Las Ordenanzas de 1311 ( Las Nuevas Ordenanzas , normando : Les noveles Ordenances ) fueron una serie de regulaciones impuestas al rey Eduardo II por la nobleza y el clero del Reino de Inglaterra para restringir el poder del monarca inglés . [a] Los veintiún signatarios de las Ordenanzas se conocen como los Lores Ordenadores , o simplemente los Ordenadores . [b] Los reveses ingleses en la guerra de Escocia , combinados con políticas fiscales reales percibidas como extorsionadoras, sentaron las bases para la redacción de las Ordenanzas en las que las prerrogativas administrativas del rey eran en gran medida apropiadas por un consejo de barones. Las Ordenanzas reflejan las Disposiciones de Oxford y las Disposiciones de Westminster de finales de la década de 1250, pero a diferencia de las Disposiciones, las Ordenanzas presentaban una nueva preocupación por la reforma fiscal, específicamente redirigiendo los ingresos de la casa del rey al tesoro .
Otros temas fueron igualmente decisivos para su concepción, en particular el descontento con el favorito del rey , Piers Gaveston , a quien los barones posteriormente desterraron del reino. Eduardo II aceptó las Ordenanzas sólo bajo coacción, y se produjo una larga lucha por su derogación que no terminó hasta que el conde Thomas de Lancaster , el líder de los Ordenantes, fue ejecutado en 1322.
Cuando Eduardo II sucedió a su padre Eduardo I el 7 de julio de 1307, la actitud de sus súbditos fue en general de buena voluntad hacia su nuevo rey. [3] Sin embargo, el descontento se estaba gestando bajo la superficie. Parte de esto se debió a problemas existentes dejados por el difunto rey, mientras que mucho se debió a las insuficiencias del nuevo rey. Los problemas eran triples. En primer lugar, estaba el descontento con la política real de financiación de las guerras. Para financiar la guerra en Escocia , Eduardo I había recurrido cada vez más a las llamadas prises (o provisiones ) para abastecer de víveres a las tropas. Los pares consideraron que el suministro se había vuelto demasiado oneroso y que la compensación en muchos casos era insuficiente o inexistente. [4] Además, no les gustó el hecho de que Eduardo II tomara premios para su casa sin continuar el esfuerzo bélico contra Escocia, lo que provocó el segundo problema. Si bien Eduardo I había pasado la última década de su reinado haciendo campaña implacable contra los escoceses, su hijo abandonó la guerra casi por completo. Ante esta situación, el rey escocés Robert Bruce pronto aprovechó la oportunidad para recuperar lo perdido. Esto no sólo expuso el norte de Inglaterra a los ataques escoceses, sino que también puso en peligro las posesiones del barón inglés en Escocia. [5]
El tercer y más grave problema se refería al favorito del rey, Piers Gaveston . Gaveston era un gascón de orígenes relativamente humildes, con quien el rey había desarrollado una relación particularmente estrecha. [c] Entre los honores que Eduardo colmó sobre Gaveston se encontraba el condado de Cornualles , un título que anteriormente sólo se había conferido a miembros de la familia real. [7] El trato preferencial de un advenedizo como Gaveston, en combinación con su comportamiento que era visto como arrogante, generó resentimiento entre los pares establecidos del reino. Este resentimiento salió a la superficie por primera vez en una declaración escrita en Boulogne por un grupo de magnates que estaban con el rey cuando éste estaba en Francia para su ceremonia de matrimonio con la hija del rey francés. El llamado acuerdo de Boulogne era vago, pero expresaba una clara preocupación por el estado de la corte real. [8] El 25 de febrero de 1308, el nuevo rey fue coronado. El juramento que se le hizo prestar en la coronación difería del de reyes anteriores en la cláusula cuarta; aquí se pidió a Eduardo que prometiera mantener las leyes que la comunidad "habría elegido" (" aura eslu "). Aunque no está claro qué significaba exactamente esta redacción en ese momento, este juramento se utilizó más tarde en la lucha entre el rey y sus condes. [9]
En el parlamento de abril de 1308, se decidió que Gaveston debería ser expulsado del reino bajo amenaza de excomunión . El rey no tuvo más remedio que obedecer y el 24 de junio, Gaveston abandonó el país con el nombramiento de teniente de Irlanda . [10] El rey inmediatamente comenzó a conspirar para el regreso de su favorito. En el parlamento de abril de 1309, sugirió un compromiso en el que algunas de las peticiones de los condes se cumplirían a cambio del regreso de Gaveston. El plan fracasó, pero Eduardo había fortalecido su posición para el parlamento de Stamford en julio de ese mismo año al recibir una anulación papal de la amenaza de excomunión. [11] El rey aceptó el llamado "Estatuto de Stamford" (que en esencia era una reedición de los Articuli super Cartas que su padre había firmado en 1300), y a Gaveston se le permitió regresar. [12]
Los condes que aceptaron el compromiso esperaban que Gaveston hubiera aprendido la lección. Sin embargo, a su regreso, se mostró más arrogante que nunca y puso apodos insultantes a algunos de los grandes nobles. [d] Cuando el rey convocó un gran consejo en octubre, varios de los condes se negaron a reunirse debido a la presencia de Gaveston. En el parlamento de febrero del año siguiente, se ordenó a Gaveston que no asistiera. [14] Los condes desobedecieron una orden real de no llevar armas al parlamento, y vestidos con atuendo militar completo presentaron una demanda al rey para el nombramiento de una comisión de reforma. El 16 de marzo de 1310, el rey acordó el nombramiento de ordenadores, que estarían a cargo de la reforma de la casa real. [15]
Los ordenadores fueron elegidos por una asamblea de magnates, sin representación de los comunes. [e] Eran un grupo diverso, formado por ocho condes , siete obispos y seis barones , veintiuno en total. [f] Había fieles realistas representados, así como feroces oponentes del rey. [15]
Entre los ordenadores considerados leales a Eduardo II se encontraba Juan de Bretaña, conde de Richmond , que en ese momento también era uno de los condes más antiguos que quedaban. Juan había servido a Eduardo I, su tío, y era primo hermano de Eduardo II. El líder natural del grupo era Henry Lacy, conde de Lincoln . Uno de los hombres más ricos del país, también era el mayor de los condes y había demostrado su lealtad y capacidad a través de un largo servicio a Eduardo I. [17] Lincoln tuvo una influencia moderadora sobre los miembros más extremos del grupo, pero con A su muerte en febrero de 1311, el liderazgo pasó a su yerno y heredero Tomás de Lancaster . [18] Lancaster, primo del rey, estaba ahora en posesión de cinco condados que lo convertían, con diferencia, en el hombre más rico del país, salvo el rey. [19] No hay evidencia de que Lancaster estuviera en oposición al rey en los primeros años de su reinado, [20] pero en el momento de las Ordenanzas está claro que algo había afectado negativamente su opinión sobre el rey Eduardo. [gramo]
El principal aliado de Lancaster fue Guy Beauchamp, conde de Warwick . Warwick fue el más ferviente y consistentemente antagonista de los condes, y permaneció así hasta su temprana muerte en 1315. [22] Otros condes se mostraron más dóciles. Gilbert de Clare, conde de Gloucester , era cuñado de Gaveston y se mantuvo leal al rey. [23] Aymer de Valence, conde de Pembroke , sería más tarde uno de los partidarios más importantes del rey, pero en ese momento descubrió que el curso de acción más prudente era estar de acuerdo con los reformadores. [24] De los barones, al menos Robert Clifford y William Marshall parecían tener inclinaciones realistas. [15]
Entre los obispos, sólo dos se destacaron como figuras políticas significativas, el más destacado de los cuales fue Robert Winchelsey , arzobispo de Canterbury . Winchelsey, con una presencia formidable durante mucho tiempo en la vida pública inglesa, había liderado la lucha contra Eduardo I para defender la autonomía de la Iglesia, y por ello había pagado con la suspensión y el exilio. [25] Uno de los primeros actos de Eduardo II como rey fue reinstalar a Winchelsey, pero en lugar de responder con lealtad agradecida, el arzobispo pronto reasumió un papel de liderazgo en la lucha contra el rey. [26] Aunque intentaba apaciguar a Winchelsey, el rey guardaba un viejo rencor contra otro prelado, Walter Langton , obispo de Lichfield . Edward hizo destituir a Langton de su puesto como tesorero del Tesoro y le confiscaron sus posesiones temporales. [27] Langton había sido un oponente de Winchelsey durante el reinado anterior, pero el movimiento de Eduardo II contra Langton unió a los dos Ordenantes. [13]
Se publicaron seis ordenanzas preliminares inmediatamente después del nombramiento de los Ordenadores – el 19 de marzo de 1310 [h] – pero no fue hasta agosto de 1311 que el comité terminó su trabajo. [15] Mientras tanto, Eduardo había estado en Escocia en una campaña abortada, pero el 16 de agosto, el Parlamento se reunió en Londres y el rey recibió las Ordenanzas. [29]
El documento que contiene las Ordenanzas está fechado el 5 de octubre y contiene cuarenta y un artículos. [30] En el preámbulo, los Ordenantes expresaron su preocupación por lo que percibían como los malvados consejeros del rey, la precariedad de la situación militar en el extranjero y el peligro de rebelión en casa por las prisiones opresivas. Los artículos se pueden dividir en diferentes grupos, el mayor de los cuales trata sobre las limitaciones de los poderes del rey y sus funcionarios, y la sustitución de estos poderes por el control de los barones. [31] Se ordenó que el rey nombrara a sus oficiales sólo "por el consejo y el consentimiento del barón, y eso en el parlamento". [32] Además, el rey ya no podía ir a la guerra sin el consentimiento del barón, ni podía hacer reformas en la moneda. Además, se decidió que el parlamento debería celebrarse al menos una vez al año. [33] Paralelamente a estas decisiones se realizaron reformas de las finanzas reales. Las Ordenanzas prohibieron lo que se consideraba precios y costumbres exorbitantes, [34] y al mismo tiempo declararon que los ingresos debían pagarse directamente al Tesoro . [35] Esta fue una reacción a la tendencia creciente de recibir ingresos directamente en la casa real; hacer que todas las finanzas reales rindieran cuentas al tesoro permitió un mayor escrutinio público. [36]
Otros artículos trataban sobre el castigo de personas específicas, entre las que destaca Piers Gaveston. El artículo 20 describe detalladamente los delitos cometidos por Gaveston; una vez más fue condenado al exilio y debía abjurar del reino el 1 de noviembre. Los banqueros de la empresa italiana Frescobaldi fueron arrestados y sus bienes confiscados. [37] Se sostuvo que la gran dependencia financiera del rey de los italianos era políticamente desafortunada. [36] Los últimos individuos en ser castigados fueron Enrique de Beaumont y su hermana, Isabel de Vesci , dos extranjeros asociados con la casa del rey. [38] Aunque es difícil decir por qué estos dos recibieron una mención particular, podría estar relacionado con la posición central de sus posesiones en la guerra de Escocia. [39]
Los Ordenantes también se encargaron de confirmar y elaborar los estatutos existentes, [40] y se realizaron reformas en el derecho penal. [41] También se confirmaron las libertades de la iglesia. [42] Para garantizar que ninguno de los Ordenantes se dejara influir en sus decisiones por sobornos del rey, se impusieron restricciones sobre los obsequios y cargos reales que se les permitía recibir durante su mandato. [43]
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Las Ordenanzas se publicaron ampliamente el 11 de octubre, con la intención de obtener el máximo apoyo popular. [44] La década siguiente a su publicación vio una lucha constante por su derogación o continuación de su existencia. [45] Aunque finalmente no fueron derogados hasta mayo de 1322, el vigor con el que se hicieron cumplir dependía de quién tenía el control del gobierno. [46]
Antes de fin de año, Gaveston había regresado a Inglaterra y la guerra civil parecía inminente. [47] En mayo de 1312, Gaveston fue tomado cautivo por el conde de Pembroke, pero Warwick y Lancaster lo secuestraron y ejecutaron después de un juicio simulado. [48] Esta afrenta al honor de Pembroke lo llevó irrevocablemente al campo del rey y, por lo tanto, dividió la oposición. [49] La brutalidad del acto inicialmente alejó a Lancaster y sus seguidores del centro del poder, pero la batalla de Bannockburn , en junio de 1314, devolvió la iniciativa. Eduardo fue humillado por su desastrosa derrota, mientras que Lancaster y Warwick no participaron en la campaña, alegando que se llevó a cabo sin el consentimiento del barón y, como tal, desafiando las Ordenanzas. [50]
Lo que siguió fue un período de control virtual del gobierno por parte de Lancaster, aunque cada vez más (especialmente después de la muerte de Warwick en 1315) se encontró aislado. [51] En agosto de 1318, el llamado " Tratado de Leake " estableció un modus vivendi entre las partes, por el cual el rey era restaurado en el poder prometiendo respetar las Ordenanzas. [52] Sin embargo, Lancaster todavía tenía diferencias con el rey, particularmente con la conducta del nuevo favorito, Hugh Despenser el menor , y el padre de Hugh . [53] En 1322, estalló una rebelión total que terminó con la derrota de Lancaster en la batalla de Boroughbridge y su ejecución poco después durante marzo de 1322. [54] En el parlamento de mayo del mismo año, las Ordenanzas fueron derogadas por el Estatuto de York . [55] Sin embargo, se mantuvieron seis cláusulas que se referían a cuestiones tales como la jurisdicción del hogar y el nombramiento de alguaciles. Cualquier restricción al poder real fue anulada inequívocamente. [55]
Las Ordenanzas nunca más se volvieron a emitir y, por lo tanto, no ocupan una posición permanente en la historia jurídica de Inglaterra como lo hace la Carta Magna , por ejemplo. La crítica ha sido contra el enfoque conservador del papel de los barones en la política nacional, ignorando el predominio de los comunes. [56] Sin embargo, el documento, y el movimiento detrás de él, reflejaron nuevos desarrollos políticos en su énfasis en cómo los barones debían obtener el consentimiento en el parlamento . [57] Era sólo cuestión de tiempo antes de que se reconociera generalmente que los Comunes eran una parte integral de esa institución. [58]