El nuevo localismo es un concepto asociado al gobierno laborista de Tony Blair en el Reino Unido . Su objetivo era indicar una cautelosa transferencia de poder al nivel local en un intento de implementar mejor los objetivos nacionales. [1]
El nuevo localismo surgió de la experiencia del primer mandato del Partido Laborista (1997-2001), durante el cual el enfoque político del gobierno se caracterizó por ser altamente centralizado y sólo parcialmente eficaz. La más emblemática de sus políticas fue la asignación de horas de alfabetización y aritmética en las escuelas, impulsada por el gobierno central.
El Partido Laborista también introdujo formas nuevas y más complejas de gestión del desempeño en un intento de elevar el nivel de los servicios públicos locales a través de la inspección y el establecimiento de objetivos.
En Whitehall , esto se logró mediante acuerdos de servicio público entre los departamentos y el Tesoro , que establecían lo que se esperaba de un departamento en particular a cambio de su financiación.
En el sector público más amplio, se requirió que el gobierno local emprendiera un programa exhaustivo de revisión e inspección de servicios conocido como Best Value, mientras que el NHS obtuvo una nueva Comisión para la Inspección de Atención Médica y un sistema de tablas de clasificación basadas en una "clasificación por estrellas".
Sin embargo, pronto se comprobó que estas políticas eran demasiado burocráticas y, de hecho, a veces podían tener consecuencias perversas, ya que las organizaciones de servicios públicos cambiaban sus prioridades para cumplir con los objetivos establecidos a nivel central. Un ejemplo de ello es, sin duda, la forma en que el enfoque del gobierno en la educación y los servicios sociales llevó a los ayuntamientos a concentrar su gasto y sus esfuerzos en esas áreas.
Si bien el resultado es positivo en sí mismo, fue que los servicios ambientales locales recibieron relativamente menos recursos, a pesar de que son determinantes clave de la satisfacción pública con el gobierno local. El resultado fue que Whitehall percibió que los concejos estaban mejorando rápidamente, pero no así el público, cuya satisfacción con el gobierno local disminuyó.
El nuevo localismo surgió de una mayor comprensión de las limitaciones de la implementación de políticas impulsadas desde el centro. Implicaba la aceptación de que los problemas locales no podían resolverse con enfoques estandarizados impuestos desde arriba y que los organismos locales necesitaban espacio para adaptarse e innovar dentro del marco de políticas.
El nuevo localismo se caracteriza, por tanto, por una cautelosa transferencia de poder a los niveles locales, en un intento de implementar mejor los objetivos nacionales. Hace hincapié en la transferencia del poder de gestión a favor del poder político : el objetivo es, en general, permitir que los administradores locales cumplan con las prioridades nacionales de manera más eficaz, en lugar de permitir que los políticos locales se aparten de los objetivos nacionales.
El nuevo localismo se diferencia del implícito "viejo localismo" en dos sentidos importantes. En primer lugar, acepta el papel del gobierno central en la conducción del cambio a nivel local, algo a lo que los localistas de los años 1980 se resistieron firmemente. En segundo lugar, no se centra en el papel de la autoridad local, sino que adopta una visión más amplia de la localidad que incluye a las comunidades y otras organizaciones de servicios públicos, como los servicios de salud y de policía .
El nuevo localismo ha sido defendido con mayor fuerza por el grupo de expertos New Local Government Network . Entre los defensores del gobierno laborista se encuentran Alan Milburn , ex secretario de Salud, y Hazel Blears .
Nick Raynsford , ministro de Gobierno local entre 2001 y 2005, aprovechó su mandato para poner en marcha un proceso denominado Local:Vision, cuyo objetivo era crear una estrategia decenal para la política de los gobiernos locales y que adoptó una perspectiva localista distintiva. Su sucesor, David Miliband , desarrolló aún más este enfoque y sugirió que se continuara desarrollando una nueva agenda localista en el tercer mandato del Partido Laborista (que comenzó en 2005).
Las nuevas políticas localistas clave incluyen:
Hospitales fundacionales : la concesión de mayor autonomía a los fideicomisos hospitalarios del NHS que obtengan las mejores calificaciones en sus inspecciones, incluida la libertad de pedir dinero prestado en los mercados y ajustar los niveles salariales del personal. Los fideicomisos fundacionales deben crear una junta electa que incluya a representantes de la comunidad local para supervisar su trabajo.
Libertades para los gobiernos locales : el Partido Laborista concedió una serie de nuevas libertades a los ayuntamientos, entre ellas el derecho a pedir prestado libremente capital en los mercados financieros y una reducción general del número de planes que deben presentarse para la aprobación del gobierno central. Se prometieron más libertades a los ayuntamientos que obtuvieran la máxima calificación de "excelente" en el proceso de inspección de la Evaluación Integral del Desempeño, que es clave. Entre ellas, la exención de la limitación del impuesto municipal y un período de tres años de suspensión de las inspecciones. La comunidad de gobiernos locales se ha quejado de que estas libertades no siempre se conceden en la práctica.
Barrios - El Partido Laborista mostró un creciente interés en crear nuevas formas de gobernanza vecinal más directa con la esperanza de mejorar la capacidad de respuesta de los servicios públicos e involucrar a la población local tanto en la democracia local como en la prestación de sus propios servicios a través de contratos de nivel de servicio y coproducción.
Reforma educativa : también se podría argumentar que la política del gobierno de transferir poder de las autoridades educativas locales a los directores de las escuelas representó un nuevo enfoque localista para descentralizarse más allá del consejo hacia las comunidades locales.