La Oficina del Comisionado Australiano de Construcción y Edificación ( ABCC ) (2005-2012) fue una autoridad legal independiente , responsable de supervisar y promover las relaciones laborales en la industria de la construcción y edificación australiana. La ABCC brindó educación, investigó quejas en el lugar de trabajo y exigió el cumplimiento de las leyes laborales nacionales en la industria. La ABCC hizo esto mediante:
La ABCC fue disuelta el 31 de mayo de 2012 y muchas de sus funciones fueron asumidas por una nueva agencia independiente y especializada llamada Fair Work Building & Construction .
La Comisión Real sobre el Sector de la Construcción se creó en agosto de 2001 y presentó su informe final en marzo de 2003. La Comisión Real concluyó que el sector de la construcción se caracterizaba por un desprecio generalizado por la ley y catalogó más de 100 tipos de conductas ilegales e inapropiadas. [1]
La Comisión también encontró que los organismos reguladores existentes no tenían poderes ni recursos suficientes para hacer cumplir la ley.
El Grupo de Trabajo de la Industria de la Construcción (BIT) fue el predecesor del ABCC y se creó el 1 de octubre de 2002 como un organismo provisional antes del establecimiento de la agencia nacional prevista por el Comisionado Real Cole .
En marzo de 2004, el Grupo de Trabajo Provisional se convirtió en un grupo de trabajo permanente y funcionó hasta que la Ley BCII creó la ABCC en octubre de 2005.
Nigel Hadgkiss fue director del BIT desde octubre de 2002 hasta que fue absorbido por la ABCC. El 29 de septiembre de 2005, el Honorable John Lloyd PSM fue designado como el primer Comisionado de la ABCC. El Comisionado de la ABCC, Leigh Johns, asumió su cargo el 11 de octubre de 2010.
El 16 de febrero de 2012, la Cámara de Representantes aprobó una ley para abolir la ABCC por 71 votos a favor y 70 en contra. La ley fue aprobada por el Senado el 21 de marzo y la agencia fue abolida oficialmente el 31 de mayo de 2012. El 1 de junio de 2012, se creó un nuevo regulador independiente, Fair Work Building & Construction , para asumir muchas de las funciones de la ABCC.
En 2015, el gobierno de Abbott intentó restablecer la ABCC, pero la legislación no logró ser aprobada por las dos cámaras del Parlamento. En marzo de 2016, el gobierno de Turnbull intentó aprobar la legislación sin éxito . Después de los dos intentos fallidos de reintroducir la ABCC, en diciembre de 2016 el primer ministro Malcolm Turnbull convocó las elecciones federales de 2016. Después de las elecciones, el gobierno reelegido de Turnbull logró restablecer la ABCC con el voto de los senadores Pauline Hanson de One Nation , Nick Xenophon Team y Derryn Hinch .
En virtud de WorkChoices , se redujeron las situaciones en las que podían producirse acciones industriales [ cita requerida ] [ vago ] [ ¿cuándo? ] . El CFMEU y los trabajadores tuvieron que demostrar que un lugar de trabajo no era seguro para poder poner fin a las obras en un lugar, lo que no ha sucedido hasta la fecha [ cita requerida ] .
La ABCC podría iniciar procedimientos de sanciones civiles contra personas y organizaciones que hayan participado en acciones industriales ilegales .
Las medidas de huelga de los empleados de la construcción incluyen paros laborales, prohibiciones y otras restricciones al desempeño del trabajo. Las medidas de huelga de los empleadores de la construcción incluyen el cierre patronal de los empleados.
Se pudieron iniciar procedimientos civiles sancionadores que dieron lugar a una multa contra los participantes del sector de la construcción que participaron en acciones sindicales ilegales.
La coerción en el sector de la construcción es ilegal. La coerción incluye la presión para tomar decisiones sobre la contratación de contratistas y empleados de la construcción, la celebración de acuerdos, la afiliación a sindicatos o asociaciones industriales y los planes de jubilación.
La ABCC proporcionó información y asesoramiento gratuitos sobre salarios, condiciones laborales y derechos y obligaciones laborales a los trabajadores de la industria de la construcción. La ABCC también investigó quejas relacionadas con pagos insuficientes de salarios, contratos simulados o cualquier otra negación de derechos a quienes trabajan en la industria de la construcción.
En 1997, el Gobierno australiano puso en marcha un Código Nacional de Prácticas para la industria de la construcción y edificación australiana. Para poder trabajar en proyectos de construcción y edificación del Gobierno australiano, las empresas deben cumplir con el Código Nacional de Prácticas. El Código Nacional y las Directrices fomentan una cultura de relaciones laborales de buenas prácticas y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y los requisitos éticos de licitación.
Un contrato ficticio es un contrato en el que un empleador disfraza deliberadamente una relación laboral como un contrato de trabajo independiente, en lugar de contratar al trabajador como empleado. Esto puede hacer que el trabajador pierda algunos derechos.
En otros casos, se presiona a los empleados para que se conviertan en contratistas independientes y se les amenaza con ser despedidos o se les engaña sobre el efecto que esto tendrá en sus condiciones de trabajo.
La Ley FW y la Ley IC protegen a los empleados genuinos de acuerdos de contratación simulados.
La ABCC supervisaba las leyes sobre cómo y cuándo una persona podía ingresar a un edificio o sitio de construcción. Los funcionarios sindicales que deseen ingresar a un edificio o sitio de construcción deben tener un permiso federal válido y, en la mayoría de los casos, deben proporcionar un aviso por escrito con al menos 24 horas de anticipación. Si el motivo de la entrada se relaciona con un problema de salud y seguridad ocupacional, es posible que no se aplique el período de aviso por escrito.
La reacción de la industria de la construcción ante la ABCC fue variada. Las asociaciones industriales como la Master Builders Association (MBA) expresaron en general un fuerte apoyo a la ABCC, [2] mientras que el movimiento sindical se opuso a la ABCC y presionó con éxito al gobierno para que aboliera la agencia. [3]
El artículo 52 de la Ley BCII otorgaba al Comisionado de la ABCC la facultad de obligar a una persona que tuviera pruebas relacionadas con una investigación a responder preguntas, proporcionar información y/o presentar documentos. Las personas que no cumplieran con una notificación en virtud del artículo 52 podían ser procesadas por el Departamento de Fiscalía Pública de la Commonwealth. La pena máxima era de seis meses de prisión, pero, en lugar de la prisión o además de ella, el tribunal podía imponer una multa máxima de 3.300 dólares por infracciones, y cinco veces esa cantidad para una persona jurídica condenada por un delito. Esto está previsto en el apartado 4B(2) de la Ley de Delitos de 1914.
El principal sindicato de la construcción de Australia criticó regularmente el uso que hace la ABCC del poder de la sección 52, diciendo que "los poderes permiten a la ABCC someter a los trabajadores de la construcción a un interrogatorio secreto". [4]
En apoyo del poder de la Sección 52 de la ABCC, MBA Victoria dijo:
Para que pudiera desempeñar eficazmente su función, se le otorgaron a la ABCC fuertes poderes para investigar presuntas faltas de conducta y violaciones de la ley. La ABCC necesitaba estos fuertes poderes de investigación y cumplimiento para derribar el "muro de silencio", la "cultura de intimidación" y el "miedo a hablar" en la industria. Estos poderes también se otorgaron para proteger a las personas que prestan testimonio. [5]
En 2007, el Consejo Australiano de Sindicatos (ACTU) presentó una queja a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre las presuntas duras medidas contenidas en la Ley BCII contra los trabajadores de la construcción y sus sindicatos, en un continuo deterioro del cumplimiento de los Convenios 87 y 98. El Gobierno respondió a la queja describiendo las condiciones nacionales que llevaron a la Ley BCII, que incluían la conclusión de la Comisión Real de que existía una cultura de anarquía en la industria de la construcción. [6]
El 19 de noviembre de 2010, el Comisionado de la ABCC, Leigh Johns, anunció que la ABCC llevaría a cabo una investigación nacional Archivado el 10 de mayo de 2011 en Wayback Machine sobre la contratación simulada en la industria de la construcción y edificación de Australia. El 22 de diciembre de 2010, se hizo un llamado para que se presentaran presentaciones públicas por escrito a la investigación. Se recibieron un total de 21 presentaciones de varios participantes de la industria, incluidos representantes de empleadores, subcontratistas, el sector de recursos y académicos. En marzo y abril de 2011, la ABCC celebró una serie de eventos de mesa redonda en Canberra, Sydney, Melbourne, Perth y Brisbane, para brindar un foro para que todos los participantes de la industria discutieran los problemas relacionados con las prácticas poco éticas y alcanzaran soluciones para toda la industria. La ABCC publicó su informe el 29 de noviembre de 2011, que esbozaba diez recomendaciones destinadas a eliminar la contratación simulada dentro de la industria. Las recomendaciones van desde examinar las definiciones legislativas de "empleados" y "contratistas", desarrollar respuestas regulatorias de todo el gobierno y examinar cómo la ABCC podría llevar a cabo mejor su trabajo principal de investigación de violaciones de las leyes laborales de Australia.
En marzo de 2011, la ABCC asumió la plena responsabilidad de investigar las quejas relacionadas con los salarios y los derechos en el sector de la construcción. Antes de esto, existía un memorando de entendimiento entre la ABCC y el Defensor del Pueblo para el Trabajo Justo (FWO, por sus siglas en inglés) en virtud del cual este último organismo se ocupaba de dichas quejas. El Comisionado de la ABC, Leigh Johns, anunció que pondría fin a esta práctica cuando asumió su cargo el 11 de octubre de 2010.
En una comunicación de fecha 14 de septiembre de 2007, el Consejo Australiano de Sindicatos (ACTU), organización querellante, envió información adicional sobre las presuntas duras medidas contenidas en la Ley BCII contra los trabajadores de la construcción y sus sindicatos, en un continuo deterioro del cumplimiento de los Convenios núms. 87 y 98.