La Oficina Federal de Prisiones ( BOP ) es responsable de todas las prisiones federales y se encarga del cuidado, la custodia y el control de los presos federales.
El sistema penitenciario federal ya existía desde hacía más de 30 años antes de que se estableciera la BOP. Aunque sus alcaides funcionaban casi de manera autónoma, el Superintendente de Prisiones, un funcionario del Departamento de Justicia en Washington, estaba nominalmente a cargo de las prisiones federales. [3] La aprobación de la "Ley de las Tres Prisiones" en 1891 autorizó las primeras tres penitenciarías federales: USP Leavenworth , USP Atlanta y USP McNeil Island con una supervisión limitada por parte del Departamento de Justicia. [4]
Hasta 1907, los asuntos penitenciarios eran manejados por el Agente General del Departamento de Justicia , con la responsabilidad de las cuentas del Departamento de Justicia, la supervisión de las operaciones internas, ciertas investigaciones criminales, así como las operaciones penitenciarias. En 1907, el Agente General fue abolido, y sus funciones se distribuyeron entre tres nuevas oficinas: la División de Cuentas (que evolucionó en la División de Gestión de Justicia ); la Oficina del Examinador Jefe (que evolucionó en 1908 en la Oficina de Investigación, y a principios de la década de 1920 en la Oficina Federal de Investigaciones ); y la Oficina del Superintendente de Prisiones y Prisioneros, más tarde llamada Superintendente de Prisiones (que evolucionó en 1930 en la Oficina de Prisiones).
La Oficina de Prisiones fue establecida dentro del Departamento de Justicia el 14 de mayo de 1930 por el Congreso de los Estados Unidos , [5] y se le encargó la "gestión y regulación de todas las instituciones penales y correccionales federales". [6] Esta responsabilidad cubría la administración de las 11 prisiones federales en funcionamiento en ese momento. A fines de 1930, el sistema se había expandido a 14 instituciones con 13.000 reclusos, y una década después, en 1940, el sistema tenía 24 instituciones con 24.360 encarcelados.
El estado de Alaska asumió jurisdicción sobre sus correccionales el 3 de enero de 1959, utilizando el Departamento de Correccionales de Alaska ; antes de convertirse en estado, la BOP tenía jurisdicción correccional sobre Alaska. [7]
Como resultado de la Ley de Reforma de Sentencias de 1984 y la legislación posterior, que impulsó sentencias más largas, menos discreción judicial y sentencias más severas para los delitos relacionados con las drogas, la población de reclusos federales se duplicó en la década de 1980 y nuevamente en la de 1990. El aumento de la población se desaceleró a principios de la década de 2000, pero la población continuó aumentando hasta 2014. [8] [9]
La Ley de Revitalización de la Capital Nacional y Mejora del Autogobierno de 1997 transfirió la responsabilidad por los delincuentes adultos condenados por violar las leyes del Distrito de Columbia a la BOP.
La actual directora de la Oficina de Prisiones es Colette S. Peters. [10] [11]
En 2020, el 62,5 % de los empleados de la Oficina son blancos, el 21,3 % son negros, el 12,6 % son hispanos, el 2,3 % son asiáticos y el 1,3 % son nativos americanos. El 72 % son hombres. [12] Hay aproximadamente un funcionario penitenciario por cada 12,5 presos. [13]
Todos los empleados encargados de hacer cumplir la ley de la BOP reciben 200 horas de capacitación formal en su primer año de empleo y 120 horas de capacitación adicionales en los Centros Federales de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley (FLETC) en Glynco, Georgia . [14]
El BOP tiene cinco niveles de seguridad :
Algunas unidades tienen pequeños "campamentos satélite" adyacentes de mínima seguridad. Veintiocho instituciones albergan reclusas. En 2010 [actualizar], aproximadamente el 15% de los reclusos de la Oficina se encuentran en instalaciones operadas por terceros, en su mayoría empresas privadas, mientras que otros se encuentran en instalaciones locales y estatales. Algunos se encuentran en Centros de Reingreso Residencial (RRC) o Centros Correccionales Comunitarios operados por entidades privadas. La Oficina utiliza instalaciones contratadas para gestionar su propia población carcelaria porque son "especialmente útiles" para albergar a grupos especializados de personas de baja seguridad, como los extranjeros condenados por delitos graves. [17]
Los agentes empleados por la FBOP son agentes federales uniformados encargados de hacer cumplir la ley que son responsables del cuidado, la custodia y el control de los reclusos federales. Los agentes federales encargados de hacer cumplir la ley que trabajan para la Oficina de Prisiones tienen poderes legales de arresto (18 US Code § 3050 - Bureau of Prisons employee's powers).según el Código de los Estados Unidos y la capacidad de portar un arma de fuego fuera de servicio. La BOP cuenta con un Equipo de Respuesta a Operaciones Especiales y un Equipo de Control de Disturbios.
En 2021, la Oficina era responsable de aproximadamente 131.040 reclusos, [18] en 122 instalaciones. [19] El 57,9% de los reclusos eran blancos, el 38,2% eran negros, el 2,5% nativos americanos y el 1,5% asiáticos; el 93,3% eran hombres. [20] El 30,4% eran de etnia hispana, que puede ser cualquiera de estas cuatro razas. [21] El 75% de los reclusos tenían entre 26 y 50 años. [22]
En 1999 [actualizar], había 14.000 prisioneros en 16 prisiones federales en el estado de Texas. [23]
En 2010 [actualizar], casi 8.000 delincuentes en 90 instalaciones, sentenciados bajo las leyes de DC, representaban aproximadamente el 6% de la población total de la Oficina. [24]
En agosto de 2020, el 46,2% de los reclusos estaban encarcelados por delitos relacionados con drogas. [25]
La BOP recibe a todos los reclusos de países extranjeros que cumplen con el tratado de transferencia de prisioneros, incluso si sus crímenes habrían sido juzgados en tribunales estatales, del Distrito de Columbia o territoriales si se hubieran cometido en los Estados Unidos. [26]
En 2015, 27 centros de la Oficina albergaban a mujeres. La Oficina tiene un programa de Madres e Hijos Criándose Juntos (MINT, por sus siglas en inglés) para mujeres que ingresan al sistema como reclusas estando embarazadas. La Oficina paga por abortos solo si ponen en peligro la vida de la mujer, pero puede permitir abortos en casos que no ponen en peligro la vida si se utilizan fondos que no provienen de la BOP. [27]
En 2017, cuatro senadores demócratas , entre ellos Kamala Harris , presentaron un proyecto de ley que exigía explícitamente que los tampones y las toallas higiénicas fueran gratuitos para las prisioneras. En agosto de 2017, la Oficina presentó un memorando que exigía tampones y toallas higiénicas gratuitos. El memorando anterior, de 1996, establecía que "los productos para las necesidades de higiene femenina deberán estar disponibles" sin exigir que fueran gratuitos. [28]
Una revisión de 2018 realizada por la División de Evaluación e Inspecciones de la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia de los EE. UU. concluyó que las decisiones de programación y políticas de la Oficina no consideraban plenamente las necesidades de las reclusas en las áreas de programación de tratamiento de traumas, programación de embarazo e higiene femenina. [29]
A partir de 2010 [actualizar], los menores enviados a custodia de la Oficina tienen entre 17 y 20 años y deben haber sido menores de 18 años en el momento del delito. Según la Oficina, la mayoría de los menores que recibe habían cometido delitos violentos y tenían "un historial desfavorable de respuesta a intervenciones y medidas preventivas en la comunidad". En 2010, la mayoría de los reclusos juveniles federales eran de Arizona , Montana , Dakota del Sur , Nebraska y el Distrito de Columbia . [30]
La Oficina tiene contratos con centros que albergan a delincuentes juveniles . El Título 18 , USC 5039 especifica que "Ningún menor de edad internado... podrá ser colocado o retenido en una cárcel o institución correccional para adultos en la que tenga contacto regular con adultos encarcelados porque han sido condenados por un delito o están a la espera de juicio por cargos penales". La definición incluye centros de seguridad e instalaciones correccionales comunitarias. Los menores condenados a nivel federal pueden ser trasladados a instalaciones federales para adultos en ciertos momentos; los menores condenados como adultos son trasladados a instalaciones para adultos cuando cumplen 18 años y los menores que fueron condenados como menores son trasladados a instalaciones para adultos cuando cumplen 21 años . [31]
La Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 restableció la pena de muerte federal. [32] El 19 de julio de 1993, el gobierno federal designó la Penitenciaría de los Estados Unidos, Terre Haute en Indiana, como el lugar de ejecución para hombres y mujeres condenados a muerte. El Centro Médico Federal, Carswell en Texas alberga a las reclusas que han sido condenadas a muerte.
Algunos reclusos varones condenados a muerte se encuentran recluidos en ADX Florence . [33]
Al 16 de enero de 2020, 49 reclusos federales se encuentran en el corredor de la muerte. [34] Bajo la administración de Trump, la BOP llevó a cabo 13 ejecuciones. [35]
En 1987 se abolió la libertad condicional para los reclusos federales y los reclusos deben cumplir al menos el 85% de su sentencia original antes de que se los considere para la liberación por buena conducta. Las pautas de sentencia actuales se adoptaron en respuesta al aumento de las tasas de delincuencia en la década de 1980 y principios de la de 1990, especialmente por delitos relacionados con las drogas. [36] [37] Algunos analistas y activistas creen que las estrictas pautas federales de sentencia han llevado al hacinamiento y al encarcelamiento innecesario de miles de delincuentes no violentos por drogas que estarían mejor atendidos por programas de tratamiento de drogas. [38]
Los aumentos anuales de la población carcelaria federal han suscitado inquietudes entre los expertos en justicia penal [39] e incluso entre los propios funcionarios del Departamento de Justicia. Michael Horowitz, Inspector General del Departamento de Justicia, escribió un memorando sobre este tema:
En primer lugar, a pesar de una ligera disminución en el número total de reclusos federales en el año fiscal 2014, el Departamento prevé que los costos del sistema penitenciario federal seguirán aumentando en los próximos años, consumiendo una gran parte del presupuesto del Departamento. En segundo lugar, las prisiones federales siguen estando significativamente superpobladas y, por lo tanto, enfrentan una serie de importantes problemas de seguridad. [40]
Para el 30 de julio de 2020, había 2.910 reclusos federales y 500 miembros del personal de la BOP que habían confirmado resultados positivos en las pruebas de COVID-19 durante la pandemia nacional de COVID-19 . Se han recuperado 7.312 reclusos y 683 miembros del personal. Ha habido 99 muertes de reclusos federales y dos muertes de miembros del personal de la BOP atribuidas a COVID-19. [41]
Durante la pandemia, la BOP llevó a cabo ejecuciones que, según se informa, no respetaban las normas de distanciamiento físico, lo que dio lugar a críticas de que la BOP estaba facilitando eventos de "superpropagación". Según se informa, el personal se negó a usar mascarillas, lo que violaba las órdenes judiciales, y ocultó deliberadamente información sobre diagnósticos confirmados de COVID-19 a personas que habían interactuado con personas infectadas, además de obstaculizar los esfuerzos de rastreo de contactos y permitir que los miembros del personal que habían estado expuestos a COVID-19 se negaran a hacerse la prueba y a trabajar. Los expertos en salud pública pidieron que se retrasaran las ejecuciones, ya que no podían llevarse a cabo de manera segura sin correr el riesgo de propagar la COVID-19. [42]
36,697 empleados
La BOP tiene 128,696 reclusos federales en instituciones administradas por la BOP y 13,757 en instalaciones comunitarias. La dotación de personal de la BOP es de aproximadamente 36,000. Al 30/07/2020, hay 2910 reclusos federales y 500 miembros del personal de la BOP que han confirmado resultados positivos en las pruebas de COVID-19 en todo el país. Actualmente, 7312 reclusos y 683 miembros del personal se han recuperado. Ha habido 99 muertes de reclusos federales y 1 muerte de miembro del personal de la BOP atribuidas a la enfermedad COVID-19.
