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Comisión de Pesca de los Estados Unidos

La Comisión de Pesca de los Estados Unidos , [1] formalmente conocida como la Comisión de Pesca y Pesca de los Estados Unidos , fue una agencia del gobierno de los Estados Unidos creada en 1871 para investigar, promover y preservar la pesca de los Estados Unidos . En 1903, se reorganizó como la Oficina de Pesca de los Estados Unidos , a veces denominada Servicio de Pesca de los Estados Unidos , que funcionó hasta 1940. En 1940, la Oficina de Pesca fue abolida cuando su personal e instalaciones pasaron a formar parte del recién creado Servicio de Pesca y Vida Silvestre , dependiente del Departamento del Interior de los Estados Unidos .

Historia de la organización

Comisión de Pesca de Estados Unidos (1871-1903)

En la década de 1860, la creciente presión humana sobre los recursos pesqueros y cinegéticos de los Estados Unidos se había hecho evidente para el Gobierno de los Estados Unidos , [2] y la pesca se convirtió en el primer aspecto del problema en recibir atención del Gobierno de los Estados Unidos cuando Robert Barnwell Roosevelt , un congresista demócrata del 4.º Distrito Congresional de Nueva York , originó un proyecto de ley en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos para crear la Comisión de Pesca de los Estados Unidos. Fue establecida por una resolución conjunta (16 Stat. 593) del Congreso de los Estados Unidos el 9 de febrero de 1871, [3] como una agencia independiente del Gobierno de los Estados Unidos con el mandato de investigar las causas de la disminución de los peces comerciales y otros animales acuáticos en las aguas costeras e interiores de los Estados Unidos, recomendar remedios al Congreso de los Estados Unidos y los estados , y supervisar los esfuerzos de restauración. [4] Con un presupuesto de 5.000 dólares , inició sus operaciones en 1871, organizada para realizar investigaciones científicas, estadísticas y económicas de las pesquerías estadounidenses para estudiar la "disminución de los peces comestibles de las costas marinas y sugerir medidas correctivas". [4]

La misión de la Comisión de Pesca se amplió rápidamente cuando la insistencia de la Asociación Estadounidense de Culturistas de Peces impulsó al Congreso en 1872 a añadir la piscicultura a las responsabilidades de la Comisión de Pesca, con una asignación de 15.000 dólares estadounidenses para establecer criaderos de peces para la propagación de peces comestibles a lo largo de las costas y en los lagos de los Estados Unidos. [4] Tras este cambio, la comisión se organizó en tres divisiones: la División de Investigación sobre Peces Comestibles y Zonas de Pesca , la División de Pesca y la División de Piscicultura . [5] La comisión estuvo dirigida primero por Spencer F. Baird , [1] luego por George Brown Goode , Marshall McDonald , John J. Brice y, finalmente, George M. Bowers .

Oficina de Pesca de los Estados Unidos (1903-1940)

Por una Ley del Congreso del 14 de febrero de 1903, la Comisión de Pesca de los Estados Unidos pasó a formar parte del recién creado Departamento de Comercio y Trabajo de los Estados Unidos y se reorganizó como la Oficina de Pesca de los Estados Unidos , con la transferencia y el cambio de nombre vigentes el 1 de julio de 1903. [4] [6] En 1913, el Departamento de Comercio y Trabajo se dividió en el Departamento de Comercio de los Estados Unidos y el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos , y la Oficina de Pesca pasó a formar parte del nuevo Departamento de Comercio. [4] [7] Bowers dirigió la Oficina de Pesca, seguido por Hugh McCormick Smith , Henry O'Malley y, finalmente, Frank T. Bell .

En 1939, la Oficina de Pesca fue transferida al Departamento del Interior de los Estados Unidos , [4] [8] [9] y el 30 de junio de 1940, se fusionó con la Oficina de Estudios Biológicos del Departamento del Interior para formar el nuevo Servicio de Pesca y Vida Silvestre , un elemento del Departamento del Interior. [8] [10]

Organizaciones sucesoras

En 1956, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre se reorganizó como el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos y dividió sus operaciones en dos oficinas, la Oficina de Pesca Deportiva y Vida Silvestre y la Oficina de Pesca Comercial , heredando esta última la historia y el patrimonio de la antigua Comisión de Pesca de los Estados Unidos y la Oficina de Pesca de los Estados Unidos. [11] [12] Tras la formación de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) dentro del Departamento de Comercio el 3 de octubre de 1970, la Oficina de Pesca Comercial se fusionó con los laboratorios de agua salada de la Oficina de Pesca Deportiva y Vida Silvestre para formar el actual Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS), un elemento de la NOAA, [13] y los antiguos barcos de investigación de la Oficina de Pesca Comercial fueron resubordinados al NMFS. Durante 1972 y 1973, estos barcos se integraron con los de otras partes de la NOAA para formar la flota unificada de la NOAA . Se considera que el NMFS es el sucesor moderno de la Comisión de Pesca y la Oficina de Pesca de Estados Unidos, y la flota actual de la NOAA también debe su historia, en parte, a ellas.

Actividades

La Comisión de Pesca de los Estados Unidos y la Oficina de Pesca de los Estados Unidos llevaron a cabo extensas investigaciones de los peces, mariscos , mamíferos marinos y otras formas de vida en los ríos, lagos y aguas marinas de los Estados Unidos y sus territorios , y sus científicos mantuvieron una amplia correspondencia con investigadores marinos de todo el mundo. Las dos agencias también examinaron las tecnologías pesqueras y diseñaron, construyeron y operaron criaderos para una amplia variedad de peces y mariscos. A principios de la década de 1900, la Oficina de Pesca asumió la responsabilidad de hacer cumplir las regulaciones de pesca y focas en Alaska , así como de gestionar la cosecha de animales de cría de pieles en las islas Pribilof y apoyar el bienestar de las comunidades aleutianas de las Pribilof. Tanto la Comisión de Pesca como la Oficina de Pesca operaban una flota de barcos y embarcaciones para fines de investigación, aplicación de la ley y transporte.

Investigación y publicaciones

De 1871 a 1903, el Informe Anual de la comisión al Congreso detallaba sus esfuerzos y hallazgos en todas estas áreas. [14] En 1880, comenzó a recopilar, analizar y publicar estadísticas pesqueras. [15] De 1881 a 1903, la comisión también publicó un Boletín anual de la Comisión de Pesca de los Estados Unidos que resumía el Informe Anual de la comisión al Congreso y la correspondencia; [16] los boletines incluían informes detallados de capturas de pescadores y agentes portuarios de pesca comercial de los Estados Unidos y Canadá , informes y cartas de naturalistas e investigadores de peces de los Estados Unidos y de otros países, y descripciones de los cruceros exploratorios de la comisión y los esfuerzos de criaderos de peces . A partir de 1884, la Comisión publicó la obra seminal The Fisheries and Fisheries Industries of the United States . [17] Las estaciones de investigación y los estudios de la comisión recopilaron datos significativos sobre los peces y los caladeros de los Estados Unidos, y una cantidad considerable de material se destinó al Instituto Smithsoniano . [1]

La Oficina de Pesca continuó con el trabajo de investigación de la Comisión de Pesca, y sus científicos e investigadores fueron pioneros en conceptos como la oceanografía pesquera [18] y la investigación sobre la utilización de productos pesqueros [19], y publicaron una amplia variedad de resultados de investigación en el Boletín del Servicio de Pesca de la Oficina —publicado mensualmente desde junio de 1915 [20] [21] hasta diciembre de 1940 [21] —, así como en una serie de Boletines de la Oficina de Pesca , una serie de Informes de Investigación de la Oficina de Pesca , una serie de Informes Administrativos, Circulares Económicas, Circulares de Pesca, un Informe anual del Comisionado de Pesca publicado de 1931 a 1939, y otros documentos. [22] En 1937, la Oficina organizó el Servicio de Noticias del Mercado Pesquero, que apoyaba a la industria pesquera comercial de los Estados Unidos mediante la recopilación y circulación de información de centros pesqueros ampliamente dispersos en todo Estados Unidos sobre producción pesquera, ingresos, oferta y demanda, precios de mercado, existencias de almacenamiento en frío e importaciones y exportaciones. [15]

Se construyeron cuatro barcos para la Comisión de Pesca, incluido el vapor con aparejo de goleta USFC Fish Hawk de 157 pies de largo (47,9 m) , que sirvió como criadero de peces flotante y barco de investigación pesquera de 1880 a 1926; el vapor con aparejo de bergantín USFC Albatross de 234 pies de largo (71,3 m) , que operó como barco de investigación pesquera de 1882 a 1921, excepto por breves períodos de servicio en la Marina de los Estados Unidos en 1898 y de 1917 a 1919; [23] y la goleta de vela de 90 pies de largo (27,4 m) USFC Grampus , que fue puesta en servicio en 1886 y operó como barco de investigación pesquera hasta 1917. La Oficina de Pesca heredó estos barcos en 1903 y continuó operando una flota de investigación por un tiempo, pero desmanteló su último verdadero barco de investigación marítima, USFS  Albatross II , en 1932, y cuando se creó el Servicio de Pesca y Vida Silvestre en 1940, no heredó ningún barco de investigación de la Oficina de Pesca. [24] El Gobierno de los EE. UU. no operó otro barco de investigación pesquera hasta que el Servicio de Pesca y Vida Silvestre puso en servicio el US FWS  Albatross III en 1948. [24]

Sistema Nacional de Criaderos de Peces

Cuando el Congreso amplió su misión para incluir la piscicultura en 1872, la Comisión de Pesca sentó las bases para el Sistema Nacional de Criaderos de Peces , abriendo su primer criadero de peces el mismo año. La Oficina de Pesca y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre continuaron con el programa de criaderos de peces que inició la Comisión de Pesca, y muchos de los criaderos de peces construidos por la Comisión de Pesca antes de 1900 se encontraban entre los 100 criaderos nacionales que operaban en 1960. [25] El criadero de la Estación Edenton , establecido en 1899, es un ejemplo de un criadero construido por la Comisión de Pesca antes de 1900. [26]

Para complementar los criaderos, la Comisión de Pesca encargó el barco de vapor USFC  Fish Hawk en 1880. [27] Construido específicamente como criadero flotante de peces, estaba destinado a seguir las migraciones estacionales del sábalo americano a lo largo de la costa de los Estados Unidos, además de llevar a cabo tareas de investigación pesquera. [27] Operó hasta 1926. [27]

Regulación y aplicación de la normativa pesquera

Alaska

Después de que Estados Unidos compró la América rusa al Imperio ruso en 1867 y creó el Departamento de Alaska (que se convirtió en el Distrito de Alaska en 1884 y el Territorio de Alaska en 1912), la aplicación de cualquier regulación para proteger la pesca y los mamíferos marinos que existían en Alaska recayó en los cortadores de ingresos del United States Revenue-Marine, que en 1894 se convirtió en el United States Revenue Cutter Service y fue una de las organizaciones antecesoras de la Guardia Costera de los Estados Unidos . [28] Por orden del Secretario de Comercio y Trabajo de los Estados Unidos el 15 de febrero de 1905, la Oficina de Pesca recibió la responsabilidad de administrar y hacer cumplir las leyes que protegían la pesca del salmón de Alaska . [4] [29] El 14 de junio de 1906, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Pesca Extranjera para proteger y regular la pesca en Alaska al imponer restricciones al uso de aparejos de pesca y a las operaciones conserveras allí y autorizar a la Oficina de Pesca de los Estados Unidos a hacer cumplir también estas regulaciones. [4] [28] En 1920, las responsabilidades de la Oficina en Alaska se ampliaron nuevamente, para incluir la supervisión de la conservación de los mamíferos marinos allí, incluidas las nutrias marinas , los lobos marinos y las morsas . [4]

Al recibir sus responsabilidades de aplicación de la ley en 1905-1906, la Oficina estableció distritos regionales en todo Alaska para organizar patrullas de protección pesquera a lo largo de las 10.000 millas (16.000 km) de costa de Alaska, pero no tenía barcos adecuados para tales patrullas en Alaska, y durante los siguientes años dependió de barcos prestados de otras agencias del gobierno de los Estados Unidos (como el Revenue Cutter Service), de barcos alquilados y del transporte que las conserveras ofrecían gratuitamente a los agentes de la Oficina de Pesca. [28] [29] Este enfoque no fue satisfactorio por varias razones, como el requisito de que los barcos de otras agencias gubernamentales realizaran funciones no relacionadas con la pesca, las preocupaciones éticas sobre la aceptación del transporte de las conserveras que se suponía que los agentes de la Oficina de Pesca debían regular y la dificultad de hacer cumplir las regulaciones cuando el personal local de la industria pesquera y conservera se advertía entre sí sobre el enfoque de los agentes de la Oficina de Pesca que habían aceptado el transporte en los barcos conserveros. [28] Cada año después de la aprobación en 1906 de la Ley de Pesca Extranjera, la Oficina de Pesca solicitó más personal y buques para cumplir con sus responsabilidades regulatorias y de aplicación de la ley . [28] En 1911, cuando la industria pesquera de Alaska alcanzó un valor anual de casi 17 millones de dólares estadounidenses , [30] había quedado claro que el Gobierno de los Estados Unidos necesitaba hacer cambios radicales en la forma en que aplicaba las disposiciones de la Ley de Pesca Extranjera, incluida la financiación de la adquisición de una flota de buques de patrullaje dedicados a la pesca bajo la Oficina de Pesca. [28]

En 1912, la Oficina compró el antiguo buque conservero SS Wigwam para que sirviera como su primer buque de patrulla pesquera ; rebautizado como USFS Osprey [28] [30] —iniciando una costumbre de nombrar a los barcos en honor a aves comunes en Alaska [28] — fue puesto en servicio en 1913 [30] y rápidamente añadió la protección de las poblaciones de focas peleteras y nutrias marinas a sus responsabilidades. [30] Los dos primeros buques patrulleros construidos especialmente para el Bureau, el USFS Auklet y el USFS Murre , se unieron a él en 1917. [31] La flota de control de Alaska aumentó aún más en 1919 con cuatro antiguos buques patrulleros de la Armada de los Estados Unidos ( USFS Kittiwake , USFS Merganser , USFS Petrel y USFS Widgeon ) transferidos a la flota de Alaska del Bureau, [32] [33] [34] y en 1925 el Bureau estableció una sede de distrito en el río Naknek para el distrito de la bahía de Bristol y comenzó a adquirir una flotilla de lanchas a motor para operar en los ríos, arroyos y lagos de esa zona. [28] El Bureau también alquiló buques para apoyar la protección de la pesca en Alaska, [28] y los barcos patrulleros del Bureau protegieron regularmente a las manadas de lobos marinos migratorios a lo largo de la costa de Washington y Alaska. [28] El 25 de octubre de 1928, varios buques de la Oficina de Pesca recibieron la misión de unirse a los buques de la Armada de los EE. UU. para hacer cumplir las disposiciones de la Ley del Fletán del Pacífico Norte de 1924 en el mar de Bering y el océano Pacífico Norte , y a sus tripulaciones se les otorgaron todos los poderes de búsqueda e incautación de conformidad con la ley para proteger las poblaciones de fletán del Pacífico . [28] En 1930, la Oficina tenía casi 20 barcos patrullando en aguas de Alaska. [28] En 1933, comenzó a agregar lanchas rápidas a su inventario de patrullaje de Alaska. [28]

En 1918, la Oficina de Pesca aumentó sus esfuerzos para hacer cumplir la normativa pesquera con una fuerza de "vigilantes de vapor", empleados temporales que trabajaban de dos a cinco meses al año y mantenían un área particular bajo observación continua; también ocasionalmente mantenían luces y protegían las trampas para peces que flotaban libremente de la deriva. [35] Los vigilantes de los arroyos a veces proporcionaban sus propios barcos a motor . [35] De una fuerza inicial de 10 hombres en 1918, la fuerza de vigilantes de los arroyos, que operaba tanto en el sudeste como en el centro-sur de Alaska, creció a 59 hombres en 1922 y 220 en 1931. [35] Además de los vigilantes de los arroyos, la Oficina también empleó guardabosques especiales y operadores de barcos alquilados para hacer cumplir las regulaciones pesqueras. [35]

La Oficina de Pesca también comenzó a utilizar aviones para patrullas pesqueras en 1929, alquilando un hidroavión de Alaska-Washington Airways para experimentar con patrullas aéreas sobre las aguas de Alaska. [36] Las patrullas aéreas tuvieron éxito y las patrullas aéreas regulares por parte de agentes de la Oficina de Pesca utilizando aviones alquilados comenzaron en 1930. [36] Las patrullas se centraron en el sudeste de Alaska, [36] y en 1939 registraron un total anual de 6.859 millas (11.038 km) en 64 horas de vuelo. [36]

Los barcos y aeronaves encargados de hacer cumplir la legislación pesquera también proporcionaron transporte al personal de la Oficina de Pesca y ayudaron en las actividades científicas de la Oficina en Alaska. [28] [36] En 1940, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre se hizo cargo de la flota de barcos patrulleros y de la misión de patrulla aérea, y continuó con las operaciones de cumplimiento de la legislación pesquera, incluido el uso de vigilantes de arroyos, guardabosques y operadores de barcos alquilados. Cuando Alaska se convirtió en estado el 3 de enero de 1959, comenzó a asumir la responsabilidad de la protección de la pesca en sus aguas como cualquier otro estado de los EE. UU . [28] [36] El papel del Servicio de Pesca y Vida Silvestre en la aplicación de la legislación pesquera en Alaska llegó a su fin el 31 de diciembre de 1959; [37] el 1 de enero de 1960, el estado de Alaska asumió la plena responsabilidad de la protección de la pesca en sus aguas. [29] El Servicio de Pesca y Vida Silvestre transfirió muchos de sus barcos patrulleros al estado de Alaska y reorientó sus recursos hacia su misión científica. [28]

En otra parte

En 1906, la Oficina de Pesca se hizo responsable de la aplicación de una ley destinada a regular la captura de esponjas en el Golfo de México y en las costas de Florida . [4] Añadió la aplicación de una ley que regulaba el transporte interestatal de lubina negra en 1930. [4] En virtud de la Ley de comercialización cooperativa pesquera del 4 de junio de 1935 (una ley del Congreso que autorizaba las asociaciones cooperativas de productores de productos acuáticos), [4] la Oficina se hizo responsable de administrar la ley, mantener el contacto con las cooperativas pesqueras y asesorar a las cooperativas. [4] En 1936 se hizo responsable de ciertas funciones relacionadas con la Ley del Tratado Ballenero. [4]

Islas Pribilof y licitaciones Pribilof

El 21 de abril de 1910, el Congreso de los Estados Unidos asignó la responsabilidad de la gestión y la cosecha de lobos marinos del norte , zorros y otros animales con pieles en las islas Pribilof en el mar de Bering , [4] [38] así como del cuidado, la educación y el bienestar de las comunidades aleutianas en las islas, a la Oficina de Pesca. [38] Bajo la protección y gestión primero de la Oficina de Pesca y más tarde del Servicio de Pesca y Vida Silvestre, la manada de lobos marinos de Pribilof creció de 150.000 animales en 1911 a 1.500.000 en 1960. [37]

Para apoyar a la comunidad aleutiana local, la Oficina inicialmente alquiló buques comerciales para transportar pasajeros y carga hacia, desde y entre las Pribilofs, [38] pero en 1915 había decidido que un medio más rentable de servir a las islas sería poseer y operar su propia " auxiliar Pribilof ", [38] un transatlántico de carga dedicado responsable del transporte hacia, desde y entre las islas. [38] Su primer auxiliar Pribilof, el SS  Roosevelt , operó de 1917 a 1919; [39] le siguieron el MV  Eider de 1919 a 1930, [40] y el MV  Penguin , que comenzó a operar en 1930. [41]

Bandera del Comisionado de Pesca y Pesca de los Estados Unidos

La operación de las "licitaciones Pribilof" continuó bajo las organizaciones sucesoras de la Oficina de Pesca, con el Servicio de Pesca y Vida Silvestre empleando al MV Penguin en este servicio hasta 1950, [41] seguido por el MV  Penguin II de 1950 a 1963, [42] el MV  Dennis Winn , que complementó el servicio del Penguin II durante la década de 1950, [43] y el MV  Pribilof , que entró en servicio en 1963 y continuó sirviendo a los Pribilof después de la creación del NMFS en 1970. [44] La historia de 58 años de las "licitaciones Pribilof" no llegó a su fin hasta 1975, cuando el NMFS se retiró y vendió Pribilof como parte de un proceso de transferencia del control del gobierno local y la economía de las Islas Pribilof a sus residentes. [44]

Comisionado de Pesca y Pesca de los Estados Unidos

El Comisionado de Pesca y Pesca de los Estados Unidos supervisó la Comisión de Pesca de los Estados Unidos (1871-1903) y la Oficina de Pesca de los Estados Unidos (1903-1940). Los siguientes fueron Comisionados de Pesca y Pesca:

Flota

La Comisión de Pesca de Estados Unidos operaba cinco barcos. Utilizaban el prefijo "USFC" mientras estaban en servicio. La Oficina de Pesca heredó los cinco barcos de la USFC y su flota se expandió a principios del siglo XX. Sus barcos recibieron el prefijo "USFS" mientras estaban en servicio, derivado de un nombre alternativo, "United States Fisheries Service", que a veces se usaba para la Oficina. Aunque hubo excepciones ocasionales (como Grampus , Red Wing y Roosevelt ), la Comisión de Pesca y la Oficina de Pesca tenían la costumbre de nombrar a los barcos con nombres de aves acuáticas.

La historia organizativa posterior de la flota fue paralela a la historia de las organizaciones sucesoras de la Oficina. En 1940, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS) se hizo cargo de la flota de la Oficina de Pesca, y cuando el FWS se reorganizó como el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS) en 1956, sus barcos de navegación marítima fueron asignados a la nueva Oficina de Pesca Comercial (BCF) de la USFWS, que heredó la historia y el legado de la Comisión de Pesca y la Oficina de Pesca. Cuando se creó la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) en 1970, su Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS) fue considerado el sucesor de la BCF, y el NMFS tomó el control de lo que había sido la flota de la BCF. Los barcos controlados por el NMFS luego se unieron con barcos de otras agencias para formar una flota unificada de la NOAA a través de un proceso por fases durante 1972-1973. Por lo tanto, las flotas de la Comisión de Pesca y la Oficina de Pesca se encuentran entre los antecesores de la flota actual de la NOAA.

Lista parcial de los barcos de la Comisión de Pesca de Estados Unidos (USFC) y la Oficina de Pesca de Estados Unidos (BOF):

Galería

Referencias

Citas

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Referencias generales y citadas

Enlaces externos

Wikisource tiene el texto del artículo de The New Student's Reference Work sobre " Comisión de Pesca de los Estados Unidos ".