14°36′57″N 90°30′38″W / 14.61583301682892°N 90.5105865068205°W / 14.61583301682892; -90.5105865068205
El Parlamento Centroamericano ( en español : Parlamento Centroamericano ), también conocido como PARLACEN , es la institución política y órgano parlamentario del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). Su sede está en la ciudad de Guatemala .
Los orígenes del PARLACEN se remontan al Grupo de Contadora , un proyecto de los años 80 que buscaba ayudar a resolver las guerras civiles en El Salvador , Guatemala y Nicaragua . Aunque el grupo de Contadora se disolvió en 1986, la idea de una mayor integración centroamericana permaneció, dando lugar al Acuerdo de Esquipulas II , que entre otras cosas creó el Parlamento Centroamericano. En 1987 se firmó el Tratado que establece el Parlamento Centroamericano y otros órganos políticos; su primera sesión formal se llevó a cabo el 28 de octubre de 1991 en la ciudad de Guatemala.
El PARLACEN como organismo político de la región forma parte del Sistema de la Integración Centroamericana SICA, establecido por el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de los Estados Americanos (ODECA) firmado el 13 de diciembre de 1991. El SICA tiene como objetivo fundamental realizar una integración política e ideológicamente representativa en un sistema democrático pluralista que garantice elecciones libres y participación en igualdad de condiciones para los partidos políticos.
La histórica Declaración de Esquipulas I, que fue adoptada por los presidentes de los estados centroamericanos en la ciudad de Esquipulas ( Guatemala ) el 25 de mayo de 1986, incluía la siguiente declaración: "Es necesario establecer y complementar actividades que apoyen el entendimiento y la cooperación". con estructuras institucionales. Permitirán fortalecer el diálogo, el desarrollo común, la democracia y el pluralismo como elementos fundamentales para la paz en la región y la integración de Centroamérica. Por ello es necesaria la fundación del PARLACEN. Sus miembros son elegidos libremente por votación universal. y elecciones directas mediante las cuales se respete el principio de pluralismo político y participativo."
El acuerdo del PARLACEN y otras autoridades políticas fue firmado en octubre de 1987 por Guatemala , El Salvador , Costa Rica , Nicaragua y Honduras . En un principio fue un instrumento que entró en vigor sólo para tres estados (Guatemala, El Salvador y Honduras) el 1 de mayo de 1990. El PARLACEN se formó el 28 de octubre de 1991 y tiene su sede en la Ciudad de Guatemala , República de Guatemala .
Al Yuan Legislativo , el órgano legislativo de Taiwán , se le concedió el estatus de observador permanente en el PARLACEN en 1999. [1] Sin embargo, el PARLACEN señaló un cambio de enfoque cuando el 28 de abril de 2022 hizo una declaración de apoyo a la política de Una China . [2] Al año siguiente, el 21 de agosto de 2023, la Asamblea Plenaria del PARLACEN votó a favor de revocar el estatus de observador permanente del cuerpo legislativo de Taiwán e incluir en su lugar al Congreso Nacional Popular de China como observador permanente. La votación se realizó a petición de la delegación de Nicaragua que argumentó que "Taiwán carece de reconocimiento como Estado soberano en las Naciones Unidas" y que el "estatus de observador que Taiwán ostenta en el PARLACEN es ilegítimo por falta de estatus legal", señalando también una resolución de la ONU sobre la representación china en la ONU. [3] [4] El gobierno chino acogió con satisfacción el desarrollo. [5]
El PARLACEN es la asamblea regional del SICA y actúa como órgano político permanente para representar opiniones y realizar análisis y discusiones sobre asuntos políticos, económicos y culturales de interés común, de condiciones básicas para la democracia, la paz y la integración de Centroamérica. así como elaborar iniciativas para su realización. Tiene a su cargo la promoción de los derechos humanos y el derecho internacional , para lograr una convivencia pacífica en el marco de la seguridad y el bienestar social, misión que se fundamenta en la democracia representativa y participativa, en el pluralismo y en el respeto a la legislación nacional y al derecho internacional. . [ cita necesaria ]
El PARLACEN tiene la personalidad jurídica según el derecho internacional.
Los siguientes países integran el PARLACEN:
Entre 1998 y 2010, República Dominicana envió 22 miembros designados. Desde 2010 es miembro pleno del Parlamento Centroamericano con delegados elegidos directamente por sufragio universal. [6] (Ver nota) [7]
El presidente de Panamá, Ricardo Martinelli, prometió que sacaría a Panamá del PARLACEN, cumpliendo una promesa de campaña. El 11 de diciembre de 2009 se aprobó la ley 78 que retiraba a Panamá del PARLACEN, pero una resolución de la Corte Centroamericana de Justicia declaró inconstitucional la ley. El tribunal dijo que no existe ningún mecanismo para retirarse del PARLACEN y que Panamá no podía optar por salirse. En enero de 2012, la Corte Suprema de Panamá reafirmó ese fallo [8] y Panamá regresó al PARLACEN. Panamá también mostró más interés en ser miembro después de que el SICA firmara un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea .
Taiwán (1999 al 22 de agosto de 2023 tras su baja del reconocimiento por el PARLACEN)El PARLACEN es el órgano regional y permanente de representación política y democrática del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) con el objetivo principal de realizar la integración centroamericana.
La estructura organizativa del PARLACEN está compuesta por el Pleno, la Mesa Directiva y la Secretaría.
El Pleno es el máximo órgano del PARLACEN e incluye a todos los representantes. En sus tareas también participan las comisiones y los partidos parlamentarios.
Son competencias del Pleno las siguientes:
Las comisiones parlamentarias son autoridades parlamentarias que, para elaborar el informe correspondiente, deben realizar estudios y exámenes que estén dentro de su ámbito de competencia o que les sean encomendados por la junta directiva o el Pleno.
Las comisiones de trabajo del PARLACEN pueden estructurarse de la siguiente manera.
En el reglamento interno se establecen comisiones permanentes para trabajar en los asuntos de la comisión con duración ilimitada. Las comisiones permanentes están formadas por como máximo dos representantes por estado, sin exceder de doce miembros en total.
A 2015 [update], existían trece comisiones permanentes: [9]
También hay una delegación de EUROLAT.
Las comisiones extraordinarias son establecidas por el Pleno para asuntos de especial importancia y trascendencia institucional tanto para el PARLACEN como para el proceso de integración. Pero también puede ayudarle cuando necesite más ayuda, como ahora.
La junta del parlamento establece comisiones especiales para manejar asuntos especiales.
Los grupos parlamentarios monitorean la tendencia política de los representantes centroamericanos y se organizan de acuerdo con la orientación política de sus grupos.
Los grupos parlamentarios se fundan mediante la adopción de un estatuto interno por la asamblea plenaria. La junta del parlamento registra cada grupo parlamentario. El estatuto se publica y establece los principios ideológicos del grupo, los objetivos políticos y el reglamento.
Hay tres grupos parlamentarios: el Grupo Parlamentario de Izquierda , el Grupo de Integración Centrodemócrata y la Unión Democrática Integracionista. [10]
La Mesa Directiva del Parlamento es el órgano ejecutivo de las decisiones que surgen del Pleno y es el órgano administrativo del PARLACEN. Es ampliable según sus normas internas.
La junta del parlamento se elige entre los miembros. Su mandato es de un año, compuesto por un presidente, cinco vicepresidentes y seis secretarios.
El consejo toma sus decisiones por aprobación de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, los votos de la presidencia cuentan como mayoría cualificada. La presidencia se desempeña mediante un sistema de turnos que corresponde al orden alfabético de los estados miembros, comenzando por el estado que ocupa la sede.
Es posible apelar cualquier resolución en el Pleno.
Las tareas de la junta son
La secretaría es el órgano técnico-administrativo del PARLACEN y está dividida en tres secciones, las cuales tienen las siguientes funciones y responsabilidades básicas:
La secretaría de asuntos parlamentarios maneja y obedece las decisiones del PARLACEN. Informa periódicamente al Pleno y presta asistencia técnica al Pleno así como a las comisiones en todas sus actividades. Coordina y gestiona el asesoramiento de las comisiones y debe ayudar a la junta ampliada a desarrollar la agenda de las reuniones del Pleno cuando sea necesario.
La secretaría de administración y finanzas debe administrar todas las sucursales, gerencias, departamentos y unidades administrativas, así como el personal del PARLACEN, y debe controlar la adecuada administración de sus recursos.
La secretaría del consejo ofrece ayuda técnica al consejo en cuestiones relativas a las responsabilidades y temas que determine el consejo.
Los 20 miembros electos que representan a cada estado miembro del Parlamento Centroamericano son elegidos al mismo tiempo que las elecciones presidenciales del estado miembro de acuerdo con el artículo 2 del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano. El ex presidente de cada estado miembro, así como cada vicepresidente y primer ministro, también son miembros de jure del PARLACEN desde el final de su mandato hasta el final del mandato de su sucesor. [dieciséis]
El 19 de febrero de 2007, un grupo de tres representantes salvadoreños fueron asesinados por cuatro policías guatemaltecos, entre ellos el jefe de la unidad contra el crimen organizado de la Policía Nacional de Guatemala. Los asesinos fueron arrestados tres días después y recluidos en una prisión guatemalteca, donde ellos mismos fueron asesinados varios días después por un grupo de hombres armados disfrazados de guardias penitenciarios. El presidente guatemalteco, Óscar Berger, atribuyó los asesinatos de los oficiales a un aparente golpe mafioso destinado a obstaculizar la investigación sobre los asesinatos de los representantes. Los asesinatos plantearon dudas sobre la corrupción y el tráfico de drogas en Centroamérica, así como sobre el alto nivel de infiltración de la policía nacional guatemalteca por parte del crimen organizado. [17]
[1] [2] [3]
