stringtranslate.com

Maquinaria de gobierno

La maquinaria de gobierno (a veces abreviada como MoG ) son las estructuras y procesos interconectados del gobierno , como las funciones y la rendición de cuentas de los departamentos en la rama ejecutiva del gobierno. El término se utiliza particularmente en el contexto de cambios en los sistemas establecidos de administración pública donde se crean diferentes elementos de la maquinaria [1] .

Se cree que la frase "maquinaria de gobierno" fue utilizada por primera vez por el autor John Stuart Mill en Consideraciones sobre el gobierno representativo (1861). [2] Fue utilizada en particular ante una audiencia pública por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt en una transmisión de radio en 1934, [3] al comentar sobre el papel de la Administración Nacional de Recuperación (NRA) en la implementación del New Deal . Varios gobiernos nacionales, incluidos los de Australia , Canadá , Sudáfrica y el Reino Unido , han adoptado el término en el uso oficial.

Australia

En Australia, los términos "cambios en la maquinaria gubernamental" y "reorganizaciones administrativas" son intercambiables y se utilizan para referirse a los cambios en la estructura del gobierno y la asignación de funciones gubernamentales entre departamentos y ministros. [4]

Los cambios en la maquinaria gubernamental pueden ocurrir en cualquier momento, sin embargo los cambios más significativos generalmente ocurren inmediatamente después de una elección. [5] Normalmente hay muy poca consulta o discusión antes de los cambios en la maquinaria gubernamental en Australia, especialmente después de las elecciones. [6]

El Gobierno de la Commonwealth y algunos gobiernos estatales y territoriales utilizan las Órdenes de Acuerdos Administrativos (también llamadas AAO) como instrumentos legales como método principal para realizar cambios en la maquinaria de gobierno.

Órdenes de acuerdos administrativos del gobierno australiano

En el nivel del Gobierno de la Commonwealth, las Órdenes de Arreglos Administrativos (AAO, por sus siglas en inglés) son emitidas por el Gobernador General siguiendo el consejo del Primer Ministro, asignando formalmente la responsabilidad ejecutiva entre los ministros. Las AAO establecen los Departamentos de Estado bajo la Constitución , incluyendo los principales asuntos y la legislación que trata cada departamento y su(s) ministro(s). [7] Las AAO generalmente solo se actualizan cuando las funciones se trasladan entre departamentos, ordenando cambios en la maquinaria de gobierno. [7] Desde 1901, ha habido más de 170 AAO emitidas por el Gobernador General. [8] Solo una AAO permanece activa en un momento dado; cuando se crea una nueva AAO, todas las AAO anteriores se revocan. [9] Las Órdenes de Arreglos Administrativos generalmente se publican en la Gaceta de la Commonwealth . [10]

Algunos académicos consideran que las órdenes de acuerdos administrativos son una plataforma central para la buena gestión gubernamental, ya que establecen la estructura básica del gabinete, las responsabilidades ministeriales, las carteras y los departamentos. [11]

Costos de implementación

Cuando una Orden de Acuerdos Administrativos ordena dividir, recortar o combinar departamentos, los costos involucrados en la maquinaria de servicio público del gobierno pueden incluir:

Maquinaria de gobierno de los estados y territorios mecanismos de gobierno

Territorio de la Capital Australiana

Según KPMG , en el Territorio de la Capital Australiana (ACT), el Ministro Principal del ACT tiene pleno poder para asignar poder ejecutivo a los ministros y establecer "unidades administrativas" gubernamentales. [16]

Nueva Gales del Sur

Según KPMG , en Nueva Gales del Sur (NSW) la estructura gubernamental se establece en virtud de la sección 104 de la Ley de Empleo y Gestión del Sector Público de 2002. [ 16] La Ley otorga al Gobernador de Nueva Gales del Sur el poder de crear, cambiar el nombre o abolir cualquier departamento del Gobierno de NSW mediante la emisión de una orden ejecutiva, actuando siguiendo el asesoramiento del gobierno electo. [16]

Territorio del Norte

En el Territorio del Norte (NT), según KPMG, el Administrador del Territorio del Norte determina los acuerdos estructurales del gobierno, actuando según el asesoramiento del gobierno de turno. [16]

Queensland

En Queensland (Queensland), el Primer Ministro tiene la responsabilidad exclusiva de determinar las carteras ministeriales. [17] Por recomendación del Primer Ministro, el Gobernador de Queensland establece las responsabilidades de los ministros y sus carteras en las AAO. [17] Las AAO se vuelven a emitir o se modifican cuando se producen cambios estructurales en el gobierno. [17]

Los cambios más importantes en la historia de Queensland se produjeron en diciembre de 1989, bajo el gobierno laborista encabezado por Wayne Goss . [18] Los cambios en la maquinaria gubernamental realizados en marzo de 2009 también fueron significativos, ya que 23 departamentos gubernamentales independientes se redujeron a 13. [18]

Australia del Sur

Según KPMG, en Australia del Sur el Gobernador puede establecer, modificar y abolir departamentos gubernamentales en virtud de los poderes previstos en la sección 26 de la Ley de Servicio Público de 2009. [ 16]

Tasmania

En Tasmania , los acuerdos administrativos se establecen en Órdenes de Acuerdos Administrativos [19]. Las órdenes determinan qué Ministro es responsable de la administración de la legislación. [20]

Victoria

En Victoria (Vic), la estructura gubernamental se establece mediante una Orden en Consejo emitida de conformidad con la sección 10 de la Ley de Administración Pública de 2004. [ 16] [21] La Ley otorga al Gobernador de Victoria el poder de crear departamentos y asignar funciones. [16] El personal y las unidades de trabajo también pueden transferirse entre departamentos mediante una declaración del Ministro pertinente. [21]

Australia Occidental

Según KPMG, en virtud del artículo 35(1) de la Ley de Gestión del Sector Público de Australia Occidental de 1994 , el Gobernador de Australia Occidental puede establecer, fusionar o abolir departamentos gubernamentales por recomendación del Comisionado de Servicio Público. [16] El artículo 35(4) de la misma Ley dispone que el Ministro responsable de los asuntos de servicio público puede ordenar al Comisionado de Servicio Público que haga recomendaciones al Gobernador y el Comisionado debe cumplir con esa recomendación. [16] [22]

Véase también

Referencias

  1. ^ Por ejemplo, un comunicado de prensa del número 10 del 5 de mayo de 2006 se titulaba Machinery of Government changes (Cambios en la maquinaria gubernamental) y anunciaba la creación de un nuevo departamento del Gobierno británico, al que se puede acceder en "Number 10 press notices" (Avisos de prensa del número 10). www.Number10.gov.uk . 10 Downing Street . Archivado desde el original el 2 de abril de 2003 . Consultado el 12 de junio de 2006 .12 de junio de 2006
  2. ^ Stuart Mill, JS (1861) Consideraciones sobre el gobierno representativo, Capítulo V; las ediciones incluyen Kessinger, ISBN 0-7661-8898-1 ; texto consultado en la Universidad de Texas en Austin [1] 12 de junio de 2006 
  3. ^ Roosevelt, FD Fireside Chat transmitido el 30 de septiembre de 1934, consultado en Mid-Hudson Regional Information Center [2] Archivado el 11 de junio de 2017 en Wayback Machine 12 de junio de 2006
  4. ^ "Capítulo 1: Maquinaria del proceso gubernamental". Implementación de cambios en la maquinaria gubernamental . Comisión de Servicio Público de Australia . Septiembre de 2013. Consultado el 24 de septiembre de 2013 . {{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda )
  5. ^ "Archivo: Implementación de los mecanismos de cambio del gobierno". www.APSC.gov.au . Comisión Australiana de Servicio Público . Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2013 . Consultado el 25 de septiembre de 2013 .
  6. ^ Nethercote, John (29 de junio de 1999). "Maquinaria departamental del gobierno desde 1987: Documento de investigación n.º 24 1998-99" (PDF) . www.APH.gov.au. Departamento de la Biblioteca Parlamentaria.
  7. ^ ab "Explorar la ley: una lista de la A a la Z de jerga y fuentes clave". ComLaw. Archivado desde el original el 17 de enero de 2013. Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  8. ^ "Órdenes de acuerdos administrativos". www.NAA.gov.au . Archivos Nacionales de Australia . Archivado desde el original el 9 de abril de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  9. ^ "Orden de acuerdos administrativos - 16 de mayo de 2013". ComLaw. 17 de mayo de 2013. Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  10. ^ "Glosario". www.NAA.gov.au . Archivos Nacionales de Australia . Archivado desde el original el 14 de agosto de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  11. ^ Podger, Andrew (2 de julio de 2013). "Una lista de deseos para un mejor gobierno". The Canberra Times . Fairfax Media . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  12. ^ abcd Mannheim, Markus (18 de septiembre de 2013). «El alto precio de la deserción». The Sydney Morning Herald . Fairfax Media . Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2013 . Consultado el 23 de septiembre de 2013 .
  13. ^ Griffiths, Emma (19 de septiembre de 2013). "Tony Abbott juramentado como el 28º Primer Ministro de Australia". www.ABC.net.au . ABC News . Archivado desde el original el 27 de marzo de 2014 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  14. ^ "Cómo navegar por los cambios en la maquinaria gubernamental". www.NAA.gov.au (Comunicado de prensa). Archivos Nacionales de Australia . 9 de agosto de 2013. Archivado desde el original el 4 de julio de 2014. Consultado el 25 de septiembre de 2013 .
  15. ^ Aston, Heath (20 de noviembre de 2013). «El nuevo nombre del departamento costará 200.000 dólares». The Canberra Times . Fairfax Media . Archivado desde el original el 7 de marzo de 2014.
  16. ^ abcdefghi "Machinery of Government" (PDF) . www.KPMG.com/AU . KPMG . Abril de 2012. Archivado (PDF) desde el original el 28 de septiembre de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  17. ^ abc "Cambios en nuestra estructura". www.Qld.gov.au . Gobierno de Queensland . 27 de junio de 2013. Archivado desde el original el 12 de mayo de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  18. ^ ab MacDonald, Robert (16 de enero de 2012). "La vida de un mog con amos caprichosos". The Courier Mail . News Ltd.
  19. ^ "Disposiciones administrativas para las leyes de Tasmania". www.DPAC.Tas.gov.au . 27 de febrero de 2013. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  20. ^ "Legislación de Tasmania: Acuerdos administrativos [Norma reglamentaria 23/2006 (modificación 40/2006)]". www.Parliament.Tas.gov.au . Biblioteca Parlamentaria de Tasmania . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  21. ^ ab "Machinery of Government". www.DPC.Vic.gov.au . Departamento del Primer Ministro y del Gabinete de Victoria. 24 de abril de 2013. Archivado desde el original el 28 de abril de 2013 . Consultado el 24 de septiembre de 2013 .
  22. ^ "Apéndice G - Mecanismo de cambios gubernamentales". www.PublicSector.WA.gov.au . Comisión del Sector Público del Gobierno de Australia Occidental. 10 de diciembre de 2013. Archivado desde el original el 25 de junio de 2014.

Lectura adicional