El Tribunal Superior de Cuentas ( en polaco : Najwyższa Izba Kontroli , abreviado NIK ) es el órgano superior de control y una de las instituciones estatales más antiguas de Polonia , creada durante la Segunda República el 7 de febrero de 1919, apenas tres meses después de la restauración de la independencia de Polonia. Fue creado por iniciativa del jefe de Estado, Józef Piłsudski . Su organización y funcionamiento están establecidos en la Constitución de la República de Polonia y en la Ley del NIK de 23 de diciembre de 1994. El NIK está subordinado al Sejm (cámara baja del Parlamento polaco) y actúa de acuerdo con el principio de responsabilidad colegial . El NIK está dirigido por el presidente, que es nombrado por el Sejm para un mandato de seis años. El NIK realiza auditorías relacionadas, principalmente, con la ejecución del presupuesto estatal, así como con el gasto de las finanzas públicas y la gestión de la propiedad pública por parte de los órganos gubernamentales estatales y locales y las entidades económicas. Cada año, el NIK presenta al Sejm tres documentos clave: el análisis de la ejecución del presupuesto estatal y las directrices de la política monetaria, la opinión sobre la votación de aprobación de la gestión del Consejo de Ministros y el informe anual sobre la actividad del NIK.
Desde su creación, la NIK es la entidad fiscalizadora suprema del país, con facultades para ejercer una auditoría de amplio alcance de los ingresos y gastos del Estado y de todas las instituciones y corporaciones que utilizan fondos públicos. La NIK tiene derecho a auditar todas las instituciones estatales, las unidades administrativas gubernamentales y de los gobiernos locales, así como las entidades corporativas y las organizaciones no gubernamentales que ejecutan contratos públicos o reciben subvenciones y garantías gubernamentales.
La Constitución de la República de Polonia y el estatuto relativo a la NIK establecen que la EFS polaca funciona según el principio de responsabilidad colegiada. El Presidente del Parlamento nombra a los miembros del Colegio por un período de tres años. Las tareas del Colegio incluyen la aprobación del análisis de la ejecución del presupuesto estatal y los principios de la política fiscal, la auditoría de la gestión de la NIK, la formulación de un dictamen sobre la certificación del cumplimiento de las funciones en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión del gobierno, el plan de trabajo y el proyecto de presupuesto de la NIK. El Colegio evalúa los programas de auditoría y los resultados de las auditorías especialmente importantes. También examina las objeciones posteriores a la auditoría.
Según la normativa actual, el NIK depende del Sejm, que nombra a su presidente por un periodo de seis años con la aprobación del Senado . El mandato del presidente del NIK no coincide necesariamente con el del Parlamento, lo que en la práctica impide que este cargo dependa de ningún partido político. Al igual que los miembros del Sejm , el presidente del NIK también goza de inmunidad: no puede ser detenido ni procesado sin el consentimiento del Sejm. En la actualidad, el cargo de presidente del NIK lo ocupa Marian Banaś, nombrado el 30 de agosto de 2019.
La Oficina Superior de Auditoría opera a través de sus Departamentos y Delegaciones Regionales. La división en Departamentos refleja el alcance de las materias que audita, y por lo tanto la NIK incluye los siguientes Departamentos:
Otros departamentos del NIK:
La división en delegaciones regionales está relacionada con la división territorial de Polonia. El número de delegaciones regionales de la NIK, 16, es igual al de voivodatos.
La NIK lleva a cabo auditorías por iniciativa propia, a petición del Sejm o de sus órganos o representantes (por ejemplo, el Presidente del Sejm ), del Presidente de la República o del Primer Ministro . Entre las actividades especiales de la NIK se encuentran las auditorías de la ejecución del presupuesto estatal y de los principios de la política monetaria, así como la opinión de la NIK sobre las votaciones de confianza al Consejo de Ministros .
El NIK cumple sus tareas sobre la base de planes de trabajo periódicos. En primer lugar, se realiza la auditoría de la ejecución del presupuesto estatal, ya que el NIK está obligado legalmente a realizar esta actividad. El NIK realiza otras auditorías según las instrucciones prioritarias establecidas por el Colegio del NIK durante un período de tres años. El NIK establece si el estado cumple con sus obligaciones hacia sus ciudadanos e indica los ámbitos en los que existen preocupaciones, en particular aquellos que podrían obstaculizar el desarrollo adecuado. Cada año se seleccionan nuevos ámbitos de auditoría según los cuales se programan temas específicos para las auditorías planificadas. El NIK también puede realizar auditorías ad hoc.
La Oficina Superior de Auditoría coopera con organismos similares en los países de la Unión Europea , con el Tribunal de Cuentas Europeo, la Junta Internacional de Auditores de la OTAN , así como con las autoridades de auditoría de otros países de Europa Central y Oriental, como la República Checa , Eslovaquia , Rusia y Hungría .
La Oficina Superior de Auditoría también colabora con sus socios europeos en el marco de la EUROSAI (la Organización Europea de Entidades Fiscalizadoras Superiores), que es uno de los siete grupos regionales de la INTOSAI (la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores). Jacek Jezierski, presidente de la NIK, fue presidente del Consejo Directivo de la EUROSAI en el período 2008-2011.
52°13′06″N 20°59′56″E / 52.2184°N 20.9990°E / 52.2184; 20.9990