El Plan Integral de Acción ( CPA ) es un programa adoptado en junio de 1989 en una conferencia en Ginebra celebrada por el Comité Directivo de la Conferencia Internacional sobre Refugiados Indochinos. Fue diseñado para disuadir y detener la afluencia continua de refugiados indochinos en balseros y para hacer frente a una reticencia cada vez mayor por parte de terceros países a mantener oportunidades de reasentamiento para todos los exiliados vietnamitas o laosianos, con la amenaza de que los países de primer asilo en el sudeste asiático hagan retroceder solicitantes de asilo .
Cambiando la política del ACNUR hacia los Boat people . Quienes llegaron a los campamentos después de las denominadas fechas límite son los siguientes:
ya no serían considerados automáticamente refugiados prima facie , sino sólo solicitantes de asilo y tendrían que ser examinados para calificar para el estatus de refugiado (procedimiento de evaluación o procedimiento para determinar el estatus de refugiado). Aquellos que fueran excluidos serían enviados de regreso a Vietnam y Laos , bajo un programa de repatriación ordenado y monitoreado .
Cuando el comité directivo se reunió por primera vez, en 1989, cientos de miles de personas escapaban de Vietnam y Laos por tierra y en barco. Ante el éxodo continuo y la creciente renuencia de terceros países a mantener oportunidades de reasentamiento para cada exiliado, los países de primer asilo en el sudeste asiático amenazaron con rechazar a los solicitantes de asilo.
La Conferencia sobre los Refugiados Indochinos quería que Vietnam y la República Democrática Popular Lao participaran en la solución de este problema, así como los países de primer asilo (Indonesia, Malasia, Filipinas, Hong Kong, Tailandia) y los países de reasentamiento. , compartir la responsabilidad con los solicitantes de asilo y garantizar asilo a todos los refugiados.
La Conferencia también exigió que todos los solicitantes de asilo recibieran refugio en los países de primer asilo y no fueran rechazados mientras el proceso de determinación de su solicitud de asilo estuviera pendiente. Se adoptaron procedimientos de selección (o procedimiento para determinar la condición de refugiado) para examinar la solicitud de la condición de refugiado de cada individuo. Los refugiados reconocidos recibirían oportunidades de reasentamiento. Los solicitantes de asilo rechazados debían regresar a sus países de origen, cuyos gobiernos acordaron abstenerse de cualquier discriminación, acoso, persecución o trato injusto.
Según el Plan, el ACNUR proporcionó asistencia humanitaria a los solicitantes de asilo y a los países de primer asilo. También se establecieron amplios procedimientos de seguimiento en los países de origen y se proporcionó asistencia financiera a los retornados y a las comunidades que aceptaron aceptarlos de regreso.
Después de 7 años, el plan fue declarado finalizado el 6 de marzo de 1996. En ese momento, todos los campos de refugiados para balseros indochinos en el sudeste asiático , como el campo de refugiados de Galang en Indonesia, fueron efectivamente cerrados.