El Plan Nacional de Respuesta ( NRP , por sus siglas en inglés) fue un plan nacional de los Estados Unidos para responder a emergencias como desastres naturales o ataques terroristas. Entró en vigor en diciembre de 2004 [1] y fue reemplazado por el Marco Nacional de Respuesta el 22 de marzo de 2008.
El gobierno federal participó activamente en la gestión de emergencias al aprobar la Ley de Ayuda del Congreso de 1803, que brindó ayuda después de un incendio devastador en Portsmouth, New Hampshire . Durante los siguientes 150 años, el gobierno federal asumió un papel reactivo en la respuesta a emergencias hasta que aprobó la Ley Federal de Defensa Civil de 1950. [ cita requerida ]
No existía ningún plan integral para la respuesta federal a emergencias hasta 1979, cuando el presidente Jimmy Carter firmó una orden ejecutiva que creaba la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). [2] La FEMA fue la primera en recibir la tarea de absorber las tareas de respuesta a emergencias de varias agencias con planes inconexos. En 1988 se promulgó la Ley Stafford de Ayuda en Desastres y Asistencia de Emergencia . La Ley Stafford estableció un sistema de asistencia federal a los gobiernos estatales y locales y requirió que todos los estados prepararan Planes de Operaciones de Emergencia individuales. Además, la Ley Stafford autorizó al Director de la FEMA a preparar un Plan de Respuesta Federal (FRP). [3] El FRP reunió a varias organizaciones para ayudar a los estados con la preparación y respuesta ante desastres y fue ampliado por el Plan Nacional de Contingencia (NCP) [4] a través de la Agencia de Protección Ambiental (EPA). El NCP, que existe desde 1968, fue inicialmente un modelo para responder a los derrames de petróleo, pero se amplió para incluir materiales peligrosos en 1972 con la aprobación de la Ley de Agua Limpia . En 1980, la Ley Integral de Respuesta Ambiental, Compensación y Responsabilidad , más conocida como "Superfondo", amplió aún más el alcance del NCP para incluir acciones de eliminación de emergencia en sitios de desechos peligrosos y exigió que las instalaciones reguladas presentaran planes de contingencia. El gobierno federal ayudó a los funcionarios estatales y locales a proteger la salud pública y el medio ambiente en caso de una fuga de material peligroso o una emergencia a través del NCP. [ cita requerida ]
En 1992, el presidente Bill Clinton nombró a James Lee Witt director de la FEMA. Witt cambió sustancialmente la FEMA para adoptar un enfoque que tuviera en cuenta todos los riesgos en la planificación de emergencias. Clinton elevó a Witt a un puesto de nivel ministerial, lo que le dio al director acceso al presidente. [ cita requerida ]
En octubre de 1994, se modificó la Ley Stafford para incorporar la mayor parte de la antigua Ley de Defensa Civil de 1950. En 1996 se promulgó el Plan Federal de Respuesta a Emergencias Radiológicas (FRERP) [5] . La Comisión Reguladora Nuclear (NRC) y la FEMA prepararon un plan que describía la respuesta del gobierno federal ante emergencias radiológicas en tiempos de paz dentro de los EE. UU. o sus territorios. Estas emergencias podrían ocurrir en instalaciones nucleares fijas o durante el transporte de materiales radiactivos, accidentes con armas nucleares en instalaciones de investigación militar, satélites que regresan a la Tierra o ataques terroristas. En 1996, la FEMA desarrolló una guía para que los estados desarrollaran planes de operaciones de emergencia individuales, conocida como la Guía para la planificación de operaciones de emergencia ante todo tipo de peligros [6] .
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS), que se formó después de los ataques del 11 de septiembre , absorbió a FEMA cuando se estableció en 2003. [7]
El DHS administró el plan cuando entró en vigor en diciembre de 2004. En los Estados Unidos, la responsabilidad de la planificación y respuesta ante desastres naturales sigue una progresión en la que la responsabilidad recae primero en los gobiernos locales. Cuando un gobierno local ha agotado sus recursos, solicita recursos adicionales específicos al nivel del condado. El proceso de solicitud luego procede de manera similar del condado al estado y al gobierno federal a medida que se identifican necesidades de recursos adicionales. En caso de una emergencia a gran escala, el DHS asume la responsabilidad principal de garantizar que los profesionales de respuesta estén preparados. [8] Esto tiene por objeto evitar las consecuencias negativas de las respuestas descoordinadas de las agencias locales, estatales y federales durante las emergencias.
El plan se actualizó el 25 de mayo de 2006. El aviso de cambio establecía que la actualización "surgió de cambios organizacionales dentro del DHS, así como de la experiencia de responder a los huracanes Katrina, Wilma y Rita en 2005".
El 10 de septiembre de 2007, el DHS publicó un borrador del Marco Nacional de Respuesta como reemplazo del Plan Nacional de Respuesta. [9] El plan fue reemplazado por el Marco Nacional de Respuesta el 22 de marzo de 2008. [10]