El Proyecto de Desarrollo de Petróleo y Oleoducto Chad-Camerún fue un controvertido proyecto para desarrollar la capacidad de producción de los yacimientos petrolíferos cerca de Doba en el sur de Chad , y para crear un oleoducto de 1.070 kilómetros (660 millas) para transportar el petróleo a un buque flotante de almacenamiento y descarga , anclado frente a la costa de Camerún , cerca de la ciudad de Kribi .
El proyecto comenzó como una empresa conjunta entre ExxonMobil (40%), Petronas (35%), Chevron (25%) y los gobiernos de Camerún y Chad, que poseen un 3% combinado de la parte del oleoducto del proyecto. [1] La construcción del oleoducto comenzó en 2000 y se completó en 2003. [2] En 2014, Chevron vendió su participación en el proyecto al gobierno de Chad. [3] En diciembre de 2022, ExxonMobil vendió sus acciones a la empresa con sede en el Reino Unido Savannah Energy, [4] pero Chad impugnó el acuerdo. El caso se encuentra ahora ante la Cámara de Comercio Internacional en París. [5] En mayo de 2023, Petronas vendió sus acciones a la empresa petrolera estatal Société des Hydrocarbures du Tchad. [6]
El proyecto se financió en gran medida con financiamiento crediticio multilateral y bilateral proporcionado por los gobiernos occidentales. La Corporación Financiera Internacional (CFI), el brazo del sector privado del Banco Mundial , proporcionó 100 millones de dólares de financiamiento basado en deuda, y la agencia de crédito a las exportaciones francesa COFACE y el Banco de Exportación e Importación de los Estados Unidos aportaron 200 millones de dólares cada uno; los prestamistas privados coordinados por la CFI aportaron otros 100 millones de dólares. [7]
El consorcio original de compañías petroleras involucradas en el proyecto del oleoducto fueron Exxon , Royal Dutch Shell y Elf Aquitaine . Las negociaciones comenzaron en 1988, cuando Chad y un consorcio de compañías petroleras firmaron una concesión petrolera de 30 años en la región de Doba , en el sur de Chad . [8]
En 1996, Chad y Camerún firmaron un tratado para la construcción de un oleoducto. [2]
En 1999, Royal Dutch Shell y Elf Aquitaine abandonaron el proyecto debido a las controversias que lo rodeaban y a la volatilidad de los precios del petróleo. Como resultado, Exxon abrió el proyecto a licitación para que lo pusieran en manos de unas cuantas empresas seleccionadas y, en abril de 2000, Petronas de Malasia y Chevron adquirieron participaciones en el proyecto. [9] Exxon solicitó entonces el apoyo del Banco Mundial para conseguir el apoyo de la comunidad internacional. El Banco Mundial aceptó con la condición de que se aplicaran determinadas normas ambientales y sociales tanto en Chad como en Camerún y que los ingresos se destinaran a mejorar las condiciones sociales y económicas. [8]
A partir de 2021, el potencial de explotación de petróleo se estima en 1.500 millones de barriles. [10]
La Tchad Oil Transportation Company (TOTCO) gestiona el oleoducto en Chad. TOTCO está constituida en Chad y es una empresa conjunta entre Chad y los patrocinadores privados. [9]
La parte del oleoducto que pertenece a Camerún está gestionada por la Cameroon Oil Transportation Company (COTCO), una empresa constituida en Camerún y una empresa conjunta entre los gobiernos de Camerún y Chad y los patrocinadores privados. [9]
Aunque los patrocinadores privados del proyecto aportaron alrededor del 95% (2.200 millones de dólares) de la financiación del oleoducto, el Banco Mundial también contribuyó a través de financiación mediante deuda. La CFI proporcionó un préstamo de unos 100 millones de dólares, de los cuales 85,8 millones se destinaron a COTCO y 14,2 millones a TOTCO. La CFI también ayudó a conseguir otros 300 millones de dólares en préstamos comerciales privados. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) proporcionó 92,9 millones de dólares a Chad (39,5 millones de dólares) y Camerún (53,4 millones de dólares) para financiar las empresas conjuntas del oleoducto. La financiación proporcionada por el Banco Mundial se dio a través del Banco Europeo de Inversiones , que proporcionó 46,6 millones de dólares para financiar la participación de Camerún y Chad en COTCO y TOTCO. [9]
En los planes para el proyecto se incluyó una ley de gestión de los ingresos elaborada por el Banco Mundial, que dividió los ingresos petroleros otorgados al Chad en cuatro áreas obligatorias: un Fondo para las Generaciones Futuras, salud, educación y otros proyectos de desarrollo, un fondo para compensar a la región de Doba en el Chad, de donde se extrajo el petróleo, y las reservas gubernamentales. La ley de gestión de los ingresos también creó el Comité de Supervisión de los Ingresos del Petróleo, que supervisa cómo se gastan los ingresos del petróleo e incluye a miembros tanto del gobierno chadiano como de la sociedad civil. [11] [12]
El 5 de septiembre de 2008, Chad pagó por adelantado los componentes del BIRF y de la AIF del préstamo del Banco Mundial, por un total de 65,7 millones de dólares, con cargo a sus "arcas nacionales, que se habían engrosado con más de 1.000 millones de dólares anuales en ingresos petroleros". [13] Esto puso fin a la participación del banco en el proyecto. El Banco Mundial señaló que "a lo largo de los años, Chad no cumplió con los requisitos clave de este acuerdo", incluida la de destinar una parte sustancial de los ingresos petroleros a programas de reducción de la pobreza, y por lo tanto "concluyó que no podía seguir apoyando este proyecto en estas circunstancias". [14]
El proyecto del oleoducto se ha visto afectado por persistentes acusaciones y temores de corrupción y de desvío de ingresos aparentemente destinados a la reducción de la pobreza hacia la compra de armas, en particular por parte del régimen del presidente chadiano Idriss Déby . Delphine Djiraibe , abogada de derechos humanos que se convirtió en una de las principales críticas a estas compras de armas, recibió posteriormente el Premio de Derechos Humanos Robert F. Kennedy de 2004 por su trabajo contra el proyecto. [15]
En 1997 , el líder de la oposición chadiana y parlamentario Ngarledjy Yorongar, del Frente de Fuerzas de Acción para la República (FAR), acusó al presidente de la Asamblea Nacional, Wadal Abdelkader Kamougue, de aceptar un soborno de Elf , entonces socio del proyecto. A Yorongar se le privó de su inmunidad parlamentaria y estuvo detenido durante nueve meses. [16] En noviembre de 2000, el Banco Mundial anunció que el gobierno chadiano había gastado 4 millones de dólares de un bono de firma de 25 millones de dólares de las compañías petroleras en armas. El Banco Mundial exigió restricciones estrictas a los ingresos petroleros como condición para sus préstamos. En enero de 2006, Chad decidió aumentar unilateralmente la parte de los ingresos petroleros que se destinaban a su fondo general del 15 al 30 por ciento. [17]
El 28 de agosto de 2006, el Presidente Déby ordenó a Chevron y Petronas que abandonaran el país. [18]
En Chad y, especialmente, en Camerún, donde el oleoducto se extiende a lo largo de 890 km de los 1.070 km que tiene en total, se han denunciado efectos adversos de la construcción y el mantenimiento del oleoducto sobre las comunidades indígenas y el medio ambiente. Una de las zonas más afectadas se encuentra cerca de la ciudad costera camerunesa de Kribi. A 18 kilómetros de la costa de Kribi se encuentra la terminal de exportación. Ha habido mucha controversia en relación con la supuesta degradación de los arrecifes costeros durante la construcción. Esto no sólo ha afectado al hábitat submarino, sino también a los medios de vida de la población local, que depende de la pesca como su principal fuente de ingresos. [19]
Desde que se completó el oleoducto en 2003, se han producido dos fugas de petróleo en el lugar de transferencia frente a la costa de Camerún. La primera ocurrió el 15 de enero de 2007. Los representantes de COTCO afirmaron que la fuga se contuvo en pocas horas y que la cantidad derramada no fue suficiente para causar daño alguno, aunque los pescadores locales afirmaron haber visto rastros de petróleo en la costa. [20] El segundo derrame de petróleo se produjo el 22 de abril de 2010, en el mismo lugar. COTCO afirmó que el petróleo derramado ascendía a menos de cinco barriles. Las ONG camerunesas Relufa y Centre pour l'Environnement et le Développement han sacado a la luz las ineficiencias del plan de preparación para derrames de petróleo, así como la falta de comunicación entre COTCO y las comunidades circundantes. [21]
Las organizaciones no gubernamentales han desempeñado un papel importante a la hora de mediar entre las preocupaciones de la comunidad internacional y las necesidades de las comunidades indígenas del Chad y el Camerún . Incluso antes de que comenzara la construcción del proyecto del oleoducto en 2000, las ONG internacionales y locales estaban siguiendo la situación y se reunían con representantes del Banco Mundial y del consorcio de empresas de gasolina. Una vez finalizado el proyecto, las ONG también estuvieron muy implicadas en la documentación de los problemas y trabajaron en colaboración con organismos de supervisión externos independientes.
En 2005, bajo la dirección del Grupo Asesor Internacional del Banco Mundial , un grupo de partes interesadas, entre ellas COTCO, la CPSP y varias ONG, crearon una plataforma en la que se podían resolver las quejas presentadas ante el Banco Mundial por organizaciones e individuos. Según la FOCARFE (Fondation Camerounaise d'Actions Rationalisees et de Formation sur l'Environnement), al cierre de las obras en 2003 existían más de 300 quejas de la sociedad civil. [22]
En noviembre de 2006, las partes interesadas en el proyecto se reunieron para debatir sus opiniones, principales problemas y preocupaciones en el marco de un Foro de información sobre el proyecto del oleoducto Chad-Camerún. Las partes interesadas que participaron fueron la Cameroon Oil Transportation Company (COTCO), el Comité de Pilotage et de Suivi des Pipelines (Comité de dirección y seguimiento de los oleoductos) y un grupo de cuatro ONG camerunesas: CED (Centre pour l'Environnement et le Developpement), RELUFA (Reseau de Lutte contra le Haim), CARFAD (African Center for Applied Forestry Research and Development) y FOCARFE (Fondation Camerounaise d'Actions Rationalisees et de Formation sur l'Environnement). La reunión se celebró para debatir una amplia gama de temas, entre ellos el seguimiento de las actividades del oleoducto, los planes de compensación ambiental y social, los objetivos de creación de capacidad de CAPECE y la participación de las ONG. [23]
Amigos de la Tierra es una red ambientalista de base transnacional que reúne y moviliza a grupos de defensa social y ambiental de todo el mundo para que se unan en torno a determinadas cuestiones. [24] Si bien Amigos de la Tierra ha participado en la documentación y el seguimiento del proyecto del oleoducto desde su construcción, la organización elaboró más recientemente un informe en 2008 en el que condenaba una iniciativa del Banco Mundial para crear "Nuevos Fondos Climáticos". Junto con otras cuatro organizaciones de defensa, Amigos de la Tierra afirmó que el Banco Mundial había participado repetidamente en proyectos, como el oleoducto Chad-Camerún, que en realidad afectaban negativamente al medio ambiente y sólo aumentaban la contaminación. [25]
El Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo es una ONG con sede en Camerún fundada y dirigida por el abogado nativo Samuel Nguiffo . El principal objetivo del CED es defender y hacer campaña contra la "liquidación de los bosques de la región para obtener beneficios a corto plazo". Algunas explotaciones en la región de Camerún incluyen la tala de árboles, la caza para obtener carne de animales silvestres, la minería para obtener recursos naturales y la construcción del oleoducto Chad-Camerún. El CED trabaja para informar a las comunidades locales sobre sus derechos a la tierra y a las concesiones forestales comunitarias, así como para documentar y publicar constantemente para educar a la comunidad internacional. [26]
Catholic Relief Services , una organización humanitaria internacional sin fines de lucro, ha sido uno de los principales organismos de control del proyecto del oleoducto, incluso antes de que se completara la construcción. En una declaración hecha en octubre de 2003, manifestaron sus preocupaciones por la población y el medio ambiente tanto de Chad como de Camerún, y anticiparon los efectos negativos del oleoducto para el futuro. Una de sus principales preocupaciones con respecto al proyecto era la posible mala gestión de los fondos de beneficios por parte de Chad y Camerún, así como la ineficacia de las políticas impuestas por el Banco Mundial. [27]
El Proyecto de Monitoreo del Oleoducto Camerún-Chad es una iniciativa creada por CRS que apoya los esfuerzos de las ONG camerunesas en su defensa del uso adecuado de los beneficios del oleoducto, así como de las comunidades y el medio ambiente que lo rodean. Uno de los principales esfuerzos de Catholic Relief Services ha sido revisar y corregir los paquetes de compensación que reciben las personas que viven a lo largo del oleoducto, así como abogar por salarios justos para los trabajadores locales contratados por las compañías petroleras. [28]
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