El Bundesrechnungshof (Tribunal Federal de Cuentas) es la máxima autoridad federal en materia de auditoría en la República Federal de Alemania . [1] Existen órganos equivalentes a nivel estatal . El estatuto del Bundesrechnungshof, sus miembros y sus funciones esenciales están garantizados por la Constitución alemana (artículo 114 GG) y regulados por otras leyes (es decir, la Ley del Bundesrechnungshof, el Código de Presupuesto Federal). Es un órgano judicial independiente, con alrededor de 600 empleados. Su actual presidente es Kay Scheller.
El Bundesrechnungshof es una autoridad federal suprema sólo en la medida en que administra tareas internas como asuntos de personal, administración de edificios o liquidación de gastos de viaje, etc. En el desempeño de sus funciones básicas (auditoría, presentación de informes y asesoramiento como controlador financiero externo), no forma parte del poder ejecutivo de Alemania, sino que se sitúa más allá de los tres poderes constitucionales clásicos. El Bundesrechnungshof no está subordinado al gobierno federal. Ni siquiera el legislativo (parlamento) puede encargarle. En el mejor de los casos, el parlamento puede pedirle que audite determinadas cuestiones. Se diferencia del tercer poder, el de justicia, en que, por un lado, elige libremente los asuntos que pretende auditar y, por otro, en que no emite normas jurídicamente vinculantes, sino que emite recomendaciones. La ubicación exacta del Bundesrechnungshof en un sistema clásico de división de poderes es objeto de controversia.
El Bundesrechnungshof examina la gestión financiera del Estado Federal , de sus diferentes fondos inmobiliarios y de las empresas estatales y lleva a cabo auditorías de muestra sobre ingresos y gastos por un total de más de 500 mil millones de euros. Su mandato de auditoría también abarca las instituciones de seguridad social y las actividades del Estado Federal en las empresas de derecho privado de las que es accionista. Esto incluye áreas como la defensa, las obras viales, la fiscalidad y la actividad del Estado Federal como accionista minoritario de las empresas de ferrocarriles , correos y telefonía anteriormente nacionalizadas ( Deutsche Bahn AG, Deutsche Post AG y Deutsche Telekom AG respectivamente).
El Bundesrechnungshof formula recomendaciones basadas en su experiencia en auditoría y asesora a los organismos auditados, al Parlamento alemán y al Gobierno Federal. Sus actividades de asesoramiento se han incrementado de forma constante y formula recomendaciones importantes para la mejora de la calidad, señalando el potencial de ahorro o de aumento de los ingresos.
El Bundesrechnungshof informa sobre los resultados de sus auditorías en cartas de gestión que se envían a los organismos auditados para que formulen sus observaciones. Además, el Bundesrechnungshof presenta un informe anual ("Observaciones") a ambas Cámaras del Parlamento alemán, el Bundestag y el Bundesrat , así como al Gobierno Federal. El informe anual también se utiliza como base para que el Parlamento apruebe el presupuesto del Gobierno Federal . El informe anual se presenta al público en una conferencia de prensa federal. El Bundesrechnungshof puede presentar en cualquier momento informes especiales sobre asuntos de gran importancia para ambas Cámaras del Parlamento y para el Gobierno Federal.
El Bundesrechnungshof asesora a los poderes ejecutivo y legislativo incluyendo recomendaciones de mejora en sus cartas de gestión e informes anuales, así como comentando, oralmente o por escrito, sobre temas de actualidad como proyectos de ley gubernamentales y grandes proyectos de contratación pública, o en el marco del procedimiento presupuestario anual.
En virtud de la legislación relativa a la reunificación alemana , la nueva sede del Bundesrechnungshof se trasladó de Fráncfort del Meno a Bonn , con efecto a partir del 1 de julio de 2000. El Bundesrechnungshof también tiene una sucursal en Potsdam .
El primer precursor de este órgano de control en Alemania es la Cámara de Cuentas de Prusia. Su nombre, Rechnungskammer , proviene del concepto medieval de una Cámara de Cuentas que supervisaba los gastos del Estado. En la época medieval tenía funciones reguladoras que perdió en favor de diversas oficinas administrativas, hasta el punto de que sólo le quedaron funciones de información. La instalación de un alto cargo está influida por la mala gestión del Gabinete de los Tres Condes en Prusia (1702-1710).
La " Preußische Oberrechnungskammer " (Oficina Superior de Auditoría de Prusia) fue fundada en 1714 por el rey Federico Guillermo I como " General-Rechen-Kammer " (Oficina General de Auditoría), y en 1723 se le otorgaron más poderes convirtiéndose en el " Ober-Kriegs- und Domänen- Rechenkammer " (Oficina de Auditoría Superior de Guerras y Dominios). [1] Esta oficina existió hasta 1945. Es la base del " Rechnungshof des Norddeutschen Bundes " (Tribunal de Cuentas de la Confederación Alemana del Norte) fundado en 1868, que pronto se convertiría en el " Rechnungshof des Deutschen Reiches " (Tribunal En 1871 se creó el Tribunal de Cuentas del Reich Alemán. En 1948 se restableció como Tribunal de Cuentas del Espacio Económico Unificado y, con la fundación de la República Federal de Alemania Occidental, se convirtió en el Tribunal de Cuentas Federal. " (Tribunal de Cuentas de la Federación). [4]
En 1989, el Bundesrechnungshof fue sede de la XIII INCOSAI , la decimotercera convención trienal de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores . [5]
50°43′40″N 7°06′42″E / 50.72778, -7.11167