Platon ( en ruso : Платон ) es un sistema de cobro de peaje electrónico establecido en Rusia en noviembre de 2015. El peaje se cobra a los camiones de más de 12 toneladas y los ingresos se destinan a un fondo federal para el mantenimiento de carreteras. [1] Una filial de la corporación estatal Rostec posee una participación del 50% en el operador del sistema de cobro, y los oligarcas Rotenberg asociados a Putin poseen la otra mitad. [2]
El objetivo del sistema Platon es compensar los daños causados por los camiones pesados en las principales carreteras del país. [1] A partir de abril de 2017, los usuarios de la carretera que conducen vehículos incluidos en el plan deben pagar una tasa de 1,90 rublos (0,03 dólares en 2015) por kilómetro. [3] Rosavtodor , la agencia federal rusa para el transporte por carretera, afirma que el 58% de los daños a las carreteras son causados por camiones pesados. [1] Los ingresos del sistema ascendieron a 22 mil millones de rublos en 2016. [4] A noviembre de 2018, los ingresos acumulados fueron de 789 millones de euros. [5]
Originalmente programado para su lanzamiento en 2013, el primer estudio técnico detallado para la implementación del sistema de peaje para camiones a nivel nacional previó la construcción de pórticos con sensores basados en microondas en todos los segmentos de las carreteras principales de Rusia, similar al sistema implementado en Austria en 2004. [6] Una vez que se decidió implementar el sistema utilizando la tarificación vial GNSS en lugar de una solución basada en infraestructura, la red de carreteras con peaje se aplicó a todas las carreteras nacionales por una longitud total de 50.000 km, lo que lo convirtió en el sistema de peaje individual más grande del mundo.
La implementación del sistema provocó protestas entre los conductores de camiones en toda Rusia, especialmente en la región de Daguestán . [7] La mayoría de los camioneros en Rusia poseen y operan sus vehículos como contratistas independientes , y muchos temen que el impuesto haga que sus negocios no sean rentables. [8] Según los medios rusos independientes, el funcionamiento del sistema Platon se considera injusto e ineficaz, con informes de que hasta el 70% de los camiones evitan pagar las tarifas basadas en la distancia. [9]
El sistema de cobro de peajes se basa en la Ley Federal 68-FZ del 6 de abril de 2011, que modifica el Código de la Federación de Rusia sobre Infracciones Administrativas , la Ley Federal No.257-FZ "Sobre Carreteras" y el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia. La Ley No.68-FZ establece la obligación de pagar una tasa al circular por las carreteras federales para los vehículos con un peso máximo autorizado de más de 12 toneladas. Esta ley prohíbe la circulación sin pago, además, establece la responsabilidad administrativa por la circulación sin pago. El lanzamiento del sistema fue programado por ley para el 15 de noviembre de 2015. La Resolución del Gobierno de Rusia del 14 de junio de 2013 No.504 [10] determinó el procedimiento para el cobro de tasas.
El funcionamiento del sistema también está regulado por el artículo 31.1 de la Ley Federal No. 257-FZ "Sobre Carreteras", las disposiciones del Código Administrativo y el reglamento que modifica el Código de Presupuesto y establece el procedimiento para acreditar dinero.
De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 29 de agosto de 2014 No. 1662-r, se concluyó un contrato de concesión de 13 años entre la Agencia Federal de Carreteras y RT-invest Transport Systems LLC, que prescribe todos los detalles del proyecto y la creación del sistema.
Desde el 15 de noviembre de 2015 hasta mayo de 2016, el sistema Platon aportó más de 8 mil millones de rublos al fondo federal de carreteras, en él se registraron 248.000 transportistas y empresas logísticas y 719.000 vehículos. [11]
En 2016 se recaudaron alrededor de 22 mil millones de rublos a través del sistema Platon. [12]
En 2019 se recaudaron 31 mil millones de rublos y en todo el tiempo fueron 93 mil millones de rublos. [13]
Hasta el 15 de noviembre de 2023, en siete años de funcionamiento, el presupuesto había recibido más de 250 mil millones de rublos del sistema Platon, incluidas las multas cobradas a los transportistas de mercancías que infringieran las normas. Hasta ese momento, más de 811.000 transportistas de mercancías rusos y extranjeros habían registrado más de 1,8 millones de camiones en el sistema. [14]
Según el operador del sistema, las inversiones en su creación ascendieron a más de 29 mil millones de rublos, de los cuales 2 mil millones fueron a expensas de los fondos propios de los accionistas y 27 mil millones a expensas de un préstamo proporcionado por Gazprombank .
Para la creación de infraestructura y una red de servicios de cobertura federal, su operación y modernización, el operador del sistema recibe del presupuesto federal 10,6 mil millones de rublos al año [15] desde el momento del lanzamiento hasta el final del contrato de concesión.
Según las declaraciones del operador, casi la totalidad del pago se destinará al mantenimiento del sistema y al préstamo, con un beneficio esperado del 5%. [16]