El Jatiya Sangsad ( en bengalí : জাতীয় সংসদ , romanizado : Jatiyô Sôngsôd , lit. 'Parlamento Nacional'), a menudo simplemente denominado Sangsad y también conocido como la Casa de la Nación , [2] es el órgano legislativo supremo de Bangladés . El parlamento actual de Bangladés contiene 350 escaños, [2] incluidos 50 escaños reservados exclusivamente para mujeres. Los ocupantes electos se denominan miembros del Parlamento o MP. La duodécima elección parlamentaria nacional se celebró el 7 de enero de 2024. Las elecciones al órgano se celebran cada cinco años, a menos que el presidente de Bangladés disuelva un parlamento antes . [3] El 6 de agosto de 2024, el presidente Mohammed Shahabuddin disolvió el parlamento tras la dimisión de Sheikh Hasina y ordenó formar un gobierno provisional . [4]
El líder del partido (o alianza de partidos) que ocupe la mayoría de los escaños se convierte en el Primer Ministro de Bangladesh y, por lo tanto, en el jefe del gobierno . El Presidente de Bangladesh, el jefe ceremonial del Estado , es elegido por el Parlamento. Desde las elecciones nacionales de diciembre de 2008, el partido mayoritario ha sido la Liga Awami, liderada por la ex Primera Ministra Sheikh Hasina . El parlamento fue disuelto por el Presidente Mohammed Shahabuddin el 6 de agosto de 2024 tras la dimisión de Sheikh Hasina. [5]
La Constitución de Bangladesh designa el nombre oficial de la legislatura Jatiya Sangsad ( জাতীয় সংসদ ) en bengalí y House of the Nation en inglés. El término Sangsad ( pronunciación bengalí: [ˈʃɔŋʃɔd̪] ), una palabra bengalí para "Parlamento", deriva de la palabra sánscrita saṃsada ( lit. ' reunión ' o ' asamblea ' ). La palabra bengalí Jatiya significa Nacional, por lo tanto, el nombre Jatiya Sangsad se traduce como Parlamento Nacional. La legislatura se conoce comúnmente como Parlamento y a menudo se hace referencia a ella simplemente como Sangsad o JS .
El término " miembro del Parlamento " ( bengalí : সংসদ সদস্য , romanizado : Saṁsad sadasya ) se refiere tanto a los 300 miembros electos como a las 50 mujeres nominadas para el Sangsad. El título casi siempre se abrevia con las iniciales "MP" y a menudo se hace referencia a él simplemente como Sāṁsada en bengalí. Los miembros del Parlamento tienen derecho a utilizar el prefijo "El Honorable" (bengalí: মাননীয় , romanizado: Mānanīẏa ).
La Asamblea Constituyente de Bangladesh se estableció el 10 de abril de 1972, después de la Guerra de Liberación de Bangladesh, para preparar una constitución democrática y sirvió como su primer parlamento como nación independiente. La asamblea aprobó la constitución el 4 de noviembre de 1972 y entró en vigor el 16 de diciembre [6], y la Asamblea Constituyente se convirtió en el Parlamento Provisional de Bangladesh hasta que se celebraron las primeras elecciones bajo la nueva constitución en 1973.
Hasta el 10 de julio de 1981, la Asamblea Constituyente y los parlamentos primero y segundo celebraron sus sesiones en el edificio que hoy alberga la Oficina del Primer Ministro y que a menudo se conoce como el antiguo Sangsad Bhaban (antiguo Parlamento). La ceremonia de inauguración del actual Parlamento se realizó el 15 de febrero de 1982. La última sesión del segundo Parlamento se celebró en la nueva casa el 15 de febrero de 1982. [7]
La Constitución de Bangladesh prevé que el Parlamento tenga un número máximo de 350 miembros, que se compone de 300 miembros elegidos en las elecciones generales para representar a 300 circunscripciones parlamentarias y 50 escaños reservados para mujeres, que se reparten según los puestos de los partidos elegidos en el parlamento. Los distritos electorales se denominan " Nirbācanī ēlākā " ( নির্বাচনী এলাকা ) en bengalí , que puede traducirse literalmente al español como "área electoral", aunque la traducción oficial al español del término es "circunscripción". El término "Nirbācanī ēlākā" se utiliza para referirse a un distrito electoral en general. Las circunscripciones están organizadas de modo que coincidan con los distritos administrativos de Bangladesh , distribuidos en proporción a su población. El número de miembros por distrito puede variar de dos a veinte. Los escaños se indican con el nombre del distrito seguido de un número (por ejemplo, Panchagarh-1 o Jessore-6 ). Cada circunscripción está representada por un solo miembro del Parlamento y se elige por el sistema de mayoría simple .
El artículo 66 de la Constitución establece que la membresía está abierta a cualquier ciudadano de Bangladesh y sólo a los ciudadanos mayores de 25 años; la doble ciudadanía es posible para los civiles en Bangladesh, pero no para los parlamentarios, quienes no deben tener ninguna otra ciudadanía. [8]
Los miembros son elegidos por votación directa en sus respectivas circunscripciones. Quien obtenga la mayor cantidad de votos, independientemente de la participación o la proporción, gana las elecciones. Los miembros son elegidos por un período de cinco años, [8] y el Parlamento en su totalidad se disuelve cinco años después de la juramentación. Los miembros pueden ser reelegidos indefinidamente, por lo que no tienen límite de mandatos. Pueden ser independientes o estar afiliados a un partido político .
Los miembros no deben haber cumplido condena en prisión durante más de dos años para ser elegibles, a menos que hayan cumplido este período cinco años antes de la fecha de la elección general. [8]
El artículo 67 [8] establece que los miembros que se ausenten sin permiso durante 90 días consecutivos de sesiones perderán su calidad de miembros. Cualquier ambigüedad con respecto a la membresía será resuelta por la Comisión Electoral de Bangladesh . Asistir a las sesiones sin ser miembro (incluso si la membresía se cancela retroactivamente) da lugar a una multa de 1.000 BDT (11,75 dólares estadounidenses) por día, según el artículo 69. [8]
El artículo 70 de la Constitución prohíbe el cruce de piso . [8] [9] Los miembros que incurran en este tipo de actos perderán su membresía inmediatamente. [8]
El cruce de piso se describe en la Constitución como: [8]
El único caso en la historia de Bangladesh en el que se cruzó el escaño debido a la estricta regla fue cuando los miembros MA Mannan y Mahi B. Chowdhury desertaron del Partido Nacional de Bangladesh para formar un nuevo partido, Bikolpo Dhara . [10] Se celebraron nuevas elecciones parciales poco después de que se desocuparan los escaños. Mahi B. Chowdhury conservó su escaño en el nuevo partido, mientras que Mannan perdió.
Como la mayoría de los candidatos son elegidos por la financiación, el apoyo y la marca del partido, la renuncia al partido se considera que anula la elección del pueblo. [9] El objetivo principal de prohibir el cruce de salas es evitar que los miembros se unan a otros partidos para obtener beneficios personales o inducir la deslealtad. [9] Esto es crucial en las mayorías marginales, donde unos pocos miembros votan en contra de la mayoría esencialmente cambian el partido de gobierno en el poder, causando inestabilidad política. [9]
Sin embargo, los efectos negativos son amplios, como impedir que los miembros se manifiesten en contra de las malas políticas propuestas por su partido o que voten en contra de su partido en la legislación. [9] Esto se considera perjudicial para la democracia parlamentaria, ya que la prohibición obliga a los miembros a estar de acuerdo con los líderes de su partido independientemente de sus propias opiniones o las opiniones de sus electores. [9]
El artículo 71 de la Constitución permite que las personas elegibles sean candidatos en más de un distrito electoral. [8] Sin embargo, si es elegido para varios escaños, el miembro debe dejar todos los escaños menos uno. [11]
Por lo general, es costumbre que los políticos prominentes, especialmente los líderes de partidos, se presenten en múltiples distritos electorales. [12] Durante las elecciones de 2008, la líder de la Liga Awami Sheikh Hasina , la figura prominente de la LA (y más tarde primer ministro de Bangladesh ) Zillur Rahman , la líder del BNP Khaleda Zia y el líder del Partido Jatiya HM Ershad fueron candidatos en el máximo número posible de distritos electorales. [11]
El Presidente de Bangladesh nombra un gabinete compuesto por el Primer Ministro y otros ministros de entre sus miembros. [8] El Primer Ministro debe ser parlamentario, y también lo debe ser al menos el 90% de los ministros. [13] [14] El Presidente debe nombrar a un Primer Ministro que, en su opinión razonada, goce de la confianza de la mayoría de la Cámara. [14] El gabinete sigue siendo responsable ante el Parlamento y el Presidente. [8]
El presidente de Bangladesh es elegido por el Parlamento mediante votación abierta . [ 15] Como resultado, el partido de oposición rara vez nomina a un candidato y el candidato del partido gobernante no tiene competencia. El actual presidente Mohammed Shahabuddin y los presidentes anteriores Abdul Hamid, Zillur Rahman, [16] Iajuddin Ahmed , [17] AQM Badruddoza Chowdhury [18] y Shahabuddin Ahmed [19] fueron elegidos sin oposición. El Parlamento también puede destituir al presidente con una mayoría de dos tercios. [8]
El Parlamento puede formar cualquier comisión parlamentaria permanente que considere conveniente, por ejemplo, para examinar proyectos de ley, revisar la política gubernamental y cualquier otro asunto de importancia pública. [8] Sin embargo, el poder de facto de las comisiones siempre ha sido nominal; el poder de iure también es ambiguo, [20] especialmente después de que la Corte Suprema dictaminara que no era responsable de las citaciones de las comisiones parlamentarias y que los altos funcionarios públicos rara vez eran llevados ante las comisiones para responder por decisiones administrativas públicas. [21]
En la práctica, el Parlamento ha sido considerado como un órgano de control automático , ya que los diputados no pueden cruzar la sala , tener votos libres (votar en contra de la disciplina partidaria) o aprobar mociones de censura debido al Artículo 70 de la Constitución de Bangladesh . Este artículo impone una disciplina partidaria ultra estricta en la cámara; cualquier diputado que vote en contra de su partido pierde automáticamente su escaño. Los politólogos, los jueces de la Corte Suprema , los intelectuales públicos, los periódicos y periodistas, los activistas de los derechos civiles y muchos miembros del parlamento han exigido la reforma de este artículo.
Los críticos sostienen que el artículo 70 pisotea la libertad de expresión y la libertad de conciencia y viola los derechos fundamentales de la Constitución. Además, limita significativamente los controles y contrapesos sobre el primer ministro, ya que hay pocos medios por los cuales se lo puede destituir legalmente según la Constitución o incluso someterlo a un escrutinio básico con repercusiones. En Bangladesh, el parlamento generalmente refleja la voluntad del gobierno, no al revés, como en una democracia parlamentaria que funciona bien. Los controles y contrapesos que se establecen sobre el primer ministro y su gabinete están a cargo de funcionarios del Servicio Administrativo de Bangladesh y los tribunales, que suelen ser demasiado dóciles para desafiar al ejecutivo.
El artículo 78 de la Constitución establece inmunidad para los discursos, acciones y votos de los miembros durante las sesiones parlamentarias, por lo que los miembros no son responsables de dichas acciones ante los tribunales. [8] El propio parlamento está investido del poder de proporcionar indemnización a cualquier persona al servicio de la nación en virtud del artículo 46. [8] Esto permitió que el segundo parlamento en 1979 ratificara la Ordenanza de Indemnización .
Los grupos parlamentarios del Jatiya Sangsad son grupos de miembros del Parlamento organizados por un partido político o una coalición de partidos. La dirección de cada grupo está formada por un líder del partido parlamentario, un líder adjunto, los representantes de los partidos parlamentarios y un comité de trabajo parlamentario. El tamaño de un grupo determina el alcance de su representación en los comités legislativos, los espacios de tiempo asignados para hablar, el número de presidentes de comité que puede tener y su representación en los órganos ejecutivos del parlamento. [22]
Los órganos ejecutivos del Parlamento incluyen al presidente del Jatiya Sangsad , el Comité de la Cámara y la Secretaría del Parlamento. El Comité de la Cámara está formado por el presidente del Parlamento, el vicepresidente y los jefes de bancada. Cada partido político importante designa a un jefe de bancada que es responsable de la disciplina del partido y del comportamiento de sus miembros en el pleno de la cámara. El comité es el centro de coordinación, que determina la agenda legislativa diaria y asigna a los presidentes de los comités en función de la representación del grupo parlamentario. La Secretaría del Parlamento, encabezada por un secretario superior del Servicio Administrativo de Bangladesh , está a cargo de todas sus funciones de apoyo y asesoramiento, como mantener un registro de las votaciones y los discursos de los miembros, asesorar sobre el protocolo, las actividades generales de oficina, radiodifusión e información.
La mayor parte del trabajo legislativo en el Parlamento se realiza en los comités permanentes, que existen en gran medida sin cambios a lo largo de un período legislativo. El Parlamento tiene una serie de comités, con un pequeño número de miembros designados para tratar temas o cuestiones particulares. Los Comités de Ministerio (CoM) son comités que se establecen según el reglamento interno del Parlamento. El número de Comités de Ministerio se aproxima al número de ministerios de Bangladesh , y los títulos de cada uno son aproximadamente similares (por ejemplo, defensa, agricultura y trabajo). Hay, a partir del décimo Parlamento actual, 50 comités permanentes. [23] La distribución de los presidentes de los comités y la membresía de cada comité reflejan la fuerza relativa de los diversos grupos parlamentarios en la cámara.
El parlamento está ubicado en el Jatiya Sangsad Bhaban (জাতীয় সংসদ ভবন Jatiyô Sôngsôd Bhôbôn ), ubicado en Sher-e-Bangla Nagar en la capital de Bangladesh, Dacca . Diseñado por el arquitecto estadounidense Louis Kahn , el edificio es uno de los complejos legislativos más grandes del mundo, con una superficie de 200 acres (81 ha). [24] [25] Louis Kahn diseñó todo el complejo Jatiya Sangsad, que incluye jardines, lago y residencias para los miembros del Parlamento (MP). El edificio principal, que se encuentra en el centro del complejo, está dividido en tres partes: la Plaza Principal, la Plaza Sur y la Plaza Presidencial.
La Biblioteca Sangsad o Biblioteca del Parlamento se considera la biblioteca más completa de Bangladesh, con más de 85.000 libros y muchos más informes, debates parlamentarios, boletines oficiales, revistas, periódicos y periódicos. La biblioteca está ubicada en Sangsad Bhaban en Sher e Bangla Nagar, Dhaka. La biblioteca se estableció en 1972, después de la formación inmediata de la Asamblea Constituyente de Bangladesh para apoyar a los legisladores y su personal. La biblioteca está administrada por el bibliotecario parlamentario, un funcionario estatutario responsable del control y la gestión de la instalación, que rinde cuentas al vicepresidente y al Comité de la Biblioteca. Aunque la biblioteca está abierta al público, solo los miembros actuales y anteriores del Parlamento, el personal de la secretaría y los investigadores autorizados pueden consultar libros y materiales.
Sangsad Bangladesh Television (conocido públicamente como Sangsad TV) es un canal de televisión digital de Bangladesh. Transmite la actividad parlamentaria desde su creación en virtud de la Ley de Radiodifusión de 2011. Antes de la creación de Sangsad TV, la programación de Sangsad era producida por el Ministerio de Información y retransmitida por su Televisión de Bangladesh .
Medios relacionados con el Parlamento Nacional de Bangladesh en Wikimedia Commons
23°45′44″N 90°22′43″E / 23.76222°N 90.37861°E / 23.76222; 90.37861