La Administración Filipina de Empleo en el Extranjero ( POEA ; filipino : Pangasiwaan ng Pilipinas sa Empleo sa Ibayong-dagat [2] ) era una agencia del gobierno de Filipinas encargada de abrir los beneficios del programa de empleo en el extranjero de Filipinas . Es la principal agencia gubernamental asignada para monitorear y supervisar las agencias de contratación y dotación en el extranjero en Filipinas. La oficina de la POEA está ubicada en EDSA esquina Ortigas Avenue , Mandaluyong , Filipinas. [3]
La Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas se creó en 1982 mediante la Orden Ejecutiva N.° 797. El objetivo de la creación de la agencia era promover y supervisar el empleo en el extranjero de los trabajadores filipinos . [4] La POEA se reorganizó en 1987 mediante la Orden Ejecutiva N.° 247 con el fin de responder a los mercados y las condiciones económicas cambiantes, y para fortalecer los componentes que protegerían a los trabajadores filipinos y los componentes regulatorios del programa de empleo en el extranjero. [3] [5]
La Ley de trabajadores migrantes y filipinos en el extranjero de 1995 instituyó políticas estatales de empleo en el extranjero y estableció normas para la protección y promoción del bienestar de los trabajadores migrantes y sus familias, y de los filipinos en el extranjero en dificultades. La ley especifica que "trabajador migrante se refiere a una persona que va a ser contratada, está contratada o ha estado contratada en una actividad remunerada en un estado en el que no es residente legal; debe usarse indistintamente con trabajador filipino en el extranjero". En cuanto al despliegue de trabajadores migrantes, la ley dispone que "el Estado desplegará trabajadores filipinos en el extranjero únicamente en países donde los derechos de los trabajadores migrantes filipinos estén protegidos...". [6]
En 2010, la Ley de la República Nº 10022 modificó algunas de estas disposiciones, incluidas las citadas anteriormente. Entre otros cambios, el párrafo que define el término trabajador migrante se modificó para que diga: " 'Trabajador filipino en el extranjero' se refiere a una persona que va a ser contratada, está contratada o ha estado contratada en una actividad remunerada en un estado del que no es ciudadano o a bordo de un buque que navega en mares extranjeros que no sea un buque gubernamental utilizado para fines militares o no comerciales o en una instalación ubicada en alta mar o en alta mar; se utilizará indistintamente con trabajador migrante.", y el texto introductorio sobre el despliegue se modificó para que diga: "El Estado permitirá el despliegue de trabajadores filipinos en el extranjero solo en países donde los derechos de los trabajadores migrantes filipinos estén protegidos...". [7]
El 30 de diciembre de 2021, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Ley de la República. No. 11641 que crea el Departamento de Trabajadores Migrantes , elevando a POEA a un departamento ejecutivo [8] y absorbiendo las siete oficinas del Departamento de Trabajo y Empleo y el Departamento de Asuntos Exteriores , a saber, la Oficina del Subsecretario de Asuntos de los Trabajadores Migrantes (OUMWA) del DFA, la Oficina Filipina de Trabajo en el Extranjero (POLO), la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales (ILAB), el Centro Nacional de Reintegración para los OFW (NRCO) y el Politécnico Marítimo Nacional (NMP) del DOLE. La Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero (del DOLE) servirá como su agencia adjunta y el secretario del DMW servirá como presidente concurrente de OWWA.
1. Expedición de licencias para ejercer la contratación y dotación de personal en el extranjero a agencias de contratación privadas y compañías de dotación de personal para buques.
2. Escucha y arbitra quejas y casos presentados contra agencias de contratación y dotación de personal, directores y empleadores extranjeros y trabajadores extranjeros por presuntas violaciones de las normas y reglamentos de la POEA, excepto por reclamos monetarios.
3. Implementa un sistema de incentivos y sanciones para los participantes del sector privado
4. Establece normas laborales mínimas
5. Monitorea anuncios de empleo en el extranjero en medios impresos, televisivos y radiales.
6. Supervisa el programa gubernamental contra el reclutamiento ilegal.
7. Impone medidas disciplinarias a los empleadores, trabajadores y marineros que cometan faltas.
1. Acredita/registra a los directores y empleadores extranjeros que contratan a trabajadores filipinos
2. Aprueba las solicitudes de mano de obra de directores y empleadores extranjeros.
3. Evalúa y tramita contratos de trabajo.
4. Ayuda a los trabajadores que salen en los puertos de salida.
5. Desarrolla y monitorea mercados y realiza investigaciones de mercado.
6. Realiza misiones de marketing.
7. Celebra un memorando de entendimiento sobre la contratación de trabajadores filipinos con países receptores de mano de obra.
8. Facilita el despliegue de trabajadores contratados mediante acuerdos de gobierno a gobierno.
9. Proporciona un sistema de registro de trabajadores.
1. Intensifica la campaña de educación e información pública
2. Realiza seminarios de orientación previa al empleo y contra el reclutamiento ilegal en todo el país.
3. Realiza seminarios de orientación previa al despliegue (PDOS) para los trabajadores contratados a través del acuerdo de gobierno a gobierno y nombra a los contratados.
4. Proporciona asistencia técnica en la redacción de acuerdos bilaterales y multilaterales.
5. Brinda asistencia jurídica a las víctimas de reclutamiento ilegal.
6. Mapeo y elaboración de perfiles globales de trabajadores filipinos en el extranjero
7. Implementa programas sensibles al género
8. Redes con organizaciones no gubernamentales, organizaciones de trabajadores, etc.
9. Proporciona asistencia para la repatriación.
10. Proporciona un sistema de registro de trabajadores.
1. Desarrollo de Recursos Humanos
2. Gestión de Bienes y Suministros
3. Gestión financiera
4. Tecnologías de la información y la comunicación
5. Planes y desarrollo de políticas
6. Sistema de Gestión de Calidad
El 1 de noviembre de 2011, la Junta de Gobierno de la POEA publicó la Resolución GB N.° 7 , que especifica una lista de 41 países en los que no se pueden desplegar trabajadores filipinos en el extranjero por incumplimiento de las garantías exigidas en virtud de la RA 10022. A partir de noviembre de 2011, [actualizar]la POEA enumera 125 países que cumplen con las garantías exigidas en virtud de la RA 10022. [9]
El proceso de obtención de permisos de salida de la POEA ha sido descrito en la prensa filipina como una "pesadilla". [10] En un artículo del Philippine Daily Inquirer del 14 de julio de 2011, Rigoberto Tiglao , embajador de Filipinas en Grecia y Chipre , cuestionó los permisos de salida de la POEA y opinó que podrían ser inconstitucionales. [11]