de Guyana es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno . El poder ejecutivo lo ejerce el Presidente, asesorado por un gabinete. El poder legislativo recae tanto en el Presidente como en la Asamblea Nacional de Guyana . [1] El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, que nombra y supervisa al primer ministro y a los demás ministros . El presidente no es elegido directamente; cada partido que presenta una lista de candidatos para la asamblea debe designar de antemano a un líder que se convertirá en presidente si ese partido recibe el mayor número de votos. El presidente tiene la autoridad de disolver el parlamento, pero a diferencia de un sistema parlamentario, la Constitución de Guyana no prevé ningún mecanismo para que el parlamento reemplace al presidente durante su mandato, excepto en caso de incapacidad mental o violaciones graves de la Constitución.
Sólo el primer ministro está obligado a ser miembro de la Asamblea. En la práctica, la mayoría de los demás ministros también son miembros. Quienes no lo son actúan como miembros no electos, lo que les permite debatir pero no votar. El presidente no es miembro de la Asamblea Nacional, pero puede dirigirse a ella en cualquier momento o hacer que su discurso sea leído por cualquier miembro que él designe en un momento conveniente para la Asamblea.
El Gabinete está formado por el Presidente, el Primer Ministro, los Vicepresidentes (si los hay) y los Ministros designados por el Presidente. El Gabinete tiene la tarea de ayudar y asesorar al Presidente en lo que se refiere al control y dirección general del gobierno. Si bien el Gabinete es designado por el Presidente, también es colectivamente responsable ante la Asamblea Nacional. Una moción de censura exitosa contra el gobierno obliga al Presidente y al Gabinete a dimitir y convocar nuevas elecciones en un plazo de tres meses. [2]
El poder legislativo de Guyana reside en una Asamblea Nacional unicameral . En 2001 se reformó la composición de la Asamblea Nacional. En la actualidad, 25 miembros son elegidos mediante representación proporcional de 10 circunscripciones geográficas. Además, 40 miembros son elegidos también sobre la base de la representación proporcional de las listas nacionales designadas por los partidos políticos . El presidente puede disolver la asamblea y convocar nuevas elecciones en cualquier momento, pero a más tardar 5 años después de su primera sesión.
El órgano judicial más alto es el Tribunal de Apelaciones, encabezado por un canciller del poder judicial . El segundo nivel es el Tribunal Superior, presidido por el Presidente de la Corte Suprema de Guyana . El canciller y el presidente de la Corte Suprema son nombrados por el presidente. La Oficina de Auditoría de Guyana (AOG) es la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) del país.
A efectos administrativos, Guyana se divide en 10 regiones, cada una de ellas encabezada por un presidente que preside un consejo democrático regional. Las comunidades locales son administradas por consejos de aldea o de ciudad. Las regiones son Barima-Waini , Cuyuni-Mazaruni , Demerara-Mahaica , Berbice Oriental-Corentyne , Islas Esequibo-Demerara Occidental , Mahaica-Berbice , Pomeroon-Supenaam , Potaro-Siparuni , Alto Demerara-Berbice y Alto Takutu-Alto Esequibo . [3]
La raza y la ideología han sido las influencias políticas dominantes en Guyana. Desde la división del Partido Progresista Popular (PPP), un partido multirracial, en 1955, la política se ha basado más en la etnicidad que en la ideología . De 1964 a 1992, el partido proafricano Congreso Nacional Popular (PNC) dominó la política de Guyana.
La abrumadora mayoría de los guyaneses de origen indio oriental han apoyado tradicionalmente al Partido Progresista Popular, encabezado por los Jagans. Los productores de arroz y los trabajadores del azúcar de las zonas rurales constituyen la mayor parte del apoyo al PPP, pero los indoguyaneses que dominan la comunidad empresarial urbana del país también han brindado un apoyo importante.
Tras la independencia, y con la ayuda de una importante ayuda extranjera, se proporcionaron beneficios sociales a un sector más amplio de la población, en particular en materia de salud , educación , vivienda , construcción de carreteras y puentes, agricultura y desarrollo rural. Sin embargo, durante los últimos años de Forbes Burnham , los intentos del gobierno de construir una sociedad socialista provocaron una emigración masiva de trabajadores cualificados y, junto con otros factores económicos, llevaron a un descenso significativo de la calidad de vida general en Guyana.
Tras la muerte de Burnham en 1985, el presidente Hoyte tomó medidas para frenar el declive económico, entre ellas el fortalecimiento de los controles financieros sobre las corporaciones paraestatales y el apoyo al sector privado. En agosto de 1987, en un congreso del PNC, Hoyte anunció que el partido rechazaba el comunismo ortodoxo y el Estado de partido único.
A medida que se acercaban las elecciones programadas para 1990, Hoyte, bajo creciente presión desde dentro y fuera de Guyana, abrió gradualmente el sistema político. Después de una visita a Guyana del ex presidente estadounidense Jimmy Carter en 1990, Hoyte introdujo cambios en las reglas electorales, nombró un nuevo presidente de la Comisión Electoral y respaldó la elaboración de nuevas listas de votantes, retrasando así las elecciones. Las elecciones, que finalmente se celebraron en 1992, fueron presenciadas por 100 observadores internacionales, incluido un grupo encabezado por Carter y otro de la Mancomunidad de Naciones . Ambos grupos emitieron informes diciendo que las elecciones habían sido libres y justas, a pesar de los violentos ataques al edificio de la Comisión Electoral el día de las elecciones y otras irregularidades.
Cheddi Jagan fue primer ministro (1957-1964) y luego líder de la minoría en el Parlamento hasta su elección como presidente en 1992. Uno de los líderes más carismáticos y famosos del Caribe , Jagan fue fundador del PPP que lideró la lucha de Guyana por la independencia. Con los años, moderó su ideología marxista-leninista . Después de su elección como presidente, Jagan demostró un compromiso con la democracia, siguió una política exterior pro-occidental, adoptó políticas de libre mercado y persiguió el desarrollo sostenible para el medio ambiente de Guyana. No obstante, continuó presionando por el alivio de la deuda y un nuevo orden humano global en el que los países desarrollados aumentaran la asistencia a las naciones menos desarrolladas. Jagan murió el 6 de marzo de 1997 y fue sucedido por Sam Hinds , a quien había nombrado primer ministro. El presidente Hinds luego nombró a Janet Jagan , viuda del difunto presidente, para servir como primera ministra.
En las elecciones nacionales del 15 de diciembre de 1997, Janet Jagan fue elegida presidenta y su partido, el PPP, obtuvo una mayoría del 55% de los escaños en el Parlamento. Prestó juramento el 19 de diciembre. Jagan fue miembro fundador del PPP y fue muy activa en la política partidaria. Fue la primera mujer en ocupar el cargo de primera ministra y vicepresidenta de Guyana, dos funciones que desempeñó simultáneamente antes de ser elegida presidenta. También era única por ser blanca, judía y ciudadana naturalizada (nacida en los Estados Unidos ).
El PNC, que obtuvo poco menos del 40% de los votos, impugnó los resultados de las elecciones de 1997, alegando fraude electoral. Se produjeron manifestaciones públicas y cierta violencia, hasta que un equipo de la CARICOM llegó a Georgetown para negociar un acuerdo entre los dos partidos, pidiendo una auditoría internacional de los resultados electorales, una nueva redacción de la constitución y elecciones de conformidad con la constitución en un plazo de tres años. Jagan dimitió en agosto de 1999 debido a problemas de salud y fue sucedido por el Ministro de Finanzas Bharrat Jagdeo , que había sido nombrado Primer Ministro un día antes. Las elecciones nacionales se celebraron el 19 de marzo de 2001, tres meses más tarde de lo previsto, ya que los comités electorales dijeron que no estaban preparados. Los temores de que la violencia que empañara las elecciones anteriores llevaron a la supervisión por organismos extranjeros, incluido Jimmy Carter. En marzo, el presidente en ejercicio Jagdeo ganó las elecciones con una participación de más del 90%. Más de 150 observadores internacionales que representaban a seis misiones internacionales presenciaron la votación. Los observadores calificaron las elecciones de justas y abiertas, aunque estuvieron empañadas por algunos problemas administrativos.
Mientras tanto, las tensiones con Surinam se vieron seriamente agravadas por una disputa sobre su frontera marítima compartida después de que Guyana hubiera otorgado licencia a buscadores de petróleo para explorar las áreas.
En diciembre de 2002, Hoyte murió y Robert Corbin lo reemplazó como líder del PNC. Aceptó entablar un " compromiso constructivo " con Jagdeo y el PPP.
Las graves inundaciones que siguieron a las lluvias torrenciales causaron estragos en Guyana a partir de enero de 2005. El aguacero, que duró unas seis semanas, inundó la franja costera, causó la muerte de 34 personas y destruyó gran parte de los cultivos de arroz y caña de azúcar. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas estimó en marzo que el país necesitaría 415 millones de dólares para la recuperación y rehabilitación. Unas 275.000 personas (el 37% de la población) se vieron afectadas de alguna manera por las inundaciones. En 2013, se terminó de construir el Canal de la Esperanza para hacer frente a las inundaciones. [4]
En mayo de 2008, el Presidente Bharrat Jagdeo firmó el Tratado Constitutivo de la UNASUR para la Unión de Naciones Suramericanas . El 12 de febrero de 2010, Guyana ratificó su membresía en la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). [5]
En diciembre de 2011, el presidente Bharrat Jagdeo fue sucedido por Donald Ramotar, del gobernante Partido Progresista Popular (PPP/C). Sin embargo, el partido gobernante, apoyado principalmente por los indios de Guyana, perdió su mayoría parlamentaria por primera vez en 19 años. [6]
En mayo de 2015, David Granger, de la Alianza para la Unidad Nacional y el Cambio (APNU+AFC), ganó las elecciones por un estrecho margen. Representaba a la alianza de partidos afroguyaneses. [7] En mayo de 2015, David Granger juró como nuevo presidente de Guyana. [8]
En agosto de 2020, el actual presidente David Granger, de 75 años, perdió por un estrecho margen y no aceptó el resultado. Irfaan Ali, del Partido Progresista Popular/Cívico, juró como nuevo presidente cinco meses después de las elecciones debido a acusaciones de fraude e irregularidades. [9]
La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Guyana como una “ democracia defectuosa ” en 2016. [10]
Toda el área al oeste del río Esequibo es reclamada por Venezuela, lo que impide cualquier discusión sobre un límite marítimo ; Guyana ha expresado su intención de unirse a Barbados para afirmar reclamos ante la UNCLOS de que el límite marítimo de Trinidad y Tobago con Venezuela se extiende a sus aguas; Surinam reclama un triángulo de tierra entre los ríos Nuevo y Kutari/Koetari en una disputa histórica sobre las cabeceras del Corentyne; la disputa de larga data con Surinam sobre el eje del límite del mar territorial en aguas potencialmente ricas en petróleo ha sido resuelta por la UNCLOS y Guyana recibió el 93% del territorio en disputa.
Guyana es miembro fundador y participante de pleno derecho de la Comunidad del Caribe (CARICOM) , cuya sede se encuentra en Georgetown. El Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (CSME) permitirá, necesariamente, la entrada en vigor de una legislación para todo el Caribe y de un Tribunal de Justicia del Caribe (CCJ). Las afiliaciones internacionales incluyen: ACP , C , Caricom , CCC , CDB , CEPAL , FAO , G-77 , BID , BIRF , OACI , ICRM , IDA , FIDA , IFC , IFRCS , OIT , FMI , OMI , Intelsat (usuario no signatario), Interpol , COI , OIM , ISO (suscriptor), UIT , CSI , LAES , MNOAL , OEA , OPANAL , OPAQ , PCA , ONU , UNASUR , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , UPU , FSM , OMS , OMPI , OMM , OMT .