Nirmal Kumar Mukarji (9 de enero de 1921 - 29 de agosto de 2002) fue un administrador indio y el último miembro del Servicio Civil indio en ejercer su cargo. A lo largo de su dilatada carrera fue Ministro del Interior , Secretario del Gabinete y, finalmente, Gobernador de Punjab .
Nacido en Delhi, hijo de Satyanand Mukarji, director del St. Stephen's College de Delhi , Mukarji se educó en St. Stephen's [ cita requerida ] y posteriormente ingresó al ICS en la cima de la última promoción, en 1943. [ cita requerida ]
Fue asignado al cuadro de Punjab y fue designado secretario confidencial del gobernador de Punjab, cargo que ocupó hasta la independencia en 1947. Como parte de su misión, estuvo al tanto de la mayoría de las discusiones relacionadas con la partición de Punjab entre India y Pakistán, y formó parte del equipo que dividió los recursos gubernamentales entre los dos nuevos Punjab. Al optar por unirse a la India en 1947, fue nombrado recaudador de distrito en varios distritos fronterizos sensibles, en particular Ferozepur .
Después de cumplir su condena en los distritos, fue trasladado a Delhi , donde se le encargó el Ministerio de Irrigación, que en ese momento estaba planificando la presa Bhakra-Nangal , un proyecto muy querido por Jawaharlal Nehru . Después de la puesta en servicio de la presa, fue trasladado de nuevo a Punjab y luego a Jammu y Cachemira como secretario jefe de esos dos estados, después de pasar dos años en el Centro Weatherhead para Asuntos Internacionales de Harvard . Fue como secretario jefe de Jammu y Cachemira que tuvo que organizar la defensa del estado durante la guerra de Bangladesh de 1971.
Tras la guerra de 1971, fue asignado al Ministerio del Interior como su burócrata de mayor rango. Su etapa como Ministro del Interior de la Unión estuvo marcada por enfrentamientos con la entonces Primera Ministra, Indira Gandhi , y su "gabinete de cocina", incluido su hijo Sanjay Gandhi . La mañana en que se declaró el estado de emergencia en 1975, fue transferido del Ministerio del Interior y de su control sobre la fuerza policial al Ministerio de Aviación Civil.
Su reputación de independiente y el hecho de que fuera el único burócrata de alto rango de la época que se veía visiblemente desconectado de los excesos del Estado de Emergencia significaron que cuando el gobierno Janata de 1977 asumió el poder, él fue su elección para Secretario del Gabinete . En ese puesto, ayudó a redactar las Enmiendas Constitucionales que eliminaron las alteraciones hechas por la Sra. Gandhi a la Constitución durante el Estado de Emergencia que impactaron en los Derechos Fundamentales . Después de que Morarji Desai fuera destituido de su cargo, vio un aumento en las responsabilidades del puesto de Secretario del Gabinete ya que Charan Singh se encontró incapaz o no dispuesto a presidir las reuniones del Gabinete.
Tras la reelección de Indira Gandhi en 1980, continuó ejerciendo el cargo de Secretaria de Gabinete. La señora Gandhi se aseguró de no pedirle su dimisión hasta que se jubilara, siendo el último funcionario del ICS en hacerlo.
Llegó a la conclusión de que el IAS no es adecuado para la India. En 1994 escribió: "Los mecanismos burocráticos deben estar en consonancia con el carácter multidimensional del sistema político. Por lo tanto, las burocracias del gobierno central, estatal y local deben estar directamente bajo el control de los gobernantes electos en cada nivel. Es necesario encontrar una forma adecuada de cerrar el negocio del IAS". [1] En esto, recibió el apoyo de BD Pande, ICS (1938), también ex secretario del Gabinete. [2]
Tras su jubilación, escribió ocasionalmente para The Statesman, The Hindu, Mainstream, Seminar y Frontline. Siguió interesándose considerablemente por las cuestiones de la reforma burocrática, la descentralización administrativa y los asuntos de Punjab (India). Poco después de jubilarse, se incorporó al Centro de Investigación Política de Nueva Delhi, donde trabajó en el Panchayati Raj y en cuestiones de federalismo durante algunos años a mediados de los años 80, cuando Rajiv Gandhi puso en marcha planes para aumentar el grado de poder administrativo asignado a esas organizaciones a nivel de aldea. También colaboró con el Proyecto de Historia Oral de la Biblioteca Teen Murti de Delhi.
Cuando el movimiento Khalistan cobró importancia en Punjab, el gobierno envió en un primer momento a partidarios de la ley y el orden al atribulado estado; Arjun Singh y luego Siddhartha Shankar Ray se desempeñaron como gobernadores de ese estado mientras estuvo bajo el Gobierno del Presidente . Cuando el gobierno del vicepresidente Singh llegó al poder en 1989, decidió cambiar el enfoque que debía adoptar el gobierno estatal frente a la insurgencia, y así nombró a Mukarji como jefe de la administración estatal y gobernador del estado.
Mukarji redujo rápidamente la intensidad de las operaciones de contrainsurgencia y estableció un cronograma que preveía el fin del gobierno del presidente y la celebración de nuevas elecciones. Este enfoque dio sus frutos en pocos años.
Después de dejar el Raj Bhavan en Chandigarh , Mukarji continuó escribiendo sobre temas relacionados con Punjab; su última aparición pública importante fue como orador principal e invitado principal en las celebraciones del 50º aniversario del Servicio Administrativo de la India en Mussourie en 1997, donde sorprendió a la asamblea al pedir, en su discurso, el fin de los servicios titulares en toda la India y su reemplazo por profesionales especializados.
También fundó y presidió el Foro Popular Pakistán-India para la Paz y la Democracia, una de las primeras organizaciones en defender la diplomacia entre pueblos o de "tercera vía" como método para reducir las tensiones entre los dos países.
Murió en agosto de 2002 en Delhi.