El Personal de Servicios Sociales [1] ( coreano: 사회복무요원, 社會服務要員) es un sistema de empleo obligatorio en Corea del Sur . Es el tipo de sistema de servicio civil alternativo y de transición más grande del país . Se inauguró el 1 de enero de 1995. Originalmente llamado Personal de Servicio Público ( coreano: 공익근무요원, 公益勤務要員), pasó a llamarse en 2013 debido a una enmienda a la ley del servicio militar.
El gobierno de Corea del Sur está avanzando con el reclutamiento . Examina el examen físico de cada ciudadano masculino de Corea del Sur (Corea del Sur no recluta a sus ciudadanas) para ver si están calificados para servir en el ejército. Clasifica a los reclutas de los grados físicos 1 a 6 en función de su condición física y mental. Según la Ley de Servicio Militar de Corea del Sur, los grados físicos 1 a 4 están sujetos al servicio activo o complementario. [2] Los sujetos al servicio activo o complementario se clasifican de acuerdo con la notificación del examen de reclutamiento anual emitida por la MMA, generalmente los grados 1, 2 y 3 están calificados para servir en el ejército activo. El grado 4 está descalificado del servicio en el ejército activo y calificado para el servicio complementario (llamado al servicio social) debido a sus limitaciones físicas o mentales.
Antes de 1995, el sistema se llamaba Bangwibyeong (ko:방위병). El agente de servicio social actual era un Bangwibyeong. Más tarde, el Bangwibyeong fue abolido y se creó un sistema de Personal de Servicio Público (공익근무요원).
En 2012, se eliminó el término Personal de Servicio Público y el empleado administrativo fue reemplazado por el de Personal de Servicio Social (사회복무요원). La agencia de cooperación internacional [3] y la agencia de arte y educación física entre el Personal de Servicio Público se separaron bajo el sistema de Personal de Servicio Social. [4]
El curso de capacitación de cinco días para el personal de servicio social (después de tres semanas de entrenamiento militar básico) se implementó como un campamento en 2015. El lugar es el Centro de capacitación de servicio social en Boeun-gun, Chungcheongbuk-do (충청북도 보은군), que también dura cinco días, más de 44 horas.
El personal de servicios sociales recibe un salario bajo. Se prohíben los segundos empleos hasta que el trabajador documente sus necesidades y obtenga un permiso de trabajo. El salario que se paga al personal de servicios sociales en contabilidad es básicamente el mismo que el de quienes están en servicio activo. Solo se pueden deducir los gastos del almuerzo y algunos transportes, y solo en días laborables.
En 2018, el salario mensual era de 300.000 a 400.000 wones, complementado con una pequeña tarifa de almuerzo. Como referencia, el costo de vida mínimo para una persona en 2017 era de 991.759 wones. [ cita requerida ]
Existe un sistema de permiso de doble empleo para los trabajadores socialmente desfavorecidos, aunque es similar al doble trabajo obligatorio para dichos trabajadores.
El Tribunal Constitucional dictaminó que los soldados en servicio activo deben recibir provisiones rituales de parte del ejército y que el ejército puede permitir salarios inferiores al salario mínimo (2011헌마307).
En abril de 2017, el ex miembro del personal de servicios sociales Lee Da-hoon (21 años) dijo: "El sistema de remuneración actual del personal de servicios sociales está significativamente por debajo del costo mínimo de vida, violando el derecho a la igualdad, los derechos de propiedad y la vida humana". El Tribunal Constitucional de Corea emitió la Sentencia del Tribunal Constitucional de Corea (2017헌마374) y, por primera vez en la historia de la República de Corea, el Tribunal Constitucional remitió la cuestión de la remuneración del personal de servicios sociales a la psicología institucional. [5] [ aclaración necesaria ]
Según la organización del servicio y el campo de servicio, se divide en trabajo diurno, trabajo diurno y nocturno y trabajo de campamento. El trabajo diurno se realiza de 9:00 a 18:00 horas los días laborables. El servicio nocturno se realiza de acuerdo con el horario de servicio negociado previamente con el director del servicio.
A falta de cuatro semanas de entrenamiento militar básico, el personal de servicios sociales está autorizado a realizar el servicio civil en su lugar. El personal de servicios sociales puede solicitar un nuevo lugar de trabajo después de un año de servicio o para escapar de la corrupción o de una situación difícil.
El personal de servicios sociales trabaja en servicios sociales, salud/medicina, educación, seguridad ambiental o administración.
Este sector se encarga principalmente del cuidado de niños discapacitados o de ancianos con demencia. El sector de seguridad ambiental es responsable de la gestión de instalaciones como embalses y alcantarillado.
El personal de servicios sociales que trabaja para el Servicio Nacional de Inteligencia en la administración debe pasar un proceso de selección competitivo. Una vez en el puesto, si filtran detalles de su trabajo, pueden ser condenados a prisión.
El personal de servicios sociales tiene cinco categorías de tiempo libre del trabajo, que incluyen licencia anual, licencia por enfermedad, licencia por compasión, licencia de emergencia y feriados oficiales.
El jefe del organismo de servicio puede emitir advertencias. En este caso, el período de servicio se extiende por cinco días por cada advertencia. Después de recibir más de siete advertencias, el personal de servicio social puede ser acusado de violar la ley de reclutamiento y sentenciado a prisión. Los días pasados en prisión no cuentan para el período de servicio.
El personal de servicio social inscrito después del 1 de enero de 2011 presta servicios durante dos años. Los hijos o hermanos de soldados y policías pueden prestar servicios durante seis meses como "personal de servicio social", incluso si están por encima del sexto grado.
Los reclutas inscritos como personal de servicio social reciben tres semanas de entrenamiento militar básico en el Centro de Entrenamiento del Ejército, la División Nacional, el Comando de Defensa de Jeju o el Comando de Educación Naval. Los reclutas cuyo período de entrenamiento militar recibido en una institución educativa excede la educación militar básica no reciben entrenamiento militar. [7]
La formación que se lleva a cabo después del despliegue incluye educación remunerada y capacitación laboral. El personal de servicios sociales que ha completado la educación recibe capacitación adicional por parte de otro personal de servicios sociales. La educación de perfeccionamiento es un campamento de cinco días bajo los auspicios de la Administración de Personal Militar local, que realiza capacitación laboral después del entrenamiento militar básico y la finalización de la educación de perfeccionamiento. El jefe de la agencia administrativa central pertinente realiza la capacitación. El Servicio de Bomberos de Corea proporciona capacitación laboral durante una semana en la escuela central de bomberos después de la colocación. [7]
Entre los servicios complementarios de la República de Corea , el sistema de personal de servicio social es un sistema que obliga a realizar trabajos no militares mediante el reclutamiento de aquellas personas a las que les resulta difícil prestar servicio en el servicio activo y que no son aptas. Se trata de trabajo obligatorio porque no constituye "ningún trabajo o servicio exigido en virtud de las leyes de servicio militar obligatorio para trabajos de carácter puramente militar"; que no constituye "A los efectos del presente Convenio, la expresión trabajo forzoso u obligatorio significará todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se haya ofrecido voluntariamente". según el Convenio sobre el trabajo forzoso de la OIT . [8]
Están sujetos al Servicio Social los de grado físico inferior y antecedentes penales.
Entre ellos, los criterios de características físicas, enfermedades y discapacidades a que está sujeto el personal de servicio social después de ser dado de baja como servicio complementario por grado físico 4 son los siguientes:
A pesar de estos problemas físicos o mentales, existen críticas como " maltrato al paciente ", " servicio militar obligatorio obligatorio " y "trabajo forzado de personas con discapacidad física o mental" al servicio alternativo obligatorio (entrenamiento militar obligatorio al ser llamado a servicios alternativos).
Los críticos dicen que también es un "truco para evitar la controversia sobre el trabajo forzoso" permitir que los soldados en servicio activo se unan al ejército si quieren ser enviados como servicio complementario según la Ley de Servicio Militar revisada a partir de octubre de 2021. [9] [10]
Esto significa que en un país con un sistema militar totalmente voluntario, aquellos que no pasan los estándares de examen físico de los solicitantes militares, que sólo reclutan a solicitantes puros, deben servir en el servicio activo o en el servicio alternativo obligatorio bajo el sistema de conscripción de Corea del Sur.
Problemas que surgen cuando en escuelas especiales, centros de bienestar, etc., de acuerdo con el sistema de servicio social trabajan personas sin cualificaciones para tareas específicas (cualificaciones especiales de docentes, cualificaciones de trabajadores sociales, etc.), y funcionarios públicos en instituciones públicas encargan al personal de servicio social que realice tareas no cualificadas (tareas relacionadas con información personal, etc.). También existen casos penales por parte del personal de servicio social que ocurren como resultado de problemas.
Se trata de un asalto a un estudiante discapacitado en una escuela especial, incluido un asalto por parte de un personal de servicios sociales en una escuela especial en Seúl en 2018. [11] y estos son el " caso Nth Room " de 2020, etc. [12] causado por la filtración de información personal por parte del personal de servicios sociales en instituciones públicas.
Debido a este problema, un grupo llamado "Sindicato de personal de servicios sociales" está exigiendo la abolición del sistema de servicios sociales, incluida una manifestación llamada "Ceremonia de quema de Gutgeoni" frente a la Administración Regional de Personal Militar de Seúl el 20 de abril de 2022. [13]
En particular, el 20 de abril de 2022 es el día del acuerdo sobre trabajo forzoso de la Organización Internacional del Trabajo en Corea del Sur y también el Día de las Personas con Discapacidad (el Día de las Personas con Discapacidad en Corea del Sur es el 20 de abril de cada año).
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el sistema de personal de servicio social es una forma de trabajo forzoso . Según el Convenio sobre el trabajo forzoso de la OIT , el reclutamiento militar en sí no se considera trabajo forzoso, pero la movilización nacional para trabajos no militares, como el personal técnico industrial (산업기능요원) y el personal de servicio social (사회복무요원), sí lo es. Corea del Sur no se adhirió al Convenio 29/105, que prohíbe el trabajo forzoso. Corea del Sur criticó el secuestro de mujeres de solaz por parte del ejército japonés y el reclutamiento forzoso de coreanos por parte de Hashima como trabajo forzoso, [14] pero rechaza la comparación con el sistema de servicio social. [15] De los 187 estados miembros de la OIT, nueve no han ratificado los Convenios fundamentales 29 y 105 de la OIT, incluida la República de Corea. [16] [17]
El 30 de mayo de 2019, el ex miembro del personal de servicios sociales "Lee da Hoon [18] (23 años)", junto con decenas de ciudadanos, realizó una conferencia de prensa frente al Tribunal Constitucional para instar a la abolición del sistema de personal de servicios sociales y la ratificación del Convenio fundamental 105 de la OIT. Pidió un juicio de apelación constitucional para el sistema de personal de servicios sociales. [19]
Entre los 50 asistentes, había personal de servicios sociales en activo y retirado. Abogaron por el fin del sistema de personal de servicios sociales que obliga a los jóvenes que no pueden cumplir los requisitos para el servicio militar debido a limitaciones físicas o mentales a realizar otros trabajos. También instaron al gobierno a ratificar los Convenios fundamentales 29 y 105 de la OIT.
La República de Corea y la Asamblea Nacional introdujeron el Servicio de Defensa Nacional en 1969. Su principal tarea es realizar tareas no relacionadas con los asuntos militares y es incompatible con el propósito y la intención del sistema de servicio militar. Hasta 2019, se habían producido pérdidas de cientos de miles de millones de dólares al erario público. El sistema extrajo mano de obra a casi cuatro millones de hombres de entre 20 y 30 años.
El personal de servicios sociales es enviado a ayudar a las agencias administrativas y a los centros de bienestar social. Los empleados regulares delegan tareas al personal de servicios sociales. El personal de servicios sociales no está capacitado para realizar tales tareas, con efectos desconocidos sobre los resultados.
La mayoría del personal de servicios sociales presta servicios en instalaciones de bienestar social con un grado psicológico 4 por enfermedad mental o física.
En 2017, los manifestantes solicitaron una petición constitucional para la remuneración del personal de servicios sociales, pero esta no fue concedida.
Los manifestantes afirmaron que a los políticos y a otras personas se les permitía aprovechar este sistema para escapar del servicio militar a pesar de que no tenían discapacidades físicas. [ cita requerida ]
El gobierno de Corea del Sur insistió en que el sistema de personal de servicios sociales no es trabajo forzado, pero cada vez la Secretaría de la OIT emitió una declaración afirmando que el sistema viola el Convenio.
El gobierno de Corea del Sur modificó partes del sistema de personal de servicio social en octubre de 2019, de modo que el personal de servicio social pueda "elegir" servir como personal militar si lo desea, incluso si en primer lugar se le descalificó para servir en el ejército debido a sus limitaciones físicas y mentales. El gobierno insiste en que ya no se trata de trabajo forzado, porque les da la opción de servir en el ejército o en el sector civil. [20]
El 22 de junio de 2016 fue encontrado muerto un miembro del personal de servicios sociales que prestaba servicios en el centro comunitario de Seocho 1-dong en 2016. [21] Los medios de comunicación informaron de que se había suicidado, pero aún no se sabe cómo murió. Se descubrió que el fallecido sufría una depresión grave.
En diciembre de 2019, se confirmó que un funcionario que había sido contratado por menos de uno o dos meses había dado instrucciones a un miembro del personal de servicios sociales para que clasificara 35.000 mascarillas él solo. [22] El funcionario en cuestión publicó una carta en la que indicaba que un miembro del personal de servicios sociales no podía realizar esta tarea. "Le pedí al miembro del personal de servicios sociales que distribuyera los productos en sobres y lo revisé minuciosamente", dijo. Esto estimuló una controversia, lo que llevó al funcionario a eliminar su publicación y ofrecer una disculpa. "Pido disculpas por no haber pensado de antemano que un comportamiento precipitado dañaría a alguien", dijo. "Hubo un problema con mi comportamiento en su totalidad y, a través de conversaciones, aprendí una percepción falsa en la que ni siquiera pensé. Cambiaré mis pensamientos y acciones preocupadas".
Un ex miembro anónimo del Servicio Social publicó un sitio web escrito en inglés para revelar cómo se trata al personal del Servicio Social en Corea del Sur. [23]
El 9 de enero de 2019 , Lee Da-hun presentó 13 capítulos de escritos amicus curiae al panel de expertos durante la etapa final del proceso de resolución de disputas del acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Corea propuesto por la UE en ausencia de esfuerzos de ratificación de la OIT.
El Grupo de Expertos para la Resolución de Disputas debía comenzar el 30 de diciembre de 2019 y terminar antes del 30 de marzo de 2020, cuando se presentaría un informe sobre si el sistema violaba el TLC. En ese caso, la UE puede implementar sanciones, como aranceles , regulaciones sobre derechos de propiedad intelectual, [ aclaración necesaria ] y reducciones a la inversión extranjera.
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