Administración Nacional de Inmigración ( NIA ; chino :国家移民管理局), también conocida como Administración de Entrada y Salida de la República Popular China (中华人民共和国出入境管理局) para el control fronterizo regional entre China continental y Hong Kong , Macao . o Área de Taiwán , es una agencia ejecutiva a nivel subministerial administrada por el Ministerio de Seguridad Pública (MPS). La administración es responsable de coordinar y formular las políticas de inmigración y su implementación, el control fronterizo, administrar la estadía de los extranjeros, la gestión de los refugiados y la nacionalidad, tomar la iniciativa en la coordinación de la administración de los extranjeros que ingresan, permanecen o trabajan ilegalmente en China, y la repatriación de inmigrantes ilegales. [1] [2]
La agencia se formó para centrarse en la gestión de la entrada ilegal, la residencia ilegal y el empleo ilegal" de extranjeros (denominados "Tres no extranjeros"), además de ser responsable de la gestión de la entrada y salida de ciudadanos chinos del país (frontera ) para fines privados.
Antes de 2018, la Administración de Entradas y Salidas del Ministerio de Seguridad Pública (conocida como la Sexta Dirección del Ministerio de Seguridad Pública), estaba a cargo de la gestión de entradas y salidas de seguridad pública. Los departamentos y oficinas de seguridad pública de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central habían establecido administraciones (divisiones) de entrada y salida responsables de la administración de entrada y salida de la seguridad pública en sus respectivas regiones; la mayoría de las prefecturas, ciudades y agencias de seguridad pública a nivel de condado tenían grandes cargas de trabajo y tareas. Se requirió una agencia especial para la gestión de entradas y salidas para realizar específicamente diversas tareas de gestión de entradas y salidas. Los departamentos administrativos de entrada y salida de los órganos de seguridad pública locales de todos los niveles aceptan la guía de los departamentos administrativos de entrada y salida de los órganos de seguridad pública de nivel superior y, al mismo tiempo, aceptan el liderazgo de los órganos de seguridad pública al mismo tiempo. nivel.
La antigua fuerza de defensa fronteriza de la seguridad pública era una importante fuerza armada encargada de hacer cumplir la ley desplegada por el Estado en zonas costeras y puertos. Estaba subordinado a la Administración de Defensa Fronteriza del Ministerio de Seguridad Pública e implementó un sistema de policía armada en servicio activo. La fuerza de defensa fronteriza era responsable de los cuerpos de defensa fronteriza de seguridad pública en provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, destacamentos de defensa fronteriza de seguridad pública en fronteras y zonas costeras (ciudades, prefecturas, ligas), escuadrones de defensa fronteriza de seguridad pública en condados (ciudades, pancartas) y defensas fronterizas en pueblos a lo largo de las zonas fronterizas y costeras. La administración también era responsable de las comisarías de policía instaladas en los puestos de control de seguridad fronterizos en las principales arterias que conducen a las zonas de gestión fronteriza en el interior, de los destacamentos y brigadas de policía marítima en las zonas costeras y de los puestos de control fronterizos en los puertos abiertos. En 2018, había 1.845 comisarías de policía fronteriza en todo el país.
En julio de 1998, nueve ciudades, incluidas Beijing , Tianjin , Shanghai , Guangzhou , Shenzhen , Zhuhai , Xiamen , Haikou y Shantou, establecieron puntos de control fronterizos de entrada y salida, que estaban dirigidos verticalmente por el Ministerio de Seguridad Pública. [3] En 2011, según el documento de la Oficina Central sobre la "aprobación del ajuste de Beijing en las especificaciones de siete instituciones vocacionales que preparan la Estación de Inspección de la Guardia Fronteriza" (Documento de la Oficina Central No. 54), Shenzhen FGIS y otras siete estaciones de inspección fronterizas profesionales Las especificaciones se ajustaron desde el nivel de departamento adjunto al nivel de departamento principal y la afiliación institucional y la dotación de personal permanecen sin cambios. [4]
El 17 de marzo de 2018, la primera reunión del XIII Congreso Nacional del Pueblo aprobó la "Decisión sobre el Programa de Reforma Institucional del Consejo de Estado en la Primera Reunión del XIII Congreso Nacional del Pueblo" y aprobó el "Programa de Reforma Institucional del Consejo de Estado". El plan estipulaba el establecimiento de una Administración Nacional de Inmigración (NIA) y la integración de las funciones de gestión de inmigración e inspección fronteriza del Ministerio de Seguridad Pública, estableciendo un sólido mecanismo de coordinación de la gestión de visas y el establecimiento de una Administración Nacional de Inmigración bajo el signo de la Salida. -Administración de Entrada de la República Popular China del Ministerio de Seguridad Pública
El 2 de abril de 2018 se estableció oficialmente la Administración Nacional de Inmigración. El 25 de diciembre de 2018 los oficiales y soldados de las fuerzas de seguridad pública activas se retiraron oficialmente del servicio activo. El 1 de enero de 2019, los guardias fronterizos de seguridad pública celebraron una ceremonia de renovación colectiva y fueron trasladados oficialmente a la policía popular.
En esta reforma institucional, los antiguos cuerpos provinciales de guardias fronterizos de seguridad pública fueron transferidos y retirados colectivamente del servicio activo, y se ajustaron y establecieron las estaciones de inspección fronterizas de entrada y salida de las provincias (regiones). Entre ellos, Mongolia Interior , Liaoning , Jilin , Heilongjiang , Guangxi , Yunnan , Tíbet y nueve provincias (regiones) fronterizas, incluidas Gansu , Xinjiang , etc., las estaciones fronterizas de entrada y salida y de inspección fronteriza se fusionaron con el equipo de gestión fronteriza de la seguridad pública. departamento. El equipo de gestión de fronteras cuenta con varios destacamentos de gestión de fronteras de primer nivel bajo la gestión vertical de la administración nacional de inmigración. Se abolió la Estación General de Inspección Fronteriza de Shantou y las unidades subordinadas se incluyeron en la Estación General de Inspección Fronteriza de Shenzhen. En esta reforma, las nueve comisarías de policía fronterizas originales en provincias fronterizas y regiones autónomas fueron cambiadas a comisarías de policía fronteriza, dirigidas por el destacamento (o brigada) de gestión territorial de fronteras, perteneciente a la Administración Nacional de Inmigración, e incluidas en la unidad central de presupuesto fiscal. secuencia. Las comisarías de policía fronterizas originales en las provincias costeras se cambiaron a comisarías de policía locales, que eran administradas por las suboficinas de seguridad pública locales, pertenecían a los sistemas de seguridad pública locales y se incluían en la secuencia de unidades presupuestarias fiscales locales. Además, sobre la base de la formación de las fuerzas de gestión de la Administración de Defensa Fronteriza del Ministerio de Seguridad Pública, se creó el primer equipo de la Fuerza Permanente de la Administración Nacional de Inmigración (Escuela del Partido de la Administración Nacional de Inmigración). Camino; Sobre la base del establecimiento de la Escuela de Suboficiales de las Fuerzas Fronterizas de Seguridad Pública, se estableció el segundo cuerpo de la Fuerza Permanente de la Administración Nacional de Inmigración (Escuela de la Red de Educación y Capacitación de la Administración Nacional de Inmigración). El equipo está ubicado en el número 705 de Yunda West Road, distrito de Guandu, ciudad de Kunming, provincia de Yunnan.
Después de la reforma, la Administración Nacional de Inmigración dirigió la gestión de 33 estaciones de inspección fronterizas de entrada y salida y 2 equipos de fuerza permanente. El sistema nacional de gestión de la inmigración cuenta con 285 puestos de control fronterizos de entrada y salida y 46 destacamentos de gestión fronteriza. Al mismo tiempo, la Administración Nacional de Inmigración, en nombre de la Administración de Entrada y Salida de la República Popular China, ordenó a 31 provincias, incluidos los municipios directamente dependientes del Gobierno Central y las oficinas de seguridad pública (oficinas) de las regiones autónomas, que se subordinaran a las autoridades de entrada y salida. administraciones (divisiones) de sus áreas respectivamente.
El 1 de junio de 2019, de acuerdo con la reforma institucional, se cambiaron los nombres de las autoridades emisoras de los actuales documentos de entrada y salida emitidos dentro del territorio de la República Popular China. Entre ellos, los documentos de entrada y salida de residentes de China continental y los documentos de entrada, estancia, residencia, residencia permanente y otros documentos de extranjeros se emitirán bajo el nombre de la Administración Nacional de Inmigración de la República Popular China; Los documentos de entrada y salida de ciudadanos chinos hacia y desde Hong Kong, Macao y Taiwán estarán sujetos a la administración de entrada y salida de la República Popular China. Emitidos bajo el nombre de oficinas de seguridad pública . Todo tipo de documentos de entrada-salida emitidos por la Administración de Entrada-Salida del Ministerio de Seguridad Pública podrán seguir utilizándose durante el período de validez de los documentos.
El 3 de septiembre de 2019, la Administración Nacional de Inmigración celebró una reunión de trabajo del grupo preparatorio para el Centro de Repatriación de la Administración Nacional de Inmigración y anunció el establecimiento de los Centros de repatriación (deportación) de la Administración Nacional de Inmigración en Langfang , Jiutai , Huangpi , Huadu , Dongxing. , Ruili y Xinshi .
El 1 de abril de 2021, con la aprobación del Comité Central del Partido Comunista Chino , la Agencia Nacional de Gestión de la Inmigración utilizará su propia bandera y logotipo a partir del 2 de abril de 2021 en adelante. [5]
A partir del 1 de abril de 2019, todos los ciudadanos del continente pueden solicitar y recibir pasaportes y permisos de entrada y salida en las oficinas de la NIA en cualquier parte del país, en lugar de exigir que los ciudadanos vayan a su ciudad/provincia de Hukou para presentar la solicitud. Además, los permisos de entrada y salida a Hong Kong, Macao y Taiwán se pueden solicitar, recibir y entregar en pocos minutos en máquinas automáticas. [6]