Osvaldo Andrés Cacciatore (1924-2007) fue un brigadier de la Fuerza Aérea Argentina y alcalde de Buenos Aires durante la dictadura militar del Proceso de Reorganización Nacional .
Su gestión al frente de la ciudad de Buenos Aires fue polémica por las obras que realizó y por las que sólo quedarían como propuestas. Cacciatore siempre defendió su obra, que cambió buena parte del diseño de la capital. El plan vial fue su emblema. [1]
Osvaldo Cacciatore nació en Buenos Aires en 1924. Se matriculó en la Escuela de Aviación Militar en 1946 y el 28 de septiembre de 1951 se sumó a un intento de golpe de Estado contra el presidente Juan Perón . El golpe, encabezado por el general retirado Benjamín Menéndez, fue un intento de frustrar las próximas elecciones generales de 1951 (en las que Perón fue reelegido). Sin embargo, fracasó rápidamente y Menéndez, Cacciatore y varios otros escaparon al vecino Montevideo, Uruguay , cuyo gobierno estaba en desacuerdo con el de Perón. Cacciatore, un primer teniente en ese momento, fue dado de baja el 1 de octubre de 1951, mediante el Decreto 19525. [2]
Cacciatore regresó a Argentina y fue reintegrado a la Fuerza Aérea. Tras un colapso en las relaciones entre la Iglesia y el Estado en Argentina a fines de 1954, Cacciatore se unió a un segundo motín contra el Presidente, liderado por el contralmirante Samuel Toranzo Calderón. En vísperas del ataque planeado para el 16 de junio de 1955, Toranzo había decidido posponer la medida; pero sin saberlo, un destacamento de la Fuerza Aérea, que incluía a Cacciatore, llevó a cabo el brutal bombardeo de la Plaza de Mayo (la plaza pública frente a las oficinas presidenciales, la Casa Rosada ) como estaba programado, y durante un mitin peronista. Pilotando uno de los aviones Gloster Meteor desplegados para el ataque, Cacciatore estuvo entre los pilotos cuyo ataque se cobró más de 300 vidas civiles, después de lo cual los pilotos volaron a un lugar seguro en Uruguay. [3] [4]
Una revuelta del ejército liderada por el general Eduardo Lonardi en septiembre de 1955 finalmente logró derrocar a Perón, y después de la instalación del régimen de la Revolución Libertadora el 23 de septiembre , Cacciatore regresó. Una carrera sin incidentes en los años siguientes se coronó con su nombramiento en 1972 como Jefe interino del Estado Mayor Conjunto por el presidente Alejandro Lanusse , cuyo régimen militar estaba en sus últimos días. Las elecciones convocadas por Lanusse para marzo de 1973 incluirían, por primera vez desde el derrocamiento de Perón, un levantamiento de la prohibición del peronismo , y Cacciatore presidió la delegación gubernamental para negociar los términos de la visita preliminar de Perón a Argentina el 17 de noviembre de 1972. [5]
Sin embargo, el regreso del peronismo al poder en 1973 exacerbó las fricciones políticas en Argentina y finalmente fue seguido por un golpe de Estado en marzo de 1976 y la instalación del Proceso de Reorganización Nacional , la última dictadura argentina. El nuevo régimen, que reemplazó a casi todos los funcionarios electos, nombró a Cacciatore para el puesto de intendente de Buenos Aires, [3] cuya economía representa casi una cuarta parte del total de la nación. [6]
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Al mando de lo que entonces era todavía la ciudad más grande de Sudamérica, Cacciatore heredó una agenda encabezada por una ola de violencia política y preocupaciones sobre la preparación para la Copa Mundial de la FIFA 1978 , para la cual se habilitarían dos estadios de fútbol en Buenos Aires ( el Estadio José Amalfitani y el River Plate ) como parte del calendario de partidos. Sin embargo, la ciudad también sufría una serie de graves problemas logísticos: el rápido crecimiento del tráfico automotor desde la década de 1950, que en 1976 totalizaba 1,5 millones de vehículos diarios, no había sido acompañado por mejoras de infraestructura adecuadas, [7] y el flujo incesante de migrantes tanto del norte argentino menos desarrollado como de países vecinos como Bolivia y Paraguay había dado lugar a la formación de más de 30 villas miseria (barrios marginales, con distintos niveles de miseria, construidos ilegalmente en lotes vacíos); en 1976, se creía que estas últimas albergaban a unas 200.000 personas (el 6% de la población de la ciudad). [8]
El alcalde actuó rápidamente y designó a un ingeniero civil local , el Dr. Guillermo Laura, para diseñar un nuevo plan maestro de transporte de la ciudad. El ambicioso proyecto del Dr. Laura, publicado originalmente en 1970, exigía la construcción eventual de una red de nueve autopistas de la ciudad (dos ya estaban en uso), que totalizarían 74 km (46 mi). [7] La preparación para el plan resultó en la expropiación y demolición de más de 3.000 viviendas durante 1977-78, [9] y la construcción de las dos primeras autopistas comenzó en noviembre de 1978. Con un total de 14 km (9 mi) e inauguradas en diciembre de 1980, fueron otorgadas al consorcio hispano-argentino AUSA como autopistas de peaje con una concesión hasta 2006. [7]
La demolición de las villas miserias se abordó mediante una ordenanza del intendente del 13 de julio de 1977 que disponía la erradicación de todas las villas miserias, así como de las viviendas públicas para unas 16.000 personas, cuyos habitantes serían reubicados en el área del Gran Buenos Aires (principalmente los partidos de La Matanza y Esteban Echeverría , al oeste de la ciudad). Tras un censo de estas comunidades y una serie de restricciones, como las relativas a las nuevas edificaciones, a la venta de las viviendas y a la industria artesanal en ellas, el Departamento de Vigilancia Interna comenzó a demolerlas; como muchos habitantes de las villas miserias no estaban dispuestos a reubicarse, las demoliciones solían ser violentas y dieron lugar a numerosos heridos y muertos. [8]
Estos incidentes y la propia estipulación de la Comisión de Vivienda de que el desalojo de los barrios marginales sólo podía ocurrir legalmente después de que se hubiera arreglado una vivienda adecuada para los afectados ayudaron a que en diciembre de 1979 un tribunal de apelaciones ordenara una orden judicial contra más desalojos , frenando así los peores abusos. [10] El censo de 1980 reveló que los barrios marginales de la ciudad albergaban a no más de 30.000 personas, lo que llevó al Comisionado de Vivienda de Cacciatore (y sucesor como alcalde), Guillermo del Cioppo, a declarar que vivir en Buenos Aires no es para cualquiera, sino para aquellos que lo merecen y están dispuestos a aceptar la vida en una comunidad adecuada: una mejor ciudad para la mejor gente. [8]
Estos controvertidos logros se complementaron con la apertura de 64 escuelas públicas y de numerosos parques públicos, así como con el exitoso evento de la Copa Mundial (ganado por Argentina ) y el cierre de las decenas de miles de incineradores de edificios de apartamentos de la ciudad , cuya eliminación nociva de las 3.000 toneladas diarias de basura de la ciudad fue reemplazada por un servicio de recolección en la acera operado por Manliba , un consorcio entre Waste Management, Inc. y el empresario local Francisco Macri . [11]
Sin embargo, el dinámico historial de Cacciatore se vio empañado por la propia Guerra Sucia de la dictadura contra los disidentes y las 30.000 muertes y desapariciones resultantes (la mayoría de las cuales eran disidentes no violentos, según el régimen, y para las cuales se abrieron 15 centros de detención en Buenos Aires, solamente), [12] y por las irregularidades financieras en los muchos proyectos del propio alcalde. Las dos autopistas completadas, con un presupuesto de 222 millones de dólares, costaron casi mil millones de dólares, y su uso menor al proyectado por los automovilistas que pagaban peaje contribuyó a la suspensión de las obras de las otras cinco en 1981; [3] una autopista planificada se canceló sólo después de la demolición de una franja de varias cuadras de largo en una zona residencial, y sus efectos en el barrio residencial de Saavedra sólo se remediaron a fines de los años 1990 (otras tres autopistas finalmente se completaron). [13]
El acuerdo de Cacciatore con Manliba también fue criticado por su costo y por el fracaso del consorcio para mantener adecuadamente los nuevos vertederos . [11] Su decisión de obligar a San Lorenzo de Almagro , un importante equipo de fútbol local, a vender su estadio en el área de Boedo y la posterior reventa del terreno por 8 millones de dólares al minorista francés Carrefour tampoco ha sido aclarada. [14] Sus esfuerzos por reurbanizar la ruinosa sección Villa Soldati de la ciudad llevaron a la construcción del Parque de la Ciudad después de 1977 en lo que había sido un vertedero, aunque la quiebra del desarrollador, Interama, en 1980 provocó una controversia cuando Cacciatore hizo que la ciudad absorbiera las deudas del grupo; al final, los 15 millones de visitantes anuales planeados para el parque de atracciones nunca llegaron (la asistencia rara vez superó el millón). [9] [15]
Cacciatore se vio obligado a paralizar una serie de otros proyectos de renovación urbana (en particular un ambicioso plan para urbanizar Puerto Madero , entonces un área portuaria abandonada) por una crisis económica desencadenada en parte por la desregulación general de las finanzas del Ministro de Economía José Alfredo Martínez de Hoz . [16] El alcalde entregó las riendas de la ciudad al Comisionado de Vivienda Guillermo del Cioppo el 1 de abril de 1982, y este último sirvió como encargado hasta las elecciones de fines de 1983. Cacciatore se convirtió en socio de Juncadella, una empresa de transporte blindado , y fue acusado en numerosos juicios derivados de los lucrativos acuerdos que patrocinó como alcalde. [9]
Tras el retorno de la democracia en 1983, muchos de los habitantes de las favelas expulsados por Cacciatore regresaron. Esto, en parte, lo impulsó a entrar en la política como candidato al Congreso por la candidatura conservadora de UCeDé en 1993 y a un escaño en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires en 1997, aunque no tuvo éxito en ninguna de las dos oportunidades. Murió en Buenos Aires el 28 de julio de 2007, a los 83 años. [3]