La Ley de Intensidad y Transparencia de Emisiones Fiables, Objetivas y Verificables (PROVE IT, por sus siglas en inglés) , S.1863, es un proyecto de ley en el Senado de los Estados Unidos para estudiar la intensidad de los gases de efecto invernadero de ciertos productos industriales de los Estados Unidos y otros países. [1] Chris Coons ( demócrata de Delaware ) , su principal patrocinador en el Senado, pretende que "proporcione datos fiables necesarios para cuantificar los beneficios climáticos de las inversiones de los Estados Unidos en prácticas de fabricación más limpias y eficientes y para responsabilizar a naciones como China por su producción de bienes como el acero con altas emisiones". [2] John Curtis ( republicano de Utah , tercer distrito ), el principal patrocinador del proyecto de ley en la Cámara de Representantes, lo describe como "nivelar el campo de juego en la competencia internacional" dadas las regulaciones y la tecnología estadounidenses para una energía más limpia. También prevé que ayude a "fortalecer nuestras relaciones comerciales y proporcionar a nuestros aliados un socio energético fiable". [3]
El Washington Post ha descrito la medida como un "raro ejemplo de política climática bipartidista". [4]
Los senadores Chris Coons y Kevin Cramer presentaron el proyecto de ley el 7 de junio de 2023 en el Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas (Comité EPW). [1] [5]
El comité llevó a cabo y aprobó, por 14 votos a 5, una revisión de la medida en enero de 2024, con el apoyo de cuatro republicanos (Cramer, Lindsey Graham , Cynthia Lummis y John Boozman ) junto con los demócratas del comité . [6] Algunos conservadores temen que los datos recopilados conduzcan a un arancel de importación o un impuesto nacional al carbono . En respuesta, Cramer, él mismo un oponente de un impuesto nacional al carbono, enmendó la ley para aclarar que no otorga ninguna autoridad federal para un impuesto o arancel a los gases de efecto invernadero. [1]
El senador Lindsey Graham describe el proyecto de ley como un medio para asegurar recortes de emisiones de los principales contaminadores, como China y la India. [3]
El 9 de julio de 2024, los representantes John Curtis y Scott Peters ( demócratas , distrito 50 de California ) presentaron la versión de la ley en la Cámara de Representantes, [7] con un total de 21 copatrocinadores, diez republicanos y once demócratas. [8] [9] Curtis describió la demora como necesaria mientras generaba apoyo entre los republicanos recelosos de las políticas climáticas. Los partidarios esperan que el proyecto de ley sea objeto de una audiencia o se incluya en un acuerdo de gasto de fin de año. [7]
Peters describe la Ley PROVE IT como una respuesta al Mecanismo Europeo de Ajuste en Frontera de Carbono (CBAM, por sus siglas en inglés), [7] que entrará en vigor en 2026 después de una fase de presentación de informes que comenzó en octubre de 2023. [10] Describe el CBAM como un arancel promulgado por la Unión Europea contra los Estados Unidos (y otros países) para proteger las inversiones europeas en la acción climática, a lo que agrega: "Entonces, ¿cuál es nuestra respuesta? Deberíamos tener la información sobre el valor de las inversiones que estamos haciendo... ¿cuánto valen en términos de reducción de gases de efecto invernadero, para que estemos en igualdad de condiciones?" [7]
En enero, después de la votación del comité, Cramer expresó su optimismo de que el proyecto de ley llegaría al pleno del Senado, solo o en un paquete, y que la educación sobre el proyecto de ley influiría en los oponentes. [6] Boozman expresó su esperanza de que muchos de los oponentes pudieran ser convencidos de votar a favor. El asesor climático de la Casa Blanca de Trump, George David Banks, dijo que incluso algunos de los miembros del comité EPW que se oponen son "aceptables". [1]
Los grupos climáticos centristas y conservadores apoyan el proyecto de ley, junto con grupos comerciales como el Instituto Americano del Petróleo y la Cámara de Comercio de Estados Unidos . [6] Otros grupos de presión se han opuesto, incluido el libertario Competitive Enterprise Institute . [3] En julio de 2024, el Instituto Americano del Hierro y el Acero , la Asociación del Cemento Portland , el Consejo de Liderazgo Climático y otras cinco asociaciones comerciales y grupos de defensa pidieron a los representantes de la Cámara de Representantes que copatrocinaran, describiendo el proyecto de ley como un apoyo a "permisos más rápidos y regulaciones más equilibradas para las instalaciones estadounidenses en todas las industrias" y "mejores políticas para promover más inversión estadounidense como una herramienta clave para la descarbonización global". [7]
George Banks sugiere que el ex Representante Comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, podría influir favorablemente en el pensamiento republicano, especialmente si Donald Trump gana las elecciones presidenciales de 2024 y lo nombra nuevamente USTR. [1]
Las disposiciones del proyecto de ley ordenan al Departamento de Energía (DOE) que publique en un plazo de dos años un estudio sobre la intensidad media de las emisiones de casi dos docenas de productos producidos en los Estados Unidos y en varios otros países de interés, y la intensidad relativa de las emisiones de los productos de los Estados Unidos en comparación con los de otros países. [1] [5] Los países de interés incluyen el G7 , los socios del acuerdo de libre comercio y los responsables de una gran cuota de mercado mundial. El estudio también identificaría las lagunas y la fiabilidad de los datos. El DOE sería responsable de actualizar los datos cada cinco años. La ley también apoya la colaboración internacional en la recopilación de datos. [11]
Los datos se publicarán en una base de datos en línea. Las emisiones de gases de efecto invernadero distintos del dióxido de carbono se evaluarán sobre la base del número de toneladas métricas de dióxido de carbono con potencial de calentamiento global equivalente. La intensidad de las emisiones se determinará como un promedio para cada país de interés. [5] El proyecto de ley tampoco prevé "otorgar ninguna nueva autoridad a ninguna agencia federal para imponer, recaudar o hacer cumplir un impuesto, tasa, derecho, precio o cargo por las emisiones de gases de efecto invernadero". [6]
Los productos cubiertos incluyen:
La Ley tiene por objeto apoyar la afirmación de que los fabricantes estadounidenses trabajan con estándares de producción más limpios que gran parte del mundo y cuantificar el grado en que las inversiones y políticas ambientales han resultado en una fabricación más limpia en los Estados Unidos y otros países. [11]