El Jatiya Sangsad ( bengalí : জাতীয় সংসদ , romanizado : Jatiyô Sôngsôd , iluminado. 'Parlamento Nacional'), a menudo denominado simplemente Sangsad y también conocido como la Casa de la Nación , [1] es el órgano legislativo supremo de Bangladesh . El actual parlamento de Bangladesh contiene 350 [1] escaños, incluidos 50 escaños reservados exclusivamente para mujeres. Los ocupantes electos se denominan miembros del Parlamento o MP. La duodécima elección parlamentaria nacional se celebró el 7 de enero de 2024. Las elecciones para el organismo se celebran cada cinco años, a menos que el presidente de Bangladesh disuelva antes el parlamento . [2]
El líder del partido (o alianza de partidos) que ocupa la mayoría de los escaños se convierte en primer ministro de Bangladesh y, por tanto, en jefe de gobierno . El presidente de Bangladesh, el jefe de Estado ceremonial , es elegido por el Parlamento. Desde las elecciones nacionales de diciembre de 2008, el partido mayoritario actual es la Liga Awami dirigida por Sheikh Hasina .
La Constitución de Bangladesh designa el nombre oficial de la legislatura Jatiya Sangsad ( জাতীয় সংসদ ) en bengalí y Casa de la Nación en inglés. El término Sangsad ( pronunciación bengalí: [ˈbːsɔŋsɔdɔ] ), una palabra bengalí para "Parlamento", deriva de la palabra sánscrita saṃsada ( literalmente, 'reunión' o 'asamblea'). La palabra bengalí Jatiya significa Nacional, de ahí que el nombre Jatiya Sangsad se traduzca como Parlamento Nacional. La legislatura se conoce comúnmente como Parlamento y a menudo se la denomina simplemente Sangsad o JS .
El término " miembro del Parlamento " ( bengalí : সংসদ সদস্য , romanizado : Saṁsad sadasya ) se refiere tanto a los 300 miembros electos como a las 50 mujeres nominadas miembros del Sangsad. El título casi siempre se abrevia a las iniciales "MP" y, a menudo, se lo denomina simplemente Sāṁsada en bengalí. Los miembros del Parlamento tienen derecho a utilizar el prefijo "El Honorable" (bengalí: মাননীয় , romanizado: Mānanīẏa ).
La Asamblea Constituyente de Bangladesh se estableció el 10 de abril de 1972 después de la Guerra de Liberación de Bangladesh para preparar una constitución democrática y sirvió como su primer parlamento como nación independiente. La asamblea aprobó la constitución el 4 de noviembre de 1972, entró en vigor el 16 de diciembre [3] y la Asamblea Constituyente se convirtió en el Parlamento Provisional de Bangladesh hasta que se celebraron las primeras elecciones bajo la nueva constitución en 1973.
Hasta el 10 de julio de 1981, la Asamblea Constituyente y el primer y segundo parlamento celebraron sus sesiones en el edificio que ahora alberga la Oficina del Primer Ministro y al que a menudo se hace referencia como el antiguo Sangsad Bhaban (antiguo Parlamento). La ceremonia de inauguración de la actual Casa del Parlamento se llevó a cabo el 15 de febrero de 1982. La última sesión del segundo parlamento se celebró en la nueva casa el 15 de febrero de 1982. [4]
La composición máxima del Parlamento prevista por la Constitución de Bangladesh es de 350 miembros, que se componen de la elección general de 300 miembros para representar 300 distritos electorales parlamentarios y 50 escaños reservados para mujeres, que se reparten según la posición del partido electo en el parlamento. Los distritos electorales se conocen como " Nirbācanī ēlākā " ( নির্বাচনী এলাকা ) en bengalí , que puede traducirse literalmente al inglés como "área electoral", aunque la traducción oficial al inglés del término es "circunscripción". El término "Nirbācanī ēlākā" se utiliza para referirse a un distrito electoral en general. Los distritos electorales están organizados de manera que coincidan con los distritos administrativos de Bangladesh , distribuidos en proporción a su población. El número puede variar de dos a veinte miembros por distrito. Los escaños se indican con el nombre del distrito precedido de un número (por ejemplo, Panchagarh-1 o Jessore-6 ). Cada circunscripción está representada por un solo miembro del Parlamento y es elegido por el sistema de mayoría absoluta .
El artículo 66 de la Constitución establece que la membresía está abierta a cualquier ciudadano de Bangladesh y sólo a ciudadanos mayores de 25 años; La doble ciudadanía es posible para los civiles en Bangladesh, pero no para los parlamentarios que no deben tener ninguna otra ciudadanía. [5]
Los miembros son elegidos mediante votación directa en sus respectivos distritos electorales. Quien obtenga la mayor cantidad de votos, independientemente de la participación o la proporción, gana las elecciones. Los miembros son elegidos por un período de cinco años, [5] y todo el Parlamento se disuelve cinco años después de la toma de juramento. Los miembros pueden ser reelegidos indefinidamente, por lo que no tienen límites de mandato. Pueden ser independientes o estar afiliados a un partido político .
Los miembros no deben haber cumplido condena en prisión por más de dos años para ser elegibles, a menos que hayan cumplido este período cinco años antes de la fecha de las elecciones generales. [5]
El artículo 67 [5] establece que los socios que se ausenten sin permiso durante 90 días consecutivos perderán su membresía. Cualquier ambigüedad respecto de la membresía será resuelta por la Comisión Electoral de Bangladesh . Asistir a las sesiones sin ser miembro (incluso si la membresía se cancela en retrospectiva) resulta en una multa de 1.000 BDT (11,75 dólares estadounidenses) por día, según el artículo 69. [5]
El artículo 70 de la Constitución declara ilegal el cruce de suelo . [5] [6] Los miembros que participan en el cruce de piso pierden su membresía inmediatamente. [5]
El cruce de piso se describe en la Constitución como: [5]
El único caso de cruce de piso en la historia de Bangladesh debido al estricto artículo fue cuando los miembros MA Mannan y Mahi B. Chowdhury desertaron del Partido Nacional de Bangladesh para formar un nuevo partido, Bikolpo Dhara . [7] Se celebraron nuevas elecciones parciales poco después de que quedaran vacantes los escaños. Mahi B. Chowdhury retuvo su escaño bajo el nuevo partido, mientras que Mannan perdió.
Como la mayoría de los candidatos son elegidos según la financiación, el apoyo y la marca del partido, se considera que la renuncia al partido anula la elección del pueblo. [6] El objetivo principal de prohibir el cruce de partidos es evitar que los miembros se unan a otros partidos para obtener beneficios personales o inducir a la deslealtad. [6] Esto es crucial en mayorías marginales, donde unos pocos miembros que votan en contra de la mayoría esencialmente cambian el partido de gobierno en el poder causando inestabilidad política. [6]
Sin embargo, los efectos negativos son amplios, como impedir que los miembros se pronuncien contra las malas políticas propuestas por su partido o votar en contra de su partido sobre la legislación. [6] Esto se considera perjudicial para la democracia parlamentaria, ya que la prohibición obliga a los miembros a estar de acuerdo con los líderes de su partido independientemente de sus propias opiniones o las de sus electores. [6]
El artículo 71 de la Constitución permite a las personas elegibles ser candidatos en más de un distrito electoral. [5] Sin embargo, si es elegido entre varios escaños, el miembro debe dejar vacantes todos los escaños menos uno. [8]
Por lo general, es costumbre que los políticos destacados, especialmente los líderes de partidos, se presenten en múltiples distritos electorales. [9] Durante las elecciones de 2008, la líder de la Liga Awami, Sheikh Hasina , la destacada figura de la AL (y más tarde primer ministro de Bangladesh ) Zillur Rahman , la líder del BNP, Khaleda Zia , y el líder del Partido Jatiya, HM Ershad, fueron todos candidatos en el mayor número posible de distritos electorales. [8]
El presidente de Bangladesh nombra un gabinete con el primer ministro y otros ministros entre sus miembros. [5] El primer ministro debe ser parlamentario, al igual que al menos el 90% de los ministros. [10] [11] El presidente debe nombrar un primer ministro que, en su opinión razonada, goce de la confianza de la mayoría de la Cámara. [11] El gabinete sigue siendo responsable ante el Parlamento en todo momento, y el primer ministro también ante el presidente. [5]
El presidente de Bangladesh es elegido por el Parlamento mediante votación abierta . [12] Como resultado, el partido de oposición rara vez nomina a un candidato y el candidato del partido gobernante no tiene oposición. El actual presidente Abdul Hamid y los presidentes anteriores Zillur Rahman, [13] Iajuddin Ahmed , [14] AQM Badruddoza Chowdhury [15] y Shahabuddin Ahmed [16] fueron elegidos sin oposición. El Parlamento también puede destituir al presidente por mayoría de dos tercios. [5]
El Parlamento puede formar cualquier comité parlamentario permanente que considere adecuado, por ejemplo con el fin de examinar proyectos de ley, revisar la política gubernamental y cualquier otro asunto de importancia pública. [5] Sin embargo, el poder de facto de los comités siempre ha sido nominal; el poder de jure también es ambiguo, [17] especialmente después de que la Corte Suprema dictaminó que no era responsable de las citaciones de los comités parlamentarios y que los altos funcionarios rara vez comparecían ante los comités para responder de las decisiones administrativas públicas. [18]
Por lo tanto, varios inconvenientes han llevado al parlamento a ser considerado un organismo de aprobación, ya que los parlamentarios no pueden cruzar la sala , tener votos libres (votar en contra de su partido) o aprobar mociones de censura debido al artículo 70 de la Constitución de Bangladesh . Politólogos, jueces del Tribunal Supremo , intelectuales públicos, periódicos y periodistas, defensores de los derechos civiles y numerosos parlamentarios han exigido una reforma del artículo. Los críticos argumentan que el artículo 70 pisotea la libertad de expresión y la libertad de conciencia y es una violación de los derechos fundamentales de la constitución. Además, limita significativamente los controles y equilibrios sobre los vastos poderes del primer ministro, ya que hay pocos medios por los cuales pueda ser destituido legalmente según la constitución o incluso sometido a un escrutinio básico con repercusiones. Los controles y contrapesos establecidos entonces sobre el primer ministro y su gabinete son funcionarios del Servicio Administrativo de Bangladesh y los tribunales, que normalmente son demasiado dóciles para desafiar al ejecutivo.
El artículo 78 de la Constitución establece inmunidad para los discursos, acciones y votos de los miembros dentro de las sesiones parlamentarias, por lo que los miembros no son responsables de dichas acciones ante los tribunales. [5] El propio parlamento tiene el poder de otorgar indemnización a cualquier persona al servicio de la nación según el artículo 46. [5] Esto permitió al segundo parlamento en 1979 ratificar la Ordenanza de Indemnización .
Los grupos parlamentarios del Jatiya Sangsad son grupos de miembros del Parlamento organizados por un partido político o una coalición de partidos. El liderazgo de cada grupo está formado por un líder del partido parlamentario, un líder adjunto, látigos y un comité de trabajo parlamentario. El tamaño de un grupo determina el alcance de su representación en los comités legislativos, los espacios de tiempo asignados para hablar, el número de presidentes de comité que puede ocupar y su representación en los órganos ejecutivos del parlamento. [19]
Los órganos ejecutivos del Parlamento incluyen al presidente del Jatiya Sangsad , el Comité de la Cámara y la Secretaría del Parlamento. El Comité de la Cámara está formado por el presidente del parlamento, el vicepresidente y los látigos. Cada partido político importante nombra un látigo que es responsable de la disciplina del partido y el comportamiento de sus miembros en la cámara. El comité es el centro de coordinación, determina la agenda legislativa diaria y asigna presidentes de comité en función de la representación de los grupos parlamentarios. La Secretaría del Parlamento, encabezada por un secretario superior del Servicio Administrativo de Bangladesh , está a cargo de todas sus funciones de apoyo y asesoramiento, como llevar un registro de las votaciones de los miembros, discursos, asesoramiento sobre protocolo, actividades administrativas generales, radiodifusión e información.
La mayor parte del trabajo legislativo en el Parlamento se realiza en los comités permanentes, que existen prácticamente sin cambios durante un período legislativo. El Parlamento tiene varios comités, con un pequeño número de miembros designados para tratar temas o cuestiones particulares. Los Comités de Ministerio (CoM) son comités creados según el reglamento permanente del Parlamento. El número de Comités de Ministerio se aproxima al número de ministerios de Bangladesh , y los títulos de cada uno son más o menos similares (por ejemplo, defensa, agricultura y trabajo). En el actual décimo Parlamento hay 50 comisiones permanentes. [20] La distribución de los presidentes de los comités y la composición de cada comité reflejan la fuerza relativa de los distintos grupos parlamentarios de la cámara.
El parlamento está ubicado en Jatiya Sangsad Bhaban (জাতীয় সংসদ ভবন Jatiyô Sôngsôd Bhôbôn ), ubicado en Sher-e-Bangla Nagar en la capital de Bangladesh, Dhaka . Diseñado por el arquitecto estadounidense Louis Kahn , el edificio es uno de los complejos legislativos más grandes del mundo y comprende 200 acres (81 ha). [21] [22] Louis Kahn diseñó todo el complejo Jatiya Sangsad, que incluye césped, lago y residencias para los miembros del Parlamento (MP). El edificio principal, que se encuentra en el centro del complejo, está dividido en tres partes: la Plaza Principal, la Plaza Sur y la Plaza Presidencial.
La Biblioteca Sangsad o Biblioteca del Parlamento afirma ser la biblioteca más completa de Bangladesh, con más de 85.000 libros y muchos más informes, debates parlamentarios, boletines gubernamentales, diarios, revistas y periódicos. La biblioteca está ubicada en Sangsad Bhaban en Sher e Bangla Nagar, Dhaka. La biblioteca se estableció en 1972, después de la formación inmediata de la Asamblea Constituyente de Bangladesh para apoyar a los legisladores y su personal. La biblioteca es administrada por el bibliotecario parlamentario, funcionario estatutario responsable del control y gestión de la instalación, que rinde cuentas al vicepresidente y al Comité de Biblioteca. Aunque la biblioteca está abierta al público, sólo los miembros actuales y anteriores del Parlamento, el personal de la secretaría y los investigadores autorizados pueden sacar libros y materiales en préstamo.
Sangsad Bangladesh Television (conocido públicamente como Sangsad TV) es un canal de televisión digital en Bangladesh. Transmite la actividad parlamentaria tras su establecimiento en virtud de la Ley de Radiodifusión de 2011. Antes del establecimiento de Sangsad TV, la programación de Sangsad era producida por el Ministerio de Información y transmitida en su Televisión de Bangladesh .
23°45′44″N 90°22′43″E / 23.76222°N 90.37861°E / 23.76222; 90.37861