La Oficina de Derechos en el Lugar de Trabajo del Congreso ( OCWR ; anteriormente Oficina de Cumplimiento ) [1] fue creada mediante la Ley de Responsabilidad del Congreso de 1995 (CAA) que aplicó leyes de protección en el lugar de trabajo a aproximadamente 30.000 empleados del poder legislativo en todo el país y estableció la Oficina de Cumplimiento. administrar y garantizar la integridad de la Ley a través de sus programas de resolución de disputas, educación y aplicación. [2] La OCWR educa a los miembros del Congreso , a las oficinas de empleo y a los empleados, y al público visitante sobre sus derechos y responsabilidades según las leyes de accesibilidad y lugar de trabajo. La OCWR también asesora al Congreso sobre los cambios y enmiendas necesarios a la CAA; y el Asesor General de la OCWR tiene autoridad independiente de investigación y aplicación de la ley para ciertas violaciones de la CAA.
La OCWR tiene una Junta Directiva no partidista de cinco miembros y cuatro miembros del personal ejecutivo, designados por la Junta, que llevan a cabo las funciones diarias de la Agencia. La Oficina también emplea personal profesional en Capitol Hill que educa, comunica, inspecciona, litiga y dirige sus operaciones.
El 23 de enero de 1995, la CAA se convirtió en el primer proyecto de ley promulgado por el 104º Congreso . La legislación aplicó 11 leyes federales de derechos civiles , seguridad, trabajo y acceso público al Poder Legislativo, incluido el Título VII de la Ley de Derechos Civiles , la Ley de Licencia Médica Familiar (FMLA) , la Ley de Normas Laborales Justas (FLSA) , la Ley de Licencia Ocupacional Ley de Seguridad y Salud (OSHAct) , la Ley de Derechos de Empleo y Reempleo del Servicio Uniformado (USERRA) y la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA) , entre otras. La ley también estableció la OCWR para garantizar el cumplimiento de la CAA y proporcionar un programa de extensión y educación para los empleadores del Poder Legislativo. El 23 de enero de 1996 se inauguró oficialmente la OOC.
La OCWR hace cumplir varias leyes federales de acceso público y laboral al Poder Legislativo a través de programas de resolución de disputas, investigación y educación. La OCWR administra un proceso obligatorio de resolución de disputas de varios pasos que todos los empleados deben seguir para procesar sus reclamos bajo la CAA y supervisa y certifica las elecciones de la unidad de negociación. El Asesor General de la OCWR inspecciona periódicamente las oficinas e instalaciones del Poder Legislativo para garantizar el cumplimiento de las normas OSHAct y ADA. La Oficina también tiene la tarea de educar a los empleados del Congreso y a las oficinas de empleo sobre sus derechos y responsabilidades bajo la CAA y mantiene un sitio web con publicaciones educativas y capacitaciones en línea.
La actual Junta Directiva de OCWR incluye a la presidenta de la junta Barbara L. Camens, propietaria principal de Barr & Camens; Alan V. Friedman, socio, Munger, Tolles & Olson LLP; Roberta L. Holzwarth, socia, Holmstrom & Kennedy, PC; Susan S. Robfogel , asesora jurídica de Nixon Peabody LLP; y Barbara Childs Wallace, Of Counsel, Wise, Carter, Child & Caraway, PA Susan Tsui Grundmann , ex presidenta de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito de EE. UU., se unió a la OOC como directora ejecutiva en enero de 2017.
En el año fiscal 2017, la OOC recibió 185 solicitudes de información general de empleados cubiertos, que incluían asesores de la OOC que brindaban asesoramiento informal e información sobre problemas en el lugar de trabajo y cómo obtener una resolución temprana de una disputa. [3] Hubo 47 solicitudes de asesoramiento confidencial, el primer paso en el proceso formal de resolución de disputas de la OOC, de las cuales, 30 procedieron a nuevos casos de mediación. Al cierre del ejercicio fiscal, 10 de esos casos fueron resueltos en mediación; cinco casos resultaron en demandas ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos; ocho se encontraban en período de espera para presentar denuncia; 14 estaban pendientes de mediación; y cinco resultaron en una denuncia administrativa. Se presentaron dos nuevas apelaciones ante la Junta Directiva de la OOC para revisión de apelación. En el año fiscal 2017, se resolvieron ocho asuntos por un monto total de $934,754.
La Oficina del Asesor General de la OOC inspeccionó áreas que incluyen el Jardín Botánico de EE. UU. , varios edificios de la Biblioteca del Congreso , las oficinas de los miembros de la Cámara de Representantes , la División de Construcción de la AOC y la Policía del Capitolio de EE. UU . Hubo cinco nuevas investigaciones sobre seguridad y salud en el trabajo. El 14 de marzo de 2017, la OOC otorgó Premios de Reconocimiento de Seguridad a 69 oficinas del Senado y 88 oficinas de la Cámara de Representantes que estuvieron libres de riesgos durante las inspecciones de seguridad y salud ocupacional del 114º Congreso. En el año fiscal 2017, la OOC realizó inspecciones para garantizar que los servicios públicos y las instalaciones cumplieran con los Títulos II y III de la ADA, centrándose en los edificios Madison y Adams de la Biblioteca del Congreso, los edificios de oficinas Rayburn y Cannon House , y la ruta exterior adyacente a la O' Edificio de oficinas federales Neil. La OOC también tramitó varios asuntos laborales.
La educación y la divulgación de la OOC para el año fiscal 2017 incluyeron brindar capacitación en persona a gerentes y personal sobre la jurisdicción de la OOC y el proceso de resolución de disputas administrativas. Esto incluyó el patrocinio de un seminario sobre estrés por calor y el desarrollo de materiales educativos sobre riesgos comunes de seguridad en la oficina, las inspecciones de seguridad y salud fuera de la oficina y otros temas de seguridad y salud. La OOC también publicó un nuevo módulo de capacitación sobre el cumplimiento de la ADA y una guía técnica para ayudar al personal legislativo a identificar barreras comunes de acceso a espacios de reuniones y oficinas.
El Senado y la Cámara de Representantes de Estados Unidos implementaron varias medidas para abordar las acusaciones de acoso sexual en oficinas legislativas durante el 115º Congreso . La Resolución 330 del Senado exige que todos los miembros, funcionarios y empleados reciban capacitación sobre acoso laboral en cada Congreso. [4] La Resolución 630 de la Cámara requiere que todos los empleados de la Cámara completen una capacitación en persona sobre discriminación y acoso dentro de los 90 días posteriores al inicio de un nuevo Congreso. [5] La Cámara de los Estados Unidos también aprobó la Resolución 724 de la Cámara, que requiere que todas las oficinas de la Cámara adopten una política contra el acoso y la discriminación, crea una Oficina de Defensa de los Empleados para ayudar a los empleados de la Cámara con asuntos ante la OOC y el Comité de Ética, prohíbe utilizar fondos de nómina de la Cámara o la asignación de representación de los miembros para pagar acuerdos o indemnizaciones resultantes de conductas que violan la CAA, y prohíbe a los miembros entablar relaciones sexuales o insinuaciones sexuales no deseadas con el personal. [6]
También se han presentado varios proyectos de ley que proponen reformas importantes a los procedimientos de la OOC y la CAA durante el 115º Congreso. La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 agregó a los empleados de la Biblioteca del Congreso a la jurisdicción de la CAA. [7] HR 4924, que fue aprobada por la Cámara el 6 de febrero de 2018, eliminaría los requisitos de asesoramiento y mediación de la CAA, requeriría que los miembros del Congreso y las oficinas fuera del Congreso paguen las indemnizaciones o acuerdos por presunta mala conducta en virtud de la CAA, cambiaría el nombre de OOC a la Oficina de Derechos Laborales del Congreso, y exigir que las oficinas fuera del Congreso desarrollen un programa de capacitación sobre los derechos de los empleados según la CAA. entre otras cosas. [8] Ninguna legislación importante de reforma de la CAA ha sido aprobada en el Senado.