El Marco de Política de Planificación Nacional ( NPPF ) es una política de planificación del uso del suelo en Inglaterra. Fue publicado originalmente por el Departamento de Comunidades y Gobierno Local del Reino Unido en marzo de 2012, consolidando más de dos docenas de documentos emitidos anteriormente llamados Declaraciones de Políticas de Planificación (PPS) y Notas de Orientación sobre Políticas de Planificación (PPG) para su uso en Inglaterra. Desde entonces, ha sido revisado en 2018, 2019, 2021 y dos veces en 2023. La versión en vivo es de diciembre de 2023.
El NPPF persigue una agenda procrecimiento, neoliberal y desregulacionista . Además de eliminar los objetivos verticalistas de vivienda y las estrategias de planificación regional del anterior gobierno laborista junto con la Ley de Localismo de 2011 , el NPPF introdujo una presunción a favor del desarrollo sostenible en el corazón del sistema de planificación inglés, que anima a las autoridades de planificación locales planificar positivamente nuevos desarrollos y aprobar todas las propuestas individuales siempre que sea posible. Los otros principios básicos del marco son los de un sistema genuinamente dirigido por un plan, que capacite a la población local para dar forma a su entorno y busque diseños y estándares de alta calidad.
En febrero de 2010, antes de las elecciones generales de ese año, el Partido Conservador publicó un resumen de las reformas propuestas al sistema de planificación británico en un libro verde de políticas . Incluyó la integración de las características principales de todas las políticas de planificación nacional en un solo documento para que los numerosos documentos de orientación existentes sean más claros y se centren más en las prioridades. [1]
Tras la formación del gobierno de coalición , el 20 de diciembre de 2010, el Ministro de Descentralización, Greg Clark MP, anunció una revisión de la política de planificación, diseñada para consolidar todas las declaraciones de políticas, circulares y documentos de orientación en un Marco de Política de Planificación Nacional único y más simple. [2]
Posteriormente, el 25 de julio de 2011, se publicó un borrador de consulta del NPPF que generó un gran número de respuestas e inquietudes de organizaciones nacionales como el National Trust . [3]
La versión original final se publicó el 27 de marzo de 2012. A pesar del compromiso de una política nacional de sólo cincuenta páginas, el NPPF se publicó como un documento de 65 páginas, [4] junto con un documento de orientación técnica de 27 páginas, [5]. aunque esto todavía fue una gran reducción con respecto a la guía anterior de más de 1300 páginas. Las autoridades de planificación locales recibieron un período de transición de 12 meses para garantizar que sus planes cumplieran con el nuevo NPPF. [6]
El 24 de julio de 2018, el Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local del Gobierno del Reino Unido publicó un NPPF revisado. Esta es la primera revisión del Marco de Política de Planificación Nacional desde 2012. Implementa alrededor de 85 reformas anunciadas previamente a través del Libro Blanco de Vivienda, el la consulta sobre planificación de las viviendas adecuadas en los lugares adecuados y la consulta sobre el proyecto revisado del Marco de Política Nacional de Planificación. [7] Desde entonces, el NPPF revisado se actualizó el 19 de febrero de 2019 tras una consulta técnica para redefinir las viviendas entregables. [7] El 23 de mayo de 2019, el Secretario de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local emitió una Declaración Ministerial Escrita para eliminar el párrafo 209a del Marco de Política de Planificación Nacional revisado tras una sentencia judicial.
Una declaración patrimonial es una declaración escrita que acompaña a una solicitud de planificación o a una solicitud de consentimiento de construcción catalogada y que describe la importancia patrimonial del edificio u otro activo afectado por la solicitud, el impacto potencial de la propuesta de planificación en el activo y los medios por los que se eliminará lo indeseable. Se mitigarán los impactos sobre el activo. [8]
Las declaraciones patrimoniales se volvieron obligatorias en marzo de 2010 cuando se publicó la Declaración de política de planificación (PPS) 5, Planificación para el entorno histórico . Este requisito se repitió en el párrafo 128 del NPPF. [9] PPS5 fue cancelado el 25 de marzo de 2015 y reemplazado por consejos de buenas prácticas sobre el entorno histórico. [10]
El potencial impacto negativo del NPPF en la arqueología del Reino Unido ha sido intensamente debatido, y los arqueólogos han señalado que es probable que haya una tensión considerable entre los impactos inmediatos del proceso de desregulación gubernamental en el NPPF y los impactos a mediano plazo de otro proceso clave. prioridad del gobierno: su agenda de localismo consagrada en la Ley de Localismo de 2011 , que coloca un control de planificación mucho mayor en manos de las comunidades locales. Es probable que el NPPF fomente el desarrollo a través de su sistema de planificación simplificado, pero es igualmente probable que la Ley de Localismo de 2011 frene el desarrollo a través de su compromiso de que las comunidades locales tengan más voz en lo que se construye (y fundamentalmente no se construye) en su vecindario, una proceso que probablemente bloquee muchos avances. [11]
Amigos de la Tierra (FOE) ha criticado las revisiones del NPPF por la falta de revisión ambiental, en el sentido de que hace "prácticamente imposible" que los ayuntamientos rechacen los planes de fracking, y que no aborda los problemas en los desarrollos de carbón o en la construcción dentro de los cinturones verdes. , y que introduce normas estrictas para los parques eólicos. [12] En 2018, FOE argumentó que como el Reino Unido todavía era parte de la Unión Europea , se requería una evaluación ambiental estratégica (EAE) como parte de la revisión de un plan público. [12] También en 2018, la Campaña para Proteger la Inglaterra Rural (CPRE) expresó su preocupación por la extrema racionalización del NPPF revisado, indicando que trataba la tierra como una mercancía, en lugar de como un recurso finito. CPRE dijo que la planificación no tiene sentido si los resultados que ofrece son poco diferentes de lo que sucedería sin un sistema de planificación. [12] [13]
A la publicación del NPPF le siguió la publicación de una amplia gama de orientaciones sobre prácticas de planificación en línea. [14] A partir de 2019, la guía se extendió a más de cincuenta categorías que cubren una amplia gama de temas, incluidos el Cinturón Verde, la Contaminación Lumínica y la Viabilidad. La cantidad de orientación en circulación ha aumentado significativamente en los últimos años, lo que significa que el volumen de asesoramiento de planificación gubernamental es similar al que existía antes de la introducción del NPPF. A diferencia de los cambios más infrecuentes al NPPF, gran parte de la guía práctica más reciente se ha emitido sin consulta previa ni notificación previa y los nuevos requisitos de políticas se expresan cada vez más a través de actualizaciones de la guía.
En 2020, se introdujeron una serie de cambios de gran alcance en los derechos de desarrollo permitido y la Orden de clases de uso, reemplazando efectivamente una serie de disposiciones clave del NPPF. Los instrumentos estatutarios pertinentes se presentaron ante el parlamento el día antes del receso de verano y entrarían en vigor el día antes de que el parlamento volviera a reunirse. El 27 de agosto de 2020, el grupo de campaña Derechos: Comunidad: Acción solicitó una revisión judicial de los instrumentos legales sobre la base de que los cambios introducidos eran ilegales, citando una falta de escrutinio, consulta o evaluaciones de impacto, así como una falta de gobierno para tomar cuenta de sus propios expertos independientes. [15] La revisión judicial finalmente no tuvo éxito. [dieciséis]