Chengguan (城管; 'Gestión urbana', abreviatura de城市管理执法; 'Gestión urbana y aplicación de la ley'') es una práctica administrativa de los gobiernos locales a nivel de ciudad en China para supervisar y gestionar la apariencia de la ciudad y los entornos públicos de acuerdo con los estatutos de la región. . Chengguan son agencias civiles no juramentadas y no tienen poderes policiales. [1] [2] [3]
Aunque varían según la región, las responsabilidades de Chengguan suelen ser mantener el orden de gestión urbana, el entorno sanitario y la apariencia de la ciudad, y llevar a cabo la gestión urbana mediante la aplicación de la ley, la supervisión de la protección ambiental y otros trabajos. [4] [1]
Según una orden del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de 2017, el alcance de las sanciones administrativas por el cumplimiento de la gestión urbana se ha limitado estrictamente a las especificadas en las leyes, reglamentos y normas relacionadas con la vivienda y la construcción urbano-rural. sector, así como las sanciones administrativas relacionadas con la gestión de la protección ambiental, la administración de empresas, la gestión del tráfico, la gestión de los asuntos hídricos y las áreas de supervisión de alimentos y medicamentos propias de la gestión urbana. [1]
Chengguan se estableció en 2001/2002 para las principales ciudades de China con el fin de mejorar la gobernanza municipal a medida que las ciudades se vuelven más pobladas y los problemas urbanos se vuelven más complejos. [ cita necesaria ]
Chengguan es responsable de tomar medidas enérgicas contra los vendedores ambulantes sin licencia . Según la BBC , "desde que la agencia nació hace 10 años, ha habido repetidas críticas por el uso excesivo de la fuerza. Esta oficina parapolicial de facto , equipada con cascos de acero y chalecos antipuñaladas, es utilizada a menudo por funcionarios locales como solucionadores de problemas". [5]
En general, Chengguan actúa como una agencia civil empleada por ciudades de toda China "para abordar comportamientos ilegales de bajo nivel". Al público en general no le gustan los Chengguan debido a sus abusos de poder, [5] como se destaca en su participación en varios casos de alto perfil. Uno involucró a Cui Yingjie , quien mató a un Chengguan en 2006 después de un enfrentamiento en Beijing. El apoyo público a Cui Yingjie antes y durante el juicio puede haber afectado la indulgencia mostrada hacia Cui, a quien se le conmutó la pena de muerte. [ cita necesaria ]
Los llamamientos a nivel nacional para abolir la unidad se produjeron tras la muerte de Wei Wenhua , [6] el director de una empresa de construcción que fue asesinado a golpes en la ciudad de Tianmen , provincia de Hubei , en enero de 2008 por filmar las acciones de los Chengguan en una disputa local sobre el vertido de basura. . Se publicaron miles de mensajes en Internet y se produjeron protestas en la provincia de Hubei. Algunos empleados de Chengguan tienen conexiones con el crimen organizado. [ cita necesaria ]
Un informe de 2012 de Human Rights Watch documenta los abusos en Chengguan, "incluidas agresiones a presuntos infractores de la ley administrativa, algunas de las cuales provocan lesiones graves o la muerte, detenciones ilegales y confiscaciones forzosas e ilegales de propiedades". [7]
En 2011 y 2012 hubo múltiples casos en toda China en los que agentes de policía jurados fueron atacados por grupos de empleados de Chengguan cuando los agentes de policía respondían a incidentes denunciados sobre el uso de violencia y abuso por parte de Chengguan. [8]
En 2012, la agencia Chengguan en Wuhan anunció la formación de una "milicia" interna o división de tipo paramilitar.
En 2013, se informó que Chengguan mató a golpes a un vendedor de sandías, Deng Zhengjia , con sus propias escamas. Su cuerpo fue protegido por personas en la calle para evitar que las autoridades lo incautaran y para "preservar pruebas". Siguió la violencia. Destacados microblogueros han pedido el fin de lo que se ha denominado una organización "matona". [9]
En 2014, un hombre que filmaba a Chengguan abusando de una vendedora ambulante fue brutalmente golpeado con un martillo hasta que vomitó sangre. Fue declarado muerto camino al hospital. Los cinco oficiales de Chengguan fueron brutalmente golpeados y se confirmó la muerte de cuatro más tarde, [10] con fotografías publicadas en Sina Weibo . [11] [12]
Como resultado de su notoria reputación, Chengguan se ha convertido en un blanco popular de bromas y memes de Internet .
La revista Time informó que las palizas propinadas a los empleados de Chengguan se han convertido en una noticia tan común que "'Chengguan' incluso ha adquirido un significado alternativo en chino. 'No seas demasiado Chengguan' es un llamamiento a no intimidar ni aterrorizar". [13] "¡El Chengguan viene!", una frase que los vendedores ambulantes ilegales gritan a menudo para advertir a otros que huyan en caso de una inspección de Chengguan, se ha convertido en un famoso chiste chino en Internet.
También hay chistes satíricos de que los Chengguan son en realidad las reservas estratégicas secretas de China, la "quinta rama del EPL", debido a su capacidad de causar "destrucción masiva". Frases como "Dame 300 Chengguan, lo conquistaré..." y "China se ha comprometido a no ser la primera en utilizar Chengguan en ningún momento ni bajo ninguna circunstancia para mantener la paz y la estabilidad mundial" se han vuelto virales entre Internautas chinos . [14]
La oficina suele estar estructurada en dos oficinas y seis departamentos. [4] [15] [16]
