El número de identidad nacional ( en noruego : fødselsnummer , «número de nacimiento»; en sami del norte : riegádannummir ) es un identificador único de once dígitos emitido a los residentes y ciudadanos de Noruega . La emisión del número de identidad corresponde a la inscripción en el registro nacional de población. El número de identificación se utiliza en toda la administración gubernamental y en una serie de servicios del sector privado, en particular la banca y los seguros. Todos los documentos de identidad oficiales, incluidos los pasaportes , los documentos nacionales de identidad , los permisos de conducir y las tarjetas bancarias, contienen el número de identidad nacional.
El número de identificación se introdujo en 1964 y se emitió a todas las personas incluidas en el censo de 1960. Desde entonces se ha emitido a todas las personas nacidas en Noruega, residentes en Noruega y a todos los ciudadanos noruegos a los que se les ha expedido un pasaporte . Los números D ( D-nummer ), introducidos en 1978, permiten que se emita un número de identificación a personas que no son residentes, incluidos los trabajadores residentes en el extranjero y los propietarios de tierras extranjeros. Los números de identificación fueron emitidos inicialmente por Statistics Norway , pero junto con el funcionamiento del Registro de Población, esto se transfirió a la Administración Tributaria noruega en 1992. Desde entonces, se ha convertido en una parte vital de los servicios de gobierno electrónico para la población.
El número tiene el formato D 1 D 2 M 1 M 2 Y 1 Y 2 I 1 I 2 I 3 C 1 C 2 , donde D es el día de nacimiento, M es el mes de nacimiento, Y son los dos últimos dígitos del año de nacimiento, I es un número individual y C son dos sumas de comprobación calculadas independientemente . I 1 contiene información sobre el siglo de nacimiento, mientras que el género está codificado en I 3 (las mujeres son números pares, los hombres son números impares). El aumento de las tasas de inmigración combinadas con una política de no reutilización de números agotarán gradualmente el conjunto de números disponibles. A partir de 2032, estarán disponibles números adicionales y se eliminará la codificación de género.
La iniciativa del Número Nacional de Identidad surgió del sector empresarial. A medida que tanto la Administración Tributaria como el Servicio Nacional de Seguros utilizaban cada vez más ordenadores para procesar sus datos, introdujeron diversos números de identificación y de serie de personas y empleados. Estos eran diferentes en las distintas agencias gubernamentales y también entre los municipios e incluso podían cambiar de un año a otro. [1] El registro de población de Oslo, introducido en 1959, utilizaba en ese momento un número de identificación de ocho dígitos, compuesto por seis dígitos que representaban la fecha de nacimiento y dos números individuales. [2]
El Ministerio de Finanzas tomó la iniciativa de establecer un número de identidad gubernamental común, y el proceso fue liderado por Statistics Norway. Se consideraron dos sistemas principales, uno que codificaba la fecha de nacimiento y el género de la persona, y un número de ocho dígitos que no contenía ninguna información. Una inspiración importante fue el número de identidad personal sueco , que se había introducido en 1947. Tenía un número de nueve dígitos, encabezado por una fecha de nacimiento de seis dígitos, luego tenía un número basado en el condado de nacimiento y un número codificado por género. En ese momento, una de las principales ventajas de este enfoque era que, como la fecha de nacimiento y el género estaban codificados, era posible registrar esta información sin campos adicionales durante el procesamiento de datos. Dado que era deseable que cualquier residente recordara su propio número de identificación, se consideró que agregar cinco dígitos al final de su fecha de nacimiento era más fácil de recordar para las personas que ocho dígitos arbitrarios. [1]
La decisión de introducir el sistema de numeración fue tomada por Statistics Norway en 1964, con el respaldo del Ministerio de Finanzas , pero sin ninguna legislación. Se asignaron números a todos los que habían formado parte del censo de 1960, incluso si habían fallecido en el ínterin. [1] La persona de mayor edad a la que se le asignó un número nació en 1855. Sin embargo, no se asignaron números a las personas que nacieron o inmigraron después del censo pero murieron antes de 1964. Desde el principio, la responsabilidad de mantener los registros reales recayó en los municipios , que tradicionalmente habían mantenido un registro de todos los residentes. El registro central era simplemente un índice de números emitidos. Esto cambió en 1991, después de que los registros se digitalizaran por completo y la responsabilidad del contenido se transfiriera a la Administración Tributaria. [1]
En la década de 1970, el número de personas que tenían una conexión temporal con Noruega aumentó. Al principio, se trataba principalmente de marineros que trabajaban en barcos noruegos y que, por lo tanto, estaban obligados a pagar impuestos en Noruega. A partir de 1978, se emitieron números D para personas que tenían obligaciones fiscales o de asistencia social con Noruega, aunque no fueran residentes. El término "D" hace referencia a la Dirección de Marineros. A partir de la década de 1990, los números D se emitieron cada vez más para más grupos de personas que necesitaban ser identificadas en Noruega. [1]
El número de identificación se asigna a una persona cuando se inscribe en el Registro Nacional de Población, que es administrado por la Administración Tributaria noruega. Se registra y asigna un número a todas las personas nacidas en Noruega, al igual que a todas las personas que posteriormente se convierten en residentes durante más de seis meses. Por último, a los ciudadanos noruegos no residentes se les asigna un número cuando tramitan su primer pasaporte. Las personas que emigran de Noruega conservan su número de por vida.
Las personas a las que se les otorga un número D obtienen un nuevo número de identidad ordinario si más tarde se convierten en residentes de pleno derecho. Si se otorgan números de identidad con información incorrecta, se otorga un nuevo número. De manera similar, a una persona que se somete a un cambio de sexo judicial se le otorga un nuevo número de identidad. Ambos problemas pueden causar problemas, ya que la persona puede tener documentos emitidos con dos números de identidad diferentes. Los números de identidad nunca se reutilizan, ya que perderían su valor como identificador único.
El Número de Identidad Nacional consta de once dígitos. Los seis primeros dígitos corresponden a la fecha de nacimiento de la persona en el formato DDMMAA. Estos seis dígitos se denominan fecha de nacimiento. Los cinco últimos dígitos, llamados número de persona ( personnummer ), constan de tres dígitos de identidad y dos dígitos de control. En lugares legibles para humanos, el número de identificación suele escribirse con un espacio entre la fecha de nacimiento y el número de persona. El último dígito de identidad (noveno en total) está codificado con el género de la persona: las mujeres son pares y los hombres son impares.
El primer número de identidad (el séptimo en total) se codifica de acuerdo con el siglo de nacimiento, según la siguiente tabla. Para las personas cuyo año de nacimiento termina en 40-54, y donde I 3 es 9, este número se ha asignado a dos siglos. Para los nacidos entre 1940 y 1954, este número se mantiene como una reserva que puede utilizarse para asignar números a los nuevos inmigrantes nacidos en esos años. Debido a que las cifras de inmigración para estos grupos de edad son bajas, se estima que la serie de reserva nunca se utilizará.
Los dos últimos dígitos del número de identificación son dígitos de control o sumas de comprobación . El algoritmo de dígitos de control es la suma ponderada módulo 11. El primer dígito de control se calcula en función de los primeros nueve dígitos, mientras que el segundo incluye el primer dígito de control en su cálculo. Los dos utilizan pesos diferentes. El primero se había optimizado para detectar errores comunes, mientras que el segundo eran los valores predeterminados de IBM. [2]
En su uso inicial, se suponía que un residente diría su número de identificación a un empleado, quien lo anotaría en un formulario. Había dos errores que podían ocurrir en esta etapa: el residente podía recordar mal su número o el empleado podía malinterpretar a la persona. En el momento del procesamiento de datos, el formulario se transfería a una tarjeta perforada y existía otra posibilidad de un error de perforación por parte del operador. Una encuesta preliminar con residentes de Oslo que registraban su propio número de identificación fiscal mostró que los errores más comunes incluían que el empleado malinterpretara el 9 y el 10 ("niende" y "tiende") y que la gente cambiara su día y mes de nacimiento. Por lo tanto, se optimizó la corrección de errores para evitar estos errores. Las estimaciones de 1964 mostraban una tasa de error esperada de 50 en 100.000 transacciones con un dígito utilizado para la corrección de errores, y 1 en 100.000 si se usaban dos dígitos. De esta razón, se seleccionaron dos. Una restricción importante del algoritmo era que debía ser compatible con las máquinas tabuladoras IBM 402 que utilizaba Statistics Norway en ese momento. [2]
Las ventajas de utilizar el módulo 11 es que permite capturar todos los errores de un solo dígito y todos los errores de transposición . La desventaja es que esta fórmula produce una suma de comprobación de entre 0 y 10. Como solo se permiten sumas de comprobación de un solo dígito, se descarta el diecisiete por ciento de los posibles números de identificación, lo que reduce el conjunto de números de identificación disponibles. [2]
En la actualidad, los números normalmente los teclea el propio residente. El aumento de su uso también significa que es más probable que la gente recuerde su número, lo que reduce significativamente la necesidad de dígitos de control. Por este motivo, una nueva serie de números de identificación emitidos a partir de 2032 permitirá realizar sumas de comprobación más válidas, lo que permitirá emitir un mayor rango de números. [3]
El número D se otorga a las personas que tienen que interactuar con las autoridades noruegas, pero que no se consideran residentes en el país. Los números D se construyen con las mismas estructuras que los números de identificación ordinarios, con dos diferencias notables. La primera es que se agrega un 4 al primer dígito. En segundo lugar, la emisión del siglo con el dígito siete es diferente, ya que a las personas nacidas antes del 1 de enero de 2000 se les asignan los números del 0 al 4, y a las personas nacidas a partir de esa fecha se les asignan los números del 5 al 9. [4]
Por lo general, los números D se expiden a ciudadanos del Espacio Económico Europeo que trabajan en Noruega o tienen otras obligaciones de pagar impuestos o recibir beneficios sociales sin ser residentes; refugiados mientras esperan el procesamiento de sus solicitudes de residencia; personas que abren cuentas bancarias en bancos noruegos; personas que deben estar registradas en ciertos registros públicos; personas que poseen valores depositados en Noruega; personas que poseen bienes raíces en Noruega; personas residentes en Svalbard; y personas que buscan autorización como personal de salud. [4]
En 2014 se emitieron 1,3 millones de números D. Ese año se emitieron más números D que números de identificación ordinarios, y se estimó que la capacidad para emitir números D se agotaría más rápido que con los números ordinarios. Una de las razones de esto fue que el número desproporcionado de receptores son hombres. [4]
Los ciudadanos no pertenecientes al EEE, incluidos los refugiados que han obtenido el permiso de residencia, reciben un número DUF al registrar sus solicitudes de residencia. Este número de doce dígitos solo se utiliza en el marco de la tramitación ante las autoridades de inmigración. Una vez que se expide el permiso de residencia, reciben un número de identificación. [5]
El Número de Identidad Nacional se utiliza como un identificador único en todo el sector público, incluido el sector de la salud y la educación. El número se utiliza normalmente para identificar a los usuarios de los servicios de gobierno electrónico; a menudo, el número se utiliza como nombre de usuario cuando se inicia sesión en servicios públicos e instituciones financieras. El número también lo utilizan las instituciones privadas que tienen que comunicar datos individuales a los organismos gubernamentales pertinentes, como los ingresos, los activos y las deudas a la Administración Tributaria. Por lo tanto, el número lo utilizan los empleadores, los bancos, las compañías de seguros, las compañías telefónicas y las cooperativas de vivienda.
Como las autoridades alentaban a las personas a no compartir sus números de identificación sin una causa justificada, muchas personas consideraban que el número era confidencial. Esto se vio agravado aún más por el hecho de que las instituciones públicas y privadas confundieron en diversas ocasiones los conceptos de identificación y autenticación . En otras palabras, el mero conocimiento del número de identificación de una persona se consideraría suficiente para autentificarla. Esta nunca ha sido la intención del uso, y tampoco es legal. Cuando se necesita autenticación, la persona debe utilizar una identificación física o una autenticación electrónica. [6] La confusión provocó un círculo vicioso, en el que las personas se volvieron cada vez más reacias a compartir o utilizar su número de identificación, lo que perpetuó el problema. Los números de identificación son fáciles de conseguir, por ejemplo, están impresos en todos los documentos de identificación oficiales y en la mayoría de la correspondencia tanto del sector público, las instituciones financieras y los recibos de sueldo. El robo de identidad debido a la aceptación de números de identificación como autenticación ha sido común en Noruega. En comparación, en Suecia e Islandia, donde los números de identificación se consideran información pública, el robo de identidad mediante el uso indebido de los números de identificación no es un problema.
Se espera que a partir de 2032 se agote la serie actual de números de identificación. A partir de entonces, todos los números de identificación nuevos emitidos tendrán tres cambios. En primer lugar, el primer dígito de control permitirá un rango mayor de valores válidos, lo que permitirá utilizar más números. En segundo lugar, desaparecerá la codificación del género. Por último, se eliminará el dígito que indica el siglo. Por este motivo, el número ya no puede establecer la fecha de nacimiento absoluta de una persona. El principal beneficio del cambio es que todos los números de identificación existentes seguirán siendo válidos. [3]