En los Estados Unidos, aparte de los departamentos militares, la primera Oficina del Inspector General fue establecida por ley del Congreso en 1976 [1] bajo el Departamento de Salud y Servicios Humanos para eliminar el despilfarro, el fraude y el abuso en Medicare , Medicaid , y más de 100 otros programas departamentales. [2] Con aproximadamente 1,600 empleados, el HHS-OIG realiza auditorías, investigaciones y evaluaciones para recomendar políticas para los tomadores de decisiones y el público. [3]
Ronald Reagan despidió a 16 inspectores generales cuando asumió el cargo en 1981. Su administración explicó que Reagan tenía la intención de contratar a sus propios inspectores. Después de que el Congreso objetó, Reagan volvió a contratar a cinco de los despedidos. [4]
George HW Bush también intentó destituir a todos los inspectores generales cuando asumió la presidencia en 1989, pero cedió después de que los inspectores generales y el Congreso se opusieran. [4]
Barack Obama despidió al inspector general de la Corporación de Servicios Nacionales y Comunitarios, Gerald Walpin , alegando falta de confianza en él. [4] Después de que el Congreso objetó su falta de explicación, la administración Obama citó que Walpin había mostrado "conducta preocupante e inapropiada", y señaló un incidente ese año cuando Walpin estaba "desorientado" durante una reunión de la junta directiva de la Corporación, debido a la junta solicitó el despido de Walpin. [4] Walpin presentó una demanda de reintegro, pero los tribunales fallaron en su contra. [4]
En 2020, Donald Trump destituyó o reemplazó a cinco inspectores generales en un plazo de seis semanas . Dos inspectores generales permanentes fueron despedidos y tres inspectores generales en funciones fueron reemplazados. [5] Justo después de despedir al inspector general de inteligencia Michael Atkinson , Trump criticó a Atkinson por haber hecho un "trabajo terrible" y que "tomó un informe falso y lo llevó al Congreso", en referencia a la denuncia del informante Trump -Ucrania. escándalo , que otros testimonios y pruebas comprobaron en gran medida. Trump también describió a Atkinson como "no un gran admirador de Trump". [6] [7] Alrededor de un mes antes de que Trump reemplazara a Christi Grimm como inspectora general de salud en funciones, había calificado su informe sobre la escasez de suministros médicos en los hospitales estadounidenses durante la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos como "incorrecto", "falso". ", y "su opinión", a pesar de que el informe se basa en una encuesta realizada en 323 hospitales. Trump también cuestionó los motivos de Grimm para el informe. [8] [9]
La Ley del Inspector General de 1978 [10] creó 12 inspectores generales departamentales. Treinta años después, en octubre de 2008, la Ley de Reforma del Inspector General de 2008 añadió IG en varias otras áreas. En julio de 2014 [update], había 72 IG estatutarios. [11]
Las oficinas emplean agentes especiales (investigadores criminales, a menudo armados) y auditores. Además, las oficinas federales de inspectores generales emplean auditores forenses o "auditores", evaluadores, inspectores, investigadores administrativos y una variedad de otros especialistas. Sus actividades incluyen la detección y prevención de fraude, despilfarro, abuso y mala gestión de los programas y operaciones gubernamentales dentro de sus organizaciones matrices. Las investigaciones de la oficina pueden ser internas, dirigidas a empleados gubernamentales, o externas, dirigidas a beneficiarios de subvenciones, contratistas o beneficiarios de diversos préstamos y subsidios ofrecidos a través de los miles de programas federales de asistencia nacionales y extranjeros. [12] La Ley de Reforma del Inspector General de 2008 [13] (IGRA) modificó la ley de 1978 [10] aumentando los salarios y diversos poderes y creando el Consejo de Inspectores Generales sobre Integridad y Eficiencia (CIGIE). [14] [15]
Ejemplo de informe de la OIG, del Departamento de Defensa OIG [a]
Algunos inspectores generales, jefes de oficina, son nombrados por el presidente y confirmados por el Senado. [18] Por ejemplo, tanto el inspector general del Departamento de Trabajo de Estados Unidos como el inspector general de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional son nombrados por el presidente. Los inspectores generales restantes son designados por los jefes de sus respectivas agencias, [19] como el inspector general del Servicio Postal de Estados Unidos. [20] Los IG designados por el presidente sólo pueden ser destituidos o despedidos de sus cargos por el Presidente de los Estados Unidos, mientras que los inspectores generales designados pueden ser despedidos por el jefe de la agencia. [21] Sin embargo, en ambos casos se debe notificar al Congreso la terminación, remoción o reasignación.
Si bien la Ley IG de 1978 [10] exige que los inspectores generales sean seleccionados en función de sus calificaciones y no de su afiliación política, los inspectores generales designados por el presidente se consideran personas designadas políticamente y a menudo son seleccionados, aunque sólo sea en parte y además de sus calificaciones, debido a sus sus relaciones políticas y afiliación partidista. Un ejemplo del papel que juega la afiliación política en la selección de un inspector general, y los obstáculos resultantes, puede verse en el nombramiento republicano en 2001 (y renuncia bajo fuego) de Janet Rehnquist [22] (hija del ex presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos). Estados Unidos , William Rehnquist ) al puesto de inspector general del Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos . [23]
Si bien todas las oficinas federales de inspectores generales operan por separado unas de otras, comparten información y cierta coordinación a través del Consejo de Inspectores Generales sobre Integridad y Eficiencia. [24] A 2010 [update], la CIGIE contaba con 68 oficinas. [25] Además de sus miembros inspectores generales, la CIGIE incluye representantes no inspectores generales del poder ejecutivo federal, como ejecutivos de la Oficina de Gerencia y Presupuesto , la Oficina de Gestión de Personal , la Oficina de Ética Gubernamental , la Oficina del Fiscal Especial y el Negociado Federal de Investigaciones . El CIGIE también brinda capacitación especializada a la comunidad de inspectores generales.
El público puede ver más pruebas de la coordinación entre las oficinas federales de inspectores generales a través del sitio web compartido de las oficinas [26] y el uso de instalaciones y recursos de capacitación compartidos, como la Academia de Investigadores Criminales del Inspector General (IGCIA), [27 ] y su Equipo de Capacitación de Auditores Comunitarios del Inspector General (IGCATS), [28] que están alojados en el Centro Federal de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley (FLETC) del Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU.
La evidencia del retorno de la inversión de las oficinas para los contribuyentes se puede ver a través de sus informes semestrales al Congreso, la mayoría de los cuales están disponibles en el sitio web de cada oficina. [29]
Desde la promulgación de la Ley de Seguridad Nacional de 2002 posterior al 11 de septiembre , [30] que dio lugar a la enmienda de la Ley IG de 1978, Sección 6e, la mayoría de los agentes especiales del IG designados presidencialmente han tenido plena autoridad para hacer cumplir la ley para portar armas de fuego, hacer arrestos y ejecución de órdenes de allanamiento . Antes de este momento, la mayoría de los IG designados por el presidente y algunos agentes especiales designados del IG tenían autoridades policiales equivalentes como resultado de otros estatutos o la delegación requerida anualmente por el Servicio de Alguaciles de EE. UU . La enmienda de 2002 a la Ley IG de 1978 hizo innecesaria la mayor parte de la delegación de agentes especiales del IG designados presidencialmente. Sin embargo, algunos agentes especiales designados por el IG todavía tienen plena autoridad para hacer cumplir la ley en virtud de esta delegación continua. Algunas OIG no emplean investigadores penales y dependen únicamente de investigadores administrativos, auditores e inspectores.
Listas de inspectores generales
Inspectores generales designados por el presidente y confirmados por el Senado (PAS)
Inspectores generales de establecimientos
inspectores generales especiales
Vacantes y nominaciones pendientes
Se anunciaron nominaciones para PAS IG vacantes en espera de confirmación en el Senado. [53]
Lista de inspectores generales designados por el presidente
Inspectores generales de entidades federales designadas (DFE)
Lista de IG de DFE
Inspectores generales de organismos legislativos
Militar de Estados Unidos
Dentro de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , el puesto de inspector general normalmente forma parte del personal personal que sirve a un general o oficial de bandera en un puesto de mando. La oficina del inspector general funciona de dos maneras. Hasta cierto punto son defensores del pueblo de su rama de servicio. Sin embargo, su función principal es garantizar la preparación para el combate de las unidades subordinadas bajo su mando.
Un inspector general de las fuerzas armadas también investiga acusaciones no penales y algunas acusaciones penales específicas, para incluir la determinación de si el asunto debe ser remitido para investigación penal por parte de la agencia de investigación criminal del servicio.
El Programa de Quejas del Inspector General de la Fuerza Aérea se estableció para abordar las inquietudes de los miembros en servicio activo, de reserva y de la Guardia de la Fuerza Aérea, los empleados civiles, los familiares y los jubilados, así como los intereses de la Fuerza Aérea. Una de las primeras responsabilidades del inspector general de la Fuerza Aérea es operar un programa de quejas creíble que investigue las quejas del personal: acusaciones de fraude, despilfarro y abuso (FWA); investigaciones del Congreso; y cuestiones relacionadas con la misión de la Fuerza Aérea. Las quejas del personal y las divulgaciones de FWA al IG ayudan a los comandantes a corregir problemas que afectan la productividad, el cumplimiento de la misión y la moral del personal asignado, que son áreas de gran preocupación para los líderes de la Fuerza Aérea en todos los niveles. [83]
Aplicación de la Ley Stark y del Estatuto Antisobornos
HHS-OIG desarrolla y distribuye recursos para ayudar a la industria de la atención médica en sus esfuerzos por cumplir con las leyes nacionales de fraude y abuso y educar al público sobre esquemas fraudulentos para que pueda protegerse y reportar actividades sospechosas. [2]
Recientemente, [ ¿ cuándo? ] HHS-OIG ha apuntado a hospitales y sistemas de atención médica por violaciones de la Ley Stark y del Estatuto Anti-Sobornos relacionadas con la gestión de acuerdos de compensación médica. [84] En 2015, se emitió una alerta de fraude para dar a conocer la intención de la OIG de regular aún más dicho incumplimiento. [85] A la luz de tales esfuerzos y los consiguientes acuerdos récord, los expertos en atención médica han comenzado a pedir la transición del registro de tiempo de los médicos y la gestión de contratos en papel a soluciones automatizadas. [86]
Crítica
Los inspectores generales también han sido criticados por ser ineficaces y perseguir a los denunciantes en lugar de protegerlos. Un ejemplo es el de la OIG de la Comisión de Bolsa y Valores . En un artículo de 2011 de Matt Taibbi , los denunciantes de la SEC dijeron que quejarse ante la OIG de la SEC era "bien conocido por ser un asesino de carreras". [87] Otro ejemplo es el del libro Canary in the Coalmine de la denunciante Jesselyn Radack , en el que describe su experiencia al quejarse ante la OIG del Departamento de Justicia ; en lugar de ayudarla, la oficina del IG ayudó al Departamento de Justicia a conseguir que la despidieran y le prohibieran ejercer como abogada. [88] Otro ejemplo es el caso de Thomas Andrews Drake , en el que varios denunciantes ante la OIG del Departamento de Defensa sobre el Proyecto Trailblazer de la NSA fueron posteriormente allanados por el FBI y algunos amenazados con un proceso penal. [89]
^ Roy Lavik fue suspendido de servicio a principios de mayo de 2023 por la CFTC luego de que un informe de investigación del Comité de Integridad de la CIGIE descubriera que había incurrido en una mala conducta. Brett Baker (NARA IG) fue nombrado IG interino mientras tanto
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Otras lecturas
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