En el Reino Unido, la Oficina del Primer Ministro apoya el trabajo del Primer Ministro en sus funciones ejecutiva, parlamentaria y partidista. [1] La oficina está ubicada en el número 10 de Downing Street y los términos Downing Street y Número 10 se utilizan a menudo como metónimos para la oficina misma. Técnicamente, la Oficina del Primer Ministro es parte de la Oficina del Gabinete , [2] aunque en la práctica se dice que ambas son "organizativamente distintas". [3]
La Oficina del Primer Ministro está compuesta por una combinación de funcionarios de carrera , que deben ser políticamente imparciales, y funcionarios temporales conocidos como asesores especiales , que, por el contrario, son personas designadas políticamente. El puesto de funcionario público de mayor rango es el de Secretario Privado Principal del Primer Ministro ; el puesto de asesor especial de mayor rango es el de jefe de gabinete de Downing Street .
Dado que la Oficina del Primer Ministro forma parte formalmente de la Oficina del Gabinete, depende directamente del Secretario del Gabinete , que actualmente es Simon Case . [4] Una puerta de comunicación entre 10 Downing Street y 70 Whitehall proporciona acceso a un número selecto de personas entre estas dos oficinas. [3][actualizar]
En julio de 2023, los siguientes puestos en la Oficina del Primer Ministro estaban ocupados por altos funcionarios públicos: [5]
(La lista anterior solo incluye los nombramientos de funcionarios públicos de mayor rango, es decir, aquellos en las Bandas de Pago 2 y 3 de SCS .) [5]
A continuación se muestra una lista de personas designadas políticas, incluidos los puestos de asesores especiales de mayor rango (es decir, 'Banda de Pago 4') que sirven al Primer Ministro Rishi Sunak: [6]
Desde 2005, la Unidad de Comunicación Directa del Número 10 no ha utilizado los nombres reales de su personal en la correspondencia firmada dirigida a parlamentarios y miembros del público; Esto es por razones de seguridad. [7]
El papel del Primer Ministro surgió gradualmente con el tiempo (y también la Oficina del Primer Ministro). Los inicios de un despacho se pueden ver en el siglo XVIII, cuando se nombró al primer Secretario Privado.
Durante su segundo mandato como Primer Ministro (1757-1762), el duque de Newcastle nombró un secretario privado. A diferencia de los empleados del Tesoro , que apoyaban su labor como Primer Lord del Tesoro , el Secretario Privado era un nombramiento personal, pagado por el propio Newcastle. [8] Sus sucesores hicieron nombramientos similares.
En 1806, el papel de Secretario Privado del Primer Ministro adquirió carácter oficial, cuando su salario empezó a pagarse con fondos públicos. En 1813 se pusieron a disposición fondos para agregar al establecimiento un segundo secretario privado. [9]
Los secretarios privados apoyaron al Primer Ministro tanto administrativa como políticamente. Durante el siglo XIX, se convirtió en norma que uno de ellos fuera nombrado desde dentro de la función pública (por lo general, uno de los empleados del Tesoro era adscrito a ese cargo), y el otro fuera nombrado desde fuera de la función pública (a veces un miembro de la fue designado el Parlamento, en cuyo caso no recibió remuneración); estos últimos solían tener antigüedad. Ambos eran vistos como designados personales y, hasta cierto punto, políticos: era habitual que fueran reemplazados cuando había un cambio de Primer Ministro, y éste era siempre el caso cuando había un cambio de gobierno.
Gladstone tenía derecho a un tercer secretario privado en 1873, cuando ocupaba el cargo de Ministro de Hacienda al mismo tiempo que el de Primer Ministro; Posteriormente, un tercer secretario privado permaneció en el establecimiento del Primer Ministro. Al menos uno de los tres era un funcionario público, pero el secretario privado de mayor rango (o principal) normalmente era un funcionario designado políticamente.
Se proporcionó un cuarto secretario privado para el Primer Ministro en la década de 1920, un quinto en la década de 1940 y un sexto en la década de 1960. La designación oficial de uno de ellos como 'Secretario Privado Principal' data de 1929. [9] En ese momento, la oficina había comenzado a estar más dominada por el servicio civil: entre 1922 y 1928, a pesar de varios cambios de Primer Ministro y un cambio del gobierno del conservador al laborista, tres de los cuatro secretarios privados habían permanecido en sus puestos; desde entonces, el puesto de Secretario Privado Principal ha sido ocupado casi invariablemente por un funcionario de carrera. [8]
La designación de los Secretarios Privados y otros como Gabinete Privado del Primer Ministro parecería datar de la época de Lloyd George . [9] Sirvió para diferenciarlos de la Secretaría del Primer Ministro separada (y relativamente de corta duración) que él estableció, así como para distinguirlos de la nueva Secretaría del Gabinete (que luego se convertiría en la Oficina del Gabinete). El establecimiento de la Oficina Privada también coincidió con un marcado aumento en el número de personal administrativo empleado en el Número 10; en la década de 1950 había más de cincuenta oficinistas, mecanógrafos, mensajeros y limpiadores en los libros. [8]
En 1931 se nombró por primera vez a un responsable de prensa a tiempo completo para la Oficina del Primer Ministro, que asumió la responsabilidad de las relaciones públicas (anteriormente parte del mandato de los secretarios privados). [9] Con el tiempo, la oficina de prensa adquirió importancia a medida que se intensificaba la atención de los medios sobre el Primer Ministro. El secretario de prensa de Margaret Thatcher , Bernard Ingham , fue uno de sus asesores más importantes. La influencia de Alastair Campbell , como secretario de prensa bajo Tony Blair , fue aún mayor, y en 2000 se le asignó un puesto más alto como Director de Comunicaciones de Downing Street , con autoridad para emitir directivas a los funcionarios públicos.
En la década de 1930, el Gabinete Privado se había convertido en gran medida en dominio exclusivo de los funcionarios públicos, sin dejar ningún lugar obvio en la estructura para los asesores políticos del Primer Ministro. [9] Esto fue abordado por Harold Wilson , quien en 1964 estableció una Oficina Política en el Número 10, integrada por varios "asesores especiales", que eran designados políticos. Al principio, el Secretario Privado Principal intentó mantener una estricta separación entre el trabajo de la oficina privada y el de la oficina política, pero pronto llegó a haber una "considerable superposición de responsabilidades", lo que refleja con mayor precisión la relación entre política y administración. en la cima del gobierno. [8]
Cuando John Major asumió el cargo de Primer Ministro, la Oficina Política era una agrupación flexible que incluía:
La Unidad de Políticas también fue establecida por Harold Wilson, diez años después (en 1974). [9] Su jefe es un designado político. Su cometido era asesorar al Primer Ministro sobre políticas con miras a mejorar la coordinación entre los diferentes departamentos gubernamentales. [10]
El Jefe de Gabinete es una persona designada políticamente y suele ser el asesor especial de mayor rango de Downing Street. La primera Primera Ministra en nombrar un jefe de gabinete fue Margaret Thatcher en 1979; David Wolfson fue uno de sus colaboradores más cercanos y cuando renunció en 1985 no fue reemplazado. [11] El papel se reintrodujo en Downing Street con el nombramiento de Jonathan Powell bajo Tony Blair, en 1997.
En ocasiones, el puesto ha quedado vacante, incluso durante un tiempo bajo Gordon Brown (de enero de 2008 a mayo de 2010) y también durante un tiempo bajo Boris Johnson (de julio de 2019 a noviembre de 2020). Brown inicialmente nombró a un "Jefe de Estrategia y Asesor Principal", pero renunció ocho meses después. Bajo Johnson, el papel se dividió en dos posiciones: Dominic Cummings [12] [13] [14] como asesor principal del primer ministro y Edward Lister [15] [16] como asesor estratégico principal del primer ministro. Después de la partida de Cummings, Lister se desempeñó como jefe de personal interino antes de ser reemplazado por Dan Rosenfield , quien asumió oficialmente el cargo en enero de 2021. [17]
A principios del siglo XXI, la Oficina del Primer Ministro estaba formada por:
Bajo Tony Blair en 2001, la oficina se reorganizó en tres direcciones:
La reorganización provocó la fusión de la antigua Oficina del Primer Ministro y otros equipos de la Oficina del Gabinete, con varias unidades (incluida la Unidad de Estrategia del Primer Ministro ) que ahora dependen directamente de la Oficina del Primer Ministro. Dirigidas por asesores especiales, estas nuevas unidades especializadas fueron concebidas para "impulsar el cambio en todo el gobierno". [18]
Todos estos cambios tenían como objetivo fortalecer la oficina del primer ministro. Algunos comentaristas han sugerido que crearon algo similar al Departamento del Primer Ministro; [a] Considerando que el Instituto de Gobierno ha escrito que la Oficina del Gabinete (de la cual la Oficina del Primer Ministro es un componente) "está muy lejos de convertirse en un departamento del primer ministro en toda regla", basado principalmente en el hecho de que el primer ministro "en gran medida "carece de las responsabilidades políticas directas, ya sea por estatuto o por convención bajo la Prerrogativa Real, que poseen los secretarios de Estado, quienes cuentan con presupuestos sustanciales votados por el Parlamento". [20]
Ocasionalmente, y brevemente, se ha designado a algún alto funcionario como Secretario Permanente de Downing Street , con antigüedad sobre los demás funcionarios del Número 10 (incluido el Secretario Privado Principal). Jeremy Heywood ocupó este cargo de 2010 a 2012, y Simon Case de mayo a septiembre de 2020. Se ha dicho que la creación del cargo sirvió (en ambas ocasiones) "como una forma de convencer a alguien de que regrese al gobierno después de haberlo dejado". '. [1]
En 2022, en su informe sobre las fiestas celebradas en instalaciones gubernamentales durante la pandemia de COVID , Sue Gray concluyó que el tamaño de la operación de Downing Street había aumentado sin las estructuras que las apoyaran, y "se deposita demasiada responsabilidad y expectativas en los altos cargos". funcionario cuya función principal es... el apoyo al Primer Ministro". Dijo que esto debía abordarse como una prioridad y Boris Johnson aceptó que la Oficina del Primer Ministro se convirtiera en un departamento gubernamental. [21] A principios de febrero de 2022 se produjeron varios cambios en la dotación de personal y se revivió el papel de Secretaria Permanente de Downing Street, con Samantha Jones ocupando el puesto de forma interina; [22] pero los planes no se llevaron a cabo después de la renuncia de Johnson como Primer Ministro.
Eddie Lister, principal asesor estratégico de Boris Johnson