Los organismos locales de Tamil Nadu constituyen la administración de tres niveles establecida en el estado de Tamil Nadu, en el sur de la India . Es un sistema de gobierno local que forma el último nivel del Centro . [1] Chennai Corporation (ahora en Tamil Nadu ), en la entonces Presidencia de Madrás , establecida en 1688, es el organismo local de este tipo más antiguo no sólo en la India sino también en cualquier nación de la Commonwealth fuera del Reino Unido. [2] [3]
La historia de los organismos locales en Tamil Nadu se remonta al período antiguo en el que la administración de la aldea estaba a cargo de una asamblea de la aldea conocida como Sabai ( tamil : சபை ) en cada aldea. Además, cada aldea se dividió en varios distritos conocidos como mandalams ( tamil : மண்டலம் ). [4] Esto es evidente a partir de las inscripciones de epígrafes encontradas en el templo Vaikuntha Perumal cerca de Uthiramerur . Utilizaron el sistema de elección de boletos ( Kudavolai Murai ) ( tamil : குடவோலை முறை ) para elegir representantes a la asamblea.
Más tarde vino el dominio británico en la India, en el que se impuso la centralización del gobierno. La gente del interior de las aldeas tuvo que acudir a las autoridades centrales para presentar sus obligaciones y quejas. De todos modos, este sistema se desvaneció cuando el gobierno británico se dio cuenta de los peligros del mismo. Los loables esfuerzos de Ripon trajeron legislación en este aspecto que creó sindicatos en pequeños pueblos y aldeas, para facilitar el saneamiento y la iluminación adecuados. Posteriormente se constituyeron consejos al respecto cuyos miembros son elegidos directamente mediante elecciones. Los consejos debían rendir cuentas ante un inspector y un presidente. [5] Aunque la urbanización era menos frecuente en aquellos días, Chennai (antes Madrás ) tenía el honor de tener dicho estatus de Corporación Municipal incluso en 1688. Existían organismos locales urbanos conocidos como Municipios. En la entonces Secretaría funcionaba el Departamento Local y Municipal desde 1916. Tenía poderes local, municipal, peste, médico y legislativo. [6]
La India independiente escuchó muchas voces a favor del resurgimiento y fortalecimiento de los panchayats de la aldea, Mahatma Gandhi insistió en esto para lograr que Swaraj cubra completamente todos los rincones de este país. Más tarde, un comité creado por el Gobierno de la India , conocido popularmente como Comité Balwant Rai Mehta, sugirió la formación de un sistema Panchayati Raj de tres niveles . [7] A partir de entonces, surgieron muchas leyes para garantizar un sistema eficaz de gobernanza local en Tamil Nadu. Las órdenes legislativas notables enviadas a los organismos locales por parte de los gobiernos de los estados centrales incluyen:
La administración del desarrollo es el principal objetivo de estos organismos locales. [10] Se efectúan a través de organismos locales urbanos y rurales. Son responsables de la implementación de diversos esquemas patrocinados centralmente, financiados por el estado y con ayuda externa para la provisión de comodidades básicas y otros servicios a la gente. Cada cinco años se celebran elecciones para elegir a los representantes de los consejos locales en las respectivas zonas urbanas y rurales. El Ministerio de Administración Municipal y Desarrollo Rural del Gobierno de Tamil Nadu es el órgano rector del gobierno estatal para los organismos locales, encabezado por un Ministro que es miembro electo de la Asamblea Legislativa de Tamil Nadu .
Los Entes Locales se clasifican en Entes Locales Urbanos y Entes Locales Rurales. Esta clasificación se basa en términos de niveles de vida en el contexto de aglomeración urbana y rural.
Los organismos locales urbanos actúan como plataforma entre la población de las zonas urbanas y la administración. Según el censo de la India de 2011 , Tamil Nadu tiene alrededor del 48,45% de la población total que vive en zonas urbanizadas. [11] Dependiendo de la población y los ingresos de los organismos locales urbanos, se clasifican además en tres categorías. [12]
Las ciudades más grandes de Tamil Nadu están gobernadas por corporaciones municipales ( tamil : மாநகராட்சிகள் ). Tamil Nadu tiene 25 corporaciones municipales: Chennai , Coimbatore , Madurai , Tiruchirappalli , Salem , Tiruppur , Erode , Tirunelveli , Vellore , Thoothukudi , Dindigul , Thanjavur , Hosur , Nagercoil , Avadi , Tambaram , Kanchipuram , Cuddalore , Karur, Kumbakonam, Pudukottai Corporación Municipal , Corporación Municipal Karaikudi , Corporación Municipal Tiruvannamalai y Namakkal. Sólo estas ciudades albergan un tercio de la población urbana del estado. La corporación consta de un consejo de concejales electos de cada distrito y un presidente, el alcalde , que también es un representante electo. Además de ellos, una autoridad ejecutiva denominada Comisionado de Corporaciones también tiene poderes administrativos.
Los municipios ( tamil : நகராட்சிகள் ) se encuentran junto a las corporaciones municipales de la ciudad. Hay alrededor de 138 municipios en Tamil Nadu. Los municipios tienen cuatro categorías según su ingreso anual y su población:
- Municipios de grado especial - 8- Municipios de grado de selección - 28- Municipios de grado I - 34- Municipios de Grado II - 68
. [13] Sus representantes electos incluyen concejales de distrito y un presidente municipal. El Comisionado Municipal es la autoridad ejecutiva.
Town Panchayat ( tamil : பேரூராட்சிகள் ) es el organismo de gobierno para las áreas en transición de "rural" a "urbana". Tamil Nadu es el primer estado en introducir dicha clasificación en los organismos locales urbanos. [14] El estado tiene 489 panchayats urbanos. [15] Los panchayats urbanos se elevan a municipios de Grado III si se determina que son elegibles. Se categorizan de forma similar a la de Municipios en función del criterio de ingresos y población. El consejo de panchayat de la ciudad incluye a los concejales de barrio electos y su presidente, el presidente del panchayat de la ciudad. El Oficial Ejecutivo es la autoridad ejecutiva, como en el caso de los panchayats municipales.
Los organismos locales rurales incluyen las instituciones panchayat raj de este estado. Hay tres niveles en este sistema de la siguiente manera.
Los panchayats de aldea ( tamil : ஊராட்சிகள் ) forman el nivel de base de la democracia, ya que forman el gobierno local para los componentes básicos de la India: las aldeas. Se establece en aldeas donde la población es superior a 300 habitantes. Hay alrededor de 12.620 panchayats de aldea en este estado. [16] Gram Sabha es parte del panchayat de la aldea, que está formado por todos los residentes de la aldea. El propio presidente del panchayat de la aldea es una autoridad ejecutiva aquí. Deberán reunirse como mínimo cuatro veces al año. [17]
Uniones Panchayat (colindantes con bloques) ( tamil : ஊராட்சி ஒன்றியம் ) es el grupo de panchayats de aldea. Sirven de vínculo entre las aldeas y la administración del distrito. Forman el gobierno local a nivel de Taluk . Tamil Nadu tiene 388 sindicatos panchayat. [18] El consejo de la Unión Panchayat está formado por miembros del barrio elegidos de las aldeas. Está encabezado por un presidente del sindicato panchayat, que es elegido indirectamente por los miembros del consejo del distrito.
Los panchayats de distrito en este estado ( tamil : மாவட்ட ஊராட்சி ஒன்றியங்கள் ) forman la crema del sistema panchayat raj. Ocupan el primer puesto y tienen principalmente poderes de asesoramiento al resto. En sus manos está la administración del desarrollo del distrito en las zonas rurales. Está formado por miembros del barrio elegidos de varias aldeas de su jurisdicción. Está presidido por un presidente del panchayat de distrito, que es elegido indirectamente por los miembros de su distrito. Hay 31 panchayats de distrito en este estado, excepto el distrito de Chennai, ya que es un distrito urbano . [19] El recaudador de distrito es el presidente ex officio de la agencia de desarrollo rural del distrito.
Las elecciones a los órganos locales de Tamil Nadu, que se celebran una vez cada cinco años, las lleva a cabo la Comisión Electoral del Estado de Tamil Nadu . Para los órganos locales se aplican tanto elecciones directas como indirectas. [20] Los cargos de elección directa incluyen:
Los cargos electorales indirectos incluyen (alcalde, teniente de alcalde de corporaciones) (presidentes y vicepresidentes de
Panchayats de municipios y ciudades, panchayats de distrito y sindicato de panchayat También se eligen varios comités estatutarios/permanentes mediante elecciones indirectas.
Los organismos locales son completamente responsables de la gestión del desarrollo en el estado. El mantenimiento de un medio ambiente limpio y los establecimientos de atención primaria de salud adquieren la máxima importancia. Aparte de ellos, el suministro de agua, las carreteras y edificios, los desagües pluviales, el alumbrado público, la gestión de residuos sólidos, el saneamiento y las paradas de autobús y los complejos comerciales, etc., son tareas principales de los organismos locales. [21] Esquemas patrocinados centralmente como el Plan Nacional de Garantía de Empleo Rural de Mahatma Gandhi (MGNREGS), Indira Awaas Yojana (IAY), el Plan de Desarrollo de Área Local para Miembros del Parlamento (MPLADS), etc., y planes financiados por el Estado como el Plan de Mejora de la Vivienda en las Aldeas de Tamil Nadu. (THAI), el Plan de desarrollo de distritos electorales de la Asamblea Legislativa (MLACDS), el Plan de autosuficiencia y el Plan de invernaderos con energía solar también son llevados a cabo por organismos locales. [22] La fuente de ingresos de estos organismos locales proviene principalmente de los gobiernos de los estados centrales. Los organismos locales también tienen facultades tributarias, que incluyen el impuesto sobre la vivienda, el impuesto sobre la profesión, el impuesto sobre la propiedad, etc. Aparte de estos, cobran tasas por aprobaciones de planos y diseños de construcción específicos, tasas de agua, tasas de alcantarillado, etc.