La Oficina del Asesor Parlamentario (OPC) es una agencia gubernamental de la Commonwealth australiana establecida en virtud de la Ley de Asesoría Parlamentaria de 1970 (Cth) [1] dentro de la cartera del Fiscal General de la Commonwealth. La OPC redacta todos los proyectos de ley gubernamentales que se presentan al Parlamento federal, los instrumentos legislativos elaborados por el Gobernador General y una variedad de otras leyes delegadas. También gestiona el Registro Federal de Legislación (el Registro de Legislación ) para brindar acceso a versiones autorizadas y actualizadas de las leyes del Commonwealth.
La OPC se estableció en 1970 y actualmente está dirigida por Meredith Leigh, Primera Consejera Parlamentaria.
Los arreglos para la redacción de la legislación de la Commonwealth se implementaron al comienzo de la federación de Australia como nación en 1901. Originalmente, el Secretario del Departamento del Fiscal General era el ponente parlamentario , y no se creó un puesto separado hasta 1946. En 1954 , se había formado una División de Redacción Parlamentaria dentro del Departamento del Fiscal General para redactar proyectos de ley y reglamentos. [2]
Después de que una serie de informes parlamentarios identificaron una escasez de redactores y un retraso en el trabajo de redacción, [3] se creó en 1970 la agencia estatutaria conocida como Oficina del Asesor Parlamentario. [1]
Inicialmente, la OPC era responsable de redactar la legislación primaria y delegada, y de imprimir las leyes. Sin embargo, en 1973 la función de redactar legislación delegada se transfirió al Departamento del Fiscal General, y la OPC mantuvo la responsabilidad de redactar proyectos de ley y modificarlos ante el Parlamento.
Las funciones de redacción de legislación delegada y publicación de legislación se transfirieron nuevamente a la OPC en 2012.
En la historia de la OPC, " Ajustando el proyecto de ley" , Carmel Meiklejohn observa que el papel de redactar legislación
exigía habilidades especializadas, no sólo capacidad técnica sino también el espíritu profesional requerido. Si bien los criterios básicos (calificaciones académicas de alto nivel, excelentes habilidades lingüísticas, pensamiento imaginativo pero sistemático, atención meticulosa a los detalles y cierto grado de diplomacia) no eran exclusivos de la redacción, un trabajo legal tan oneroso y exigente no atraía a todos... Como La necesidad de redactores profesionales y experimentados creció con el tamaño y la complejidad cada vez mayores del libro de estatutos de la Commonwealth, se prestó mayor atención al reclutamiento, capacitación y retención de aquellos dedicados a una carrera en este "arte peculiar". Algunos expertos reconocieron que los dibujantes nacieron, no se hicieron, otros se centraron en cultivar sus habilidades de redacción a lo largo del tiempo mediante prueba, error y capacitación paciente. [4]
Además de los tres funcionarios estatutarios del Primer Consejero Parlamentario y los dos Segundo Consejero Parlamentario, la OPC cuenta con alrededor de 100 empleados en virtud de la Ley de Servicio Público de 1999 . [5] Hay aproximadamente 50 redactores, todos ellos abogados y a quienes se hace referencia como abogados parlamentarios . [ cita necesaria ]
Al presentar la legislación que establece la OPC, el Fiscal General dijo
El trabajo de un ponente parlamentario ofrece un verdadero desafío para un abogado: está involucrado en los procesos esenciales del gobierno: tiene que realizar la exigente tarea de traducir lo que a veces son ideas expresadas de manera amplia e incluso vaga por políticos en ejercicio en legislación que resistirá el escrutinio de los tribunales. [6]
La OPC cuenta con alrededor de 40 empleados editoriales que desarrollan y operan el sitio web del Registro de Legislación, incluida la gestión del registro de nueva legislación, la preparación de compilaciones de legislación del Commonwealth y la prestación de servicios editoriales para la legislación redactada por la OPC. La OPC continúa trabajando en proyectos para hacer accesible la legislación histórica en el Registro de Legislación. [ cita necesaria ]
OPC también cuenta con 20 empleados de servicios corporativos que cubren áreas como finanzas, administración y servicios de TI.
Según el artículo 3 de la Ley de Asesoría Parlamentaria de 1970 (Cth) [1], las funciones de la OPC incluyen:
El Registro Federal de Legislación es el registro oficial de legislación federal del gobierno australiano, administrado por la Oficina del Asesor Parlamentario. Fue creado por la Ley de Legislación de 2003 que incorpora las funciones y responsabilidades de la ahora extinta ComLaw y el Registro Federal de Instrumentos Legislativos. El Registro proporciona copias de toda la legislación federal vigente y reemplazada, así como de los instrumentos legislativos, reglamentos, determinaciones, instrumentos notificables y órdenes de arreglo administrativo desde 1901 en adelante. [8] La mayoría de la legislación histórica puede estar disponible previa solicitud. Las versiones no editadas de la legislación extraídas del Registro Federal de Legislación pueden considerarse "versiones autorizadas" de dicha legislación y son admisibles ante los tribunales. [9]
2021 al presente: Meredith Leigh
2004 a 2021: Peter Alan Quiggin PSM , control de calidad
1993 a 2004: Hilary Penfold PSM, QC, Medalla del Centenario
1986 a 1993: Ian Maclean Lindsay Turnbull QC
1981 a 1986: Geoff Kolterman Kolts OBE , control de calidad
1977 a 1981: Brontë Clucas Quayle CB , OBE, QC, Estrella de Pakistán
1972 a 1977: Charles Kennedy Comans CBE , OBE, QC
1949 a 1972: John Qualtrough Ewens CMG , CBE, OBE, QC
1946 a 1949: Martin Charles Boniwell CBE
1932 a 1946: Sir George Shaw Knowles CBE, OBE, MA, LLM
1901 a 1932: Sir Robert Randolph Garran GCMG , KCMG , CMG, KC