El Parlamento de la República Democrática de Azerbaiyán fue el órgano legislativo de la República Democrática de Azerbaiyán . Fue el parlamento de la primera república parlamentaria de la región del Cáucaso en Asia Central.
El parlamento se estableció el 7 de diciembre de 1918, cuando Azerbaiyán declaró su independencia de la efímera República Federativa Democrática Transcaucásica . El parlamento se disolvió en abril de 1920, después de que el Ejército Rojo tomara el control de Bakú .
El 28 de mayo de 1918, la facción musulmana azerbaiyana del Seym de Transcaucasia se autoproclamó Consejo Nacional Azerbaiyano , órgano de gobierno de la nueva República Democrática de Azerbaiyán. Este fue el primer parlamento en la historia de Azerbaiyán. Como se establece en la Declaración de Independencia ,
"Hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente, Azerbaiyán estará dirigido por el Consejo Nacional elegido por el pueblo y por el Gobierno Provisional, que responde ante el Consejo Nacional."
El 17 de septiembre de 1918, tres meses después de la formación del gabinete de Fatali Khan Khoyski , el gobierno de la República Democrática de Azerbaiyán se trasladó a Bakú . Fatali Khan Khoyski comenzó los preparativos para la convocatoria de la Asamblea Constituyente. A propuesta suya, el Consejo Nacional se comprometió a convocar la Asamblea Constituyente . [1]
El 19 de noviembre de 1918, el Consejo Nacional decretó que todas las nacionalidades de Azerbaiyán debían estar representadas en el parlamento. En ese momento, el país tenía una población de 2.750.000 habitantes. De ellos, 1.900.000 eran musulmanes azerbaiyanos, 500.000 eran armenios y 230.000 eran rusos .
Los 120 escaños del nuevo parlamento se repartirían entre todos los grupos étnicos y políticos.
De los 21 representantes armenios, ocho debían ser elegidos por Ganja , ocho por Shusha y cinco por Bakú . Los 10 representantes rusos fueron asignados al Consejo Nacional Ruso, uno a la Organización Nacional Alemana, uno al Consejo Nacional Judío, uno al Comité Georgiano y uno al Comité Polaco. El Consejo también dispuso el envío de tres representantes por parte del Consejo Sindical de Bakú y dos representantes por parte de la Industria y el Comercio de Bakú. Los miembros del parlamento tenían inmunidad parlamentaria.
El Consejo decidió también incluir en el nuevo parlamento a 44 representantes musulmanes turcos elegidos para la Asamblea Constituyente de toda Rusia a finales de 1917. Los 36 diputados musulmanes restantes y los representantes de otras nacionalidades tuvieron que ser reelegidos. La formación del nuevo parlamento debía completarse el 3 de diciembre de 1918.
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El 29 de noviembre de 1918 se publicó la solicitud firmada por Rasulzade . En el recurso se establecía:
Ciudadanos! Guerra y revolución en estado de emergencia, considerando la huelga, que ha hecho que el equipo de Suraiya iqtizai vuelva a comunicarse con Bakú, Azerbaiyán se reunió. El equipo de Suraiya aprobó por primera vez la ley de que sólo los musulmanes pertenecientes a Suraiya-Milli podían tomarse una foto del estado. Según la ley aprobada el 19 de este mes, el Consejo Nacional se convertirá en un Majlis-Mabusan (Parlamento) de 120 miembros el 3 de diciembre. Los abogados de las provincias del país fueron invitados a la reunión, así como los representantes de las naciones minoritarias. El prisionero que se reunirá de esta manera será el dueño de nuestro país, decidirá su destino, organizará su gobierno y defenderá sus intereses hasta que la Asamblea del Parlamento de Azerbaiyán se reúna en el futuro por un método de elecciones generales... Dejemos de lado la enemistad y la discordia que no nos traen más que desastres y miseria. La historia nos ha obligado a todos a vivir juntos. Construyamos nuestra vida sobre una base racional y humana, amémonos y respetémonos mutuamente para poder soportar con facilidad las dificultades naturales de una nueva vida. A pesar de las diferencias nacionales y religiosas, todos los ciudadanos azerbaiyanos son hijos de un mismo país. Deben tender la mano y ayudarse mutuamente para construir una vida común en una patria común y alcanzar juntos la felicidad.
El 7 de diciembre de 1918, a la una de la tarde , se inauguró el Parlamento de Azerbaiyán en el edificio de la antigua escuela de niñas de Haji Zeynalabdin Tagiyev , en la calle Nikolayev. El presidente del Consejo Nacional de Azerbaiyán, Mohammad Amin Rasulzadeh, pronunció un discurso de felicitación. Por sugerencia de la facción Musavat , Alimardan bey Topchubashov fue elegido presidente del parlamento y el doctor Hasan bey Agayev fue elegido su primer diputado. Como Topchubashov se encontraba en la Conferencia de Paz de París , Agayev dirigió las actividades del parlamento.
En la primera sesión del parlamento se aceptó la dimisión del gobierno de Khoyski y se convocó a F. Khoisky para que formara un nuevo gobierno. El 26 de diciembre de 1918, F. Khoisky se dirigió al parlamento con su programa y sometió a aprobación su nuevo gobierno. El parlamento aprobó el programa del gobierno y expresó su confianza en el nuevo gobierno.
Ninguno de los delegados rusos en el Parlamento asistió a la sesión inaugural del Parlamento. El Consejo Nacional Ruso de Bakú, que controla a los delegados rusos, declaró que el Parlamento no tenía derecho moral a hablar en nombre de la población rusa en Azerbaiyán. Trató de demostrar que Azerbaiyán había violado la idea de una "Rusia unida e indivisible" al declarar su independencia. Supuestamente, la participación del Consejo Nacional Ruso en el Parlamento y el Gobierno significaría "el reconocimiento del hecho de la separación de Azerbaiyán de Rusia", lo que facilitaría el reconocimiento de Azerbaiyán en la arena internacional. Sin embargo, no todos los rusos en Azerbaiyán apoyaron el boicot ruso al Parlamento. La Sociedad Ruso-Eslava de Bakú apeló a Rasulzade para que permitiera a los representantes de esta sociedad "entrar en el Parlamento" para participar en la "construcción general del Estado" en Azerbaiyán.
Los delegados armenios boicotearon la sesión inaugural y otras sesiones durante los dos meses siguientes. Finalmente, decidieron participar. Crearon dos facciones en el parlamento: la armenia y la dashnaktsutyun . Se dijo que los armenios solo querían utilizar el parlamento para promover su objetivo de una Gran Armenia.
La existencia de 11 facciones y grupos en el Parlamento creó una legislatura fracturada. Por ejemplo, el Bloque Socialista del Parlamento, bajo el pretexto de "proteger los intereses de los pobres", promovió regularmente la anexión de Azerbaiyán a la Unión Soviética. Más tarde logró abrir una misión diplomática en Moscú y, finalmente, abogó por la intervención del Ejército Rojo en Azerbaiyán.
Se presentaron al Parlamento más de 270 proyectos de ley, de los cuales unos 230 fueron aprobados.
En el parlamento existían 11 comisiones: de Finanzas y Presupuesto, de Propuestas Legislativas, de Comisión Central de Elecciones a la Asamblea Constituyente, de Mandato, Militar, de Asuntos Agrarios: Comisiones de Investigaciones, de Comando y Control sobre el Uso de las Fuerzas Productivas del País, de Redacción y de Trabajo.
Las actividades del Parlamento estaban reguladas por una carta especialmente preparada para este propósito: la "Instrucción (Instrucción) del Parlamento de Azerbaiyán".
Rasulzade evaluó la actividad del Parlamento de la República Democrática de Azerbaiyán de la siguiente manera:
La Asamblea Nacional representaba a todas las clases y naciones del país y gobernaba completamente el destino del Estado. Sin ella, no se dictaban órdenes, no se incurría en gastos, no estallaba ninguna guerra ni se firmaba la paz. El gobierno permanece cuando gana la confianza del parlamento y cae cuando la pierde. No había forma de gobernar en el medio. El poder era absoluto del parlamento.
—Mammad Amin Rasulzade
En la noche del 26 al 27 de abril de 1920, las unidades del 11.º Ejército Rojo entraron en Azerbaiyán y sitiaron Bakú. Bakú también fue sitiada por unidades soviéticas desde el mar Caspio . A la mañana siguiente, grupos armados de comunistas tomaron importantes instalaciones tanto dentro como fuera de la ciudad.
Una delegación de comunistas que actuaba en nombre de los Soviets lanzó un ultimátum para entregar el poder al Parlamento de Azerbaiyán. Esta delegación representaba al Comité Central del Partido Comunista (bolchevique) de Azerbaiyán y a la oficina de Bakú del Comité del Cáucaso de los Comunistas ( bolcheviques ) rusos. Mammad Hasan Hajinski , que tenía estrechos vínculos con los bolcheviques azerbaiyanos , mantuvo conversaciones con los comunistas.
El ultimátum y los resultados de las negociaciones de la comisión se discutieron en la sesión final del parlamento presidida por Mammad Yusif Jafarov . La reunión comenzó a las 20.45 del 27 de abril y duró hasta las 23.25. Durante la sesión, Rasulzadeh pidió abrir las puertas del Parlamento al público en general. En su discurso, Rasulzadeh dijo:
Señores, no tomemos nuestra decisión histórica sin el conocimiento de la nación. Dejemos la puerta del Parlamento del país abierta para que todos sepan en qué situación tan peligrosa nos encontramos y qué decisión tomaremos. Por eso, propongo no cerrar las puertas de nuestro Parlamento a la nación y no tomar decisiones sin el conocimiento de la nación.
—Mammad Amin Rasulzade
Hajinski dijo al parlamento que si no se entregaba el poder a los comunistas esta noche, el partido comunista local llamaría al Ejército Rojo. Los comunistas también advirtieron que todos los partidos políticos serían prohibidos. Hajinski también dijo que los comunistas se negaban a considerar cualquier propuesta del parlamento y advirtió a los miembros sobre las consecuencias. Al final de su discurso, Hajinski llamó a los miembros del parlamento a tomar la única decisión correcta en la situación actual "para la salvación de la nación".
Samad agha Agamalioglu, Gara bey Garabeyov, Aslan bey Safikurdski, Rasulzade y Sultanmajid Ganizade manifestaron su apoyo a la transferencia del poder a los comunistas sólo bajo ciertas condiciones. El Parlamento decidió por mayoría de votos transferir el poder en las siguientes condiciones:
Según los registros taquigráficos del Parlamento de la República de Azerbaiyán, las elecciones se celebrarán en secreto y en el Majlis-Məbusana musulmán los diputados, además de las 44 personas que forman parte del Consejo Nacional, se elegirán 36 nuevos miembros. [2] La proporción de los diputados que participarán será la siguiente:
De la minoría armenia: 21 miembros: 8 del Comité de Población Armenia de Ganja, 8 del Comité de Población Armenia de Shusha, 5 del Comité de Población Armenia de Bakú;