La Corporación Nacional de Energía ( filipino : Pambansang Korporasyon sa Elektrisidad , también conocida como Napocor, NPC o National Power ) es una corporación controlada y de propiedad del gobierno filipino que tiene el mandato de proporcionar electricidad a todas las áreas rurales de Filipinas para 2025 (conocida como " electrificación misionera"), gestionar los recursos hídricos para la generación de energía y optimizar el uso de otros activos de generación de energía. [1]
Antes de la desregulación de la industria eléctrica el 1 de marzo de 2003, como resultado de la implementación de la Ley de Reforma de la Industria Eléctrica (EPIRA) o Ley de la República No. 9136 un año y nueve meses antes, el 8 de junio de 2001, NAPOCOR /NPC era una empresa de energía eléctrica integrada verticalmente dedicada a la producción, transmisión y distribución de energía eléctrica, solía ser el mayor proveedor y generador de electricidad en Filipinas, y actuaba como operador y propietario de la red eléctrica filipina y sus instalaciones relacionadas. y activos desde su creación el 3 de noviembre de 1936, hasta la transferencia de operaciones, mantenimiento y propiedad de la red a otra corporación de propiedad gubernamental, National Transmission Corporation (TransCo), en marzo de 2003, según lo dispuesto en RA 9136 o Industria de Energía Eléctrica. Ley de Reforma (EPIRA) que organizó la industria en cuatro sectores: generación, transmisión, distribución y suministro. También fue el principal proveedor de energía de Manila Electric Company (Meralco), el único distribuidor de energía en el área metropolitana de Manila y sus provincias cercanas (incluidos todos los pueblos o ciudades como Santo Tomas , Batangas en algunas de sus respectivas provincias que cubren Meralco franquicia).
Napocor solía ser la corporación más grande del país en términos de ingresos. Sin embargo, la rentabilidad es una preocupación principal ahora porque está en el negocio de la electrificación misionera que proporciona electricidad a áreas e islas remotas y alejadas de la red a tarifas subsidiadas. [2] Como corporación de propiedad y control del gobierno, Napocor está sujeta al escrutinio de la Comisión de Auditoría (COA) y la Comisión de Gobernanza para Corporaciones de Propiedad y Control del Gobierno (GCG). También gestiona 17 grandes represas y 11 cuencas hidrográficas en el país y continúa supervisando la privatización de los activos energéticos que quedan sin disponer del gobierno. A diciembre de 2015, NPC tiene un total de 1.735 megavatios (MW) de capacidad de generación, que incluye 345 MW de pequeños generadores en islas pequeñas y ubicaciones fuera de la red y 1.390 MW en centrales hidroeléctricas y plantas productoras de energía independientes en las principales redes. .
La Corporación Nacional de Energía se organizó originalmente como una corporación pública sin acciones en virtud de la Ley del Commonwealth No. 120 aprobada por el presidente Manuel L. Quezón el 3 de noviembre de 1936. La ley nacionalizó la industria hidroeléctrica y reservó para el uso de NPC, todas las corrientes. , lagos y manantiales en Filipinas donde se puede desarrollar energía, sujeto a los derechos existentes. En 1960, en virtud de la Ley de la República N° 2641 , se convirtió en una sociedad anónima de propiedad totalmente gubernamental con una capitalización de 100 millones de ₱ .
El capital social autorizado se incrementó a 250 millones de ₱ en virtud de la Ley de la República N° 3043 aprobada el 17 de junio de 1961, y se incrementó aún más a 300 millones de ₱ en virtud de la Ley de la República N° 4897 aprobada el 17 de junio de 1967. Un evento importante en el sector corporativo La existencia del NPC fue la aprobación, el 9 de septiembre de 1971, de la Ley de la República. No. 6395 que dio origen a una carta revisada para NPC. Según los estatutos revisados, las actividades y funciones de la corporación fueron descentralizadas y llevadas a cabo por tres oficinas regionales que se establecerían en Luzón , Visayas y Mindanao . El estatuto, asimismo, extendió la vida social de NPC hasta el año 2036.
Con el objetivo del gobierno de promover el bienestar económico del país mediante el logro de la electrificación total, especialmente en las zonas rurales, el 7 de noviembre de 1972 se emitió el Decreto Presidencial No. 40 para el establecimiento de redes insulares con conexiones centrales/conectadas. instalaciones de generación y cooperativas de distribución de energía. A la NPC, como agencia de implementación autorizada del estado, se le confió la responsabilidad de establecer redes de líneas de transmisión y la construcción de instalaciones de generación asociadas en Luzón , Mindanao y las principales islas del país, incluidas las Visayas .
En enero de 1974, el Presidente Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 380 colocando al NPC directamente bajo la Oficina del Presidente . La medida tenía como objetivo hacer de la NPC un brazo implementador más eficiente del gobierno en la conservación y utilización de los recursos hídricos y en la electrificación total del país. El Decreto aumentó aún más la capitalización de NPC a 2.000 millones de dólares y su deuda principal, excluidos los intereses, a 3.000 millones de dólares.
En diciembre de 1975, de conformidad con los continuos esfuerzos del Presidente para lograr que la maquinaria gubernamental estuviera más en sintonía y respondiera mejor a las necesidades del servicio y del pueblo, el Presidente decidió adscribir el NPC al Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones. La transferencia se efectuó mediante Carta de Implementación No.31 de fecha 11 de diciembre de 1975, de conformidad con el Decreto Presidencial No.830 de fecha 27 de noviembre de 1975, que extiende 'autoridad flexible y continua al Presidente para reestructurar la Oficina del Presidente '.
La acción presidencial que dio un impulso adicional a la corporación en la implementación de su programa de desarrollo energético está plasmada en el Decreto Presidencial No. 938 emitido el 27 de mayo de 1976, que aumentó aún más la capitalización de NPC a 8 mil millones de dólares y su deuda principal a 12 mil millones de dólares. También autorizó al NPC a contratar préstamos externos por hasta 4 mil millones de dólares. Incurrir en enormes cantidades de deuda externa se justificó parcialmente por el deseo de dedicarse a la energía nuclear. Marcos solicitó que National Power Co. (la empresa eléctrica propiedad del gobierno) negociara un acuerdo para comprar dos reactores nucleares.
General Electric y Westinghouse Electric Corporation presentaron dos propuestas. General Electric presentó una propuesta que contiene especificaciones detalladas de la planta nuclear con un costo estimado de 700 millones de dólares. Por otro lado, Westinghouse presentó un costo estimado inferior de 650 millones de dólares, pero la propuesta no contenía ningún detalle ni especificación. El comité presidencial encargado de supervisar el proyecto prefirió la propuesta de General Electric, pero Marcos la anuló en junio de 1974 y firmó una carta de intención adjudicando el proyecto a Westinghouse, a pesar de la ausencia de especificaciones y detalles sobre su propuesta. De manera similar, Marcos ignoró los deseos y consejos de la Corporación Nacional de Energía, la corporación controlada y de propiedad del gobierno responsable de la electricidad en el país. La decisión de Marcos fue impulsada por el bajo costo propuesto anteriormente por Westinghouse. Westinghouse también utilizó conexiones para cerrar el trato. Pero en marzo de 1975, después de que se adjudicara el contrato, la estimación de costos de Westinghouse se disparó a 1.200 millones de dólares sin muchas explicaciones. El coste final de construcción alcanzó los 2.200 millones de dólares para un solo reactor que produzca la mitad de la potencia de la propuesta original. Muchos problemas identificados en etapas anteriores persistieron durante la construcción, según informaron los inspectores, aunque Westinghouse los negó todos para salvar la imagen de su empresa. [ cita necesaria ]
El 6 de octubre de 1977, con la creación del Departamento de Energía mediante el Decreto Presidencial No. 1206, el NPC quedó adscrito al nuevo departamento con fines de coordinación de políticas e integración con programas sectoriales.
El presidente Marcos aumentó la capitalización de NPC a 50 mil millones de dólares. La acción récord se logró mediante la emisión del Decreto Presidencial No. 1360 el 24 de abril de 1978, que efectivamente estableció a la NPC como la corporación más grande del país.
Se espera que el aumento de la capitalización proporcione un mayor grado de flexibilidad corporativa en la implementación de los programas energéticos a nivel nacional y en la gestión corporativa. Simultáneamente, el presidente nombró a Gabriel Y. Itchon viceministro de Energía y, al mismo tiempo, presidente y director ejecutivo de la Corporación Nacional de Energía, el primero en ser nombrado en tal capacidad en los 43 años de historia de la corporación. Según el PD N° 1360, la designación del presidente sustituyó a la del gerente general como jefe de la oficina. Junto con el nombramiento de Itchon como presidente de la NPC, se designaron altos directivos para los puestos de vicepresidente senior, vicepresidente y director de departamento como parte de la medida de reorganización para hacer que la corporación responda mejor y esté más en sintonía con las necesidades del servicio. y las exigencias de los tiempos.
En noviembre de 1972, cuando el Presidente promulgó el Decreto Presidencial N° 40, se autorizó a la Corporación Nacional de Energía “a poseer y operar, como un único sistema integrado, todas las instalaciones de generación que suministran energía eléctrica a toda el área abarcada por cualquier red establecida por la NPC”. .” Se contemplaba integrar en el sistema todas las unidades generadoras de Meralco, y así comenzó una larga negociación para la venta y entrega de estas unidades al gobierno en términos y condiciones aceptables para todas las partes.
Finalmente, el 11 de junio de 1978, dicha negociación alcanzó un clímax exitoso con la firma de un contrato entre el gobierno y Meralco para la compra de las unidades generadoras de energía de esta última por un costo total de 1.100 millones de dólares. El contrato fue firmado por el ministro de Hacienda, César EA Virata , en representación del gobierno, y César C. Zalamea, presidente de Meralco, con el ministro de Energía y presidente de la junta del NP, Gerónimo Z. Velasco, el viceministro de Energía y presidente de la APN, Gabriel Y. Itchon, y el asambleísta del IBP. Emilio M. Abelo, Sr. y el Tesorero de Meralco, Antonio Ozateta, como testigos.
La compra gubernamental de las plantas térmicas de Meralco estuvo en línea con la política de NPC de centralizar todas las capacidades de generación en Luzón bajo sus operaciones como parte de la unificación de la llamada red de Luzón. Esa centralización tiene por objeto suministrar energía a todo el país y crear capacidad adicional de generación de electricidad en cumplimiento del objetivo gubernamental de electrificar totalmente el país.
Las unidades de Meralco cubiertas por la venta inicial son las de Malaya 1 en Pililla, Rizal ; Gardners 1 y II y Synders 1 y II en Sucat, Parañaque , e instalaciones de almacenamiento de combustible en San Pascual, Batangas . Las negociaciones para la venta de Meralco comenzaron en 1975, cuando Meralco pidió ayuda al gobierno en vista de problemas financieros que dificultaban que Meralco cumpliera con sus enormes requisitos de servicio de deuda. En consecuencia, se formó un panel gubernamental interinstitucional para realizar estudios de valoración.
El 11 de agosto de 1975, el primer memorando de acuerdo entre el gobierno y Meralco fue firmado por el entonces Secretario Ejecutivo Alejandro B. Melchor, Jr. y el ex presidente de Meralco, Emilio M. Abello, Sr. A lo largo de los años, la composición del panel de gobierno experimentó varios cambios provocados por jubilaciones del servicio, cambios en las asignaciones y nombramientos de técnicos. Las representaciones del NPC comenzaron con Ramón R. Ravanzo en 1975, luego con Conrado D. del Rosario ese mismo año y luego con el presidente Gabriel Y. Itchon.
La histórica revolución de EDSA en febrero de 1986 llevó a Corazón C. Aquino al poder y se convirtió en la primera mujer presidenta en Asia . En 1986, el presidente del APN, Gabriel Y. Itchon, se retiró del servicio gubernamental. El presidente Aquino nombró al ex gerente general de la APN, Conrado D. del Rosario, como nuevo presidente de la APN, quien asumió el cargo de mayo de 1986 a noviembre de 1987. Del Rosario fue reemplazado por Ernesto M. Aboitiz cuando este último fue designado por el presidente Aquino como presidente de la APN en noviembre de 1987. Al mismo tiempo, Meralco volvió a ser propiedad de la Familia López cuando el gobierno la sacó del control de la NPC.
El logro más significativo de NPC en 1988 fue la firma de un memorando de acuerdo con la Administración Nacional de Electrificación (NEA) para la adquisición por parte de NPC de las instalaciones de generación de cooperativas eléctricas en las islas remotas del archipiélago. La directiva del presidente Aquino fijó las tarifas eléctricas en todo el país en no más de 2,50 ₱ por kilovatio-hora e impulsó a NPC a hacerse cargo de las actividades de producción de electricidad de las cooperativas en las islas pequeñas y zonas aisladas.
En abril de 1991, la NPC se hizo cargo de las instalaciones de generación y la operación técnica de varias cooperativas eléctricas de 26 islas remotas del archipiélago. Totalmente compatible con la política gubernamental de fomentar las inversiones del sector privado, el NPC finalizó en 1989 la posibilidad de que los inversores privados participen en la generación de energía eléctrica a través de esquemas tales como cogeneración , Build Operate Transfer (BOT) y Build Own Operate (BOO). Esta directiva refuerza la política nacional de fomentar la participación activa del sector privado en las principales actividades económicas del país, reconociendo que el sector privado puede ser un socio en la construcción de la nación.
Además, en 1988 y principios de 1989 se consideraron propuestas de varios proponentes de BOT y BOO. Esto culminó con la firma, a finales de 1988, de un acuerdo BOT entre NPC y Hopewell Energy Management Limited de Hong Kong para la instalación del dos plantas de turbinas de 110 megavatios en Luzón. Las turbinas de gas se han visto favorecidas por encima de las centrales eléctricas convencionales debido a su simplicidad de construcción, capacidad de arranque rápido, facilidad de conexión a la red eléctrica y período de instalación más corto. El objetivo final de NPC era lograr la electrificación total antes del siglo XXI. Para un plan tan ambicioso, NPC previó la interconexión de redes totalmente independientes en Luzón, Visayas y Mindanao a través del sistema avanzado de líneas aéreas y cables submarinos. En 1990 finalmente se puso en funcionamiento el proyecto de interconexión Negros-panay. Los cables submarinos de 18,3 km (11,4 millas) que interconectan las dos islas permiten a NPC utilizar el exceso de vapor de la planta de energía geotérmica Palimpinon en Negros. El proyecto forma parte del plan maestro para desarrollar una supercarretera eléctrica para todo el país. El componente principal de este proyecto es la interconexión de la red de Luzón con Leyte, donde se encuentra el gran campo de vapor de Tongonan.
De la mano de sus esfuerzos por garantizar un servicio eléctrico eficiente, NPC se esforzó por ayudar al desarrollo de las comunidades ubicadas en las áreas donde se ubican sus plantas de energía e instalaciones de líneas de transmisión. El 13 de junio de 1991, Pablo V. Malixi fue designado por la presidenta Corazón C. Aquino como el cuarto presidente de la corporación en reemplazo de Ernesto M. Aboitiz quien fue nombrado presidente de la Junta Nacional de Energía.
Ese mismo año, la Corporación Nacional de Energía instaló y puso en servicio 11 unidades de turbinas de gas en todo el país para hacer frente a las urgentes deficiencias de suministro de energía provocadas por una prolongada sequía. Además, la empresa eléctrica estatal instaló 768 grupos electrógenos diésel (con una capacidad total de 19,7 KW) para atender a los consumidores en islas aisladas, en consonancia con la misión de NPC de llevar los beneficios de la electricidad a los rincones más lejanos del país. Hubo un cambio en el liderazgo corporativo de NPC en 1993. El Dr. Francisco L. Viray fue nombrado nuevo presidente de NPC. Prestó juramento el 18 de mayo de 1993 en Malacañang y el propio presidente Fidel V. Ramos prestó juramento.
En septiembre de 1994, apenas 17 meses después, se produjo otro cambio en la dirección corporativa. Guido Alfredo A. Delgado, un banquero, asumió el cargo de presidente de la APN durante los ritos de juramento celebrados en Malacañang el 28 de septiembre. Delgado es el sexto presidente y, a sus 36 años, el más joven en asumir la dirección de la APN. Sucedió al Dr. Viray, quien fue designado Secretario de Energía, y al ex vicepresidente de la junta directiva de NP, Delfín L. Lázaro, quien optó por retirarse del servicio gubernamental. NPC concluyó el año 1995 con una capacidad de generación total de 9.507 megavatios (MW), un aumento del 4,84% con respecto a la cifra de 1995 de 9.068 MW. Esto se debió a la puesta en funcionamiento de varias centrales eléctricas durante el año por parte de NPC y de productores de energía independientes. Asimismo, se instalaron un total de 312 kilómetros de circuito (195 millas) de nuevas líneas de transmisión en todo el país.
La producción de energía de NPC aumentó a 33.296 gigavatios hora (GWh) en 1995, un crecimiento del 8,7% con respecto a las cifras del año anterior, mientras que las ventas de energía crecieron un 7,9% a 31.031 GWh. Esta expansión de la producción y las ventas coincidió con la creciente demanda de energía durante el año, que aumentó un 10,68% hasta los 5.328 MW. En 1996, NPC puso en funcionamiento una central eólica de 10 kilovatios. Además, se pone en funcionamiento la central eléctrica de carbón Pagbilao de 700 megas construida por Hopewell en el marco del plan Construir-Operar-Transferir.
El 19 de septiembre de 2008, el Secretario de Energía Angelo Reyes confirmó la renuncia del 8 de septiembre por razones de salud, del actual presidente de Napocor, Cyril del Callar, efectiva a partir del 30 de septiembre. [3] [4] Eduardo Ermita , el 22 de septiembre, anunció formalmente el nombramiento de Froilan Tampinco, funcionario de Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (Psalm), como nuevo jefe de NPC. [5] El 1 de agosto de 2013, el Presidente Benigno Aquino III nombró a la primera mujer presidenta del NPC, la Sra. Ma. Gladys Cruz-Sta.Rita. El 1 de abril de 2017, el presidente Rodrigo Duterte nombró a Pio J. Benavidez, en sustitución de la señora Glady Cruz-Sta. Rita. [6]
La aprobación de la Ley de la República No. 9136 o Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica de 2001 el 8 de junio de 2001 ha cambiado el panorama energético de Filipinas. National Power ya no es la misma entidad corporativa, con EPIRA ordenando la privatización de sus activos de generación y transmisión, salvo aquellos necesarios para la electrificación misional. La ley EPIRA también creó otra corporación de propiedad gubernamental llamada National Transmission Corporation (TransCo) 18 días después de que se aprobara la ley el 26 de junio de 2001, que transfirió las operaciones, el mantenimiento y la propiedad de las instalaciones y activos de transmisión del país a NPC un año y nueve meses después, el 1 de marzo de 2003, según lo dispuesto en dicha ley que organizaba la industria en cuatro sectores: generación, transmisión, distribución y suministro. En 2012, National Power registró unos ingresos netos de 398 millones de dólares.
A través de su Small Power Utilities Group (NPC-SPUG), National Power continúa cumpliendo con su mandato de suministrar electricidad en áreas fuera de la red, particularmente en áreas donde los inversionistas privados dudan en ingresar debido a la falta de infraestructura y preocupaciones políticas y de seguridad. En 2008, National Power instaló centrales eléctricas diésel en las siguientes zonas: Cuyo, Palawan (500 kW); (2) Siasi, Sulu (1.000 kW); (3) Power Barge 109 en Tablas, Romblón (1.000 kW) y modernización de 3 DPP en Marinduque. Instaló líneas de transmisión en Occidental Mindoro y Catanduanes y completó cuatro proyectos de subestaciones en Palawan y Catanduanes. Al año siguiente, NPC pudo instalar 12.718 kW de nueva capacidad en 34 áreas SPUG en todo el país, desde el norte de Cagayan hasta Basilan y Sultan Kudarat en el sur de Filipinas. También construyó 154 minirredes alimentadas con diésel en 102 barangays de Masbate en el marco del proyecto del Sistema de Electrificación Rural de Filipinas (“PRES”); energizando 4.394 hogares en 46 barangays en Masbate, Camarines Sur, Cagayán, Antique y Guimaras añadiendo 1.052 kW de nueva capacidad. Esto se hizo en apoyo del programa de Subsidio a la Electrificación de Áreas Rurales (RAES) del DOE, que tenía como objetivo proporcionar servicio eléctrico básico en barangays remotos a través de sistemas solares domésticos, estaciones de carga de baterías fotovoltaicas, microhidráulicas, energía eólica, diésel e instalaciones híbridas. En 2010, NPC sólo pudo instalar 6.528 kW de nueva capacidad, principalmente debido a graves limitaciones presupuestarias. Pero pudo completar el proyecto PRES en Masbate, con las 154 plantas de energía y 5.219 sistemas solares domésticos instalados y en operación comercial. Como resultado, NPC pudo iluminar 18.000 hogares en 128 barangays ubicados en 14 municipios de Masbate.
En 2011, NPC instaló 4.365 kW de nueva capacidad en Batanes, Western Samar, Basilan y Sultan Kudarat. En 2012, la compañía instaló un total de 14.186 kW de capacidades nuevas y de aumento en 21 plantas de energía y áreas diferentes en todo el país. En septiembre de 2012 se añadió un grupo electrógeno de 560 kW a la DPP de Burias en Masbate. En octubre de 2012, también se añadió un grupo electrógeno de 600 kW a la DPP de Casiguran en Aurora y 2 grupos electrógenos de 500 kW a la DPP de Viga en Catanduanes. En Masbate, seis nuevas minirredes con una capacidad total de 420 kW comenzaron a funcionar comercialmente en el segundo semestre de 2012. En Samar, los hogares de cinco zonas de tres municipios de Samar occidental también disfrutaron de electricidad por primera vez a partir de mayo de 2012; La capacidad total instalada fue de 306 kW. Como medida correctiva para hacer frente a la demanda de energía en ocho áreas SPUG con grupos electrógenos obsoletos, National Power recurrió a un alquiler de grupos electrógenos a corto y mediano plazo (uno o dos años). Esto se implementó para disminuir el efecto de la escasez de energía en áreas cuyas centrales eléctricas tienen grupos electrógenos envejecidos. En 2012, se instaló un total de 11.300 kW de capacidad alquilada adicional en 8 centrales eléctricas diésel en Batanes, Aurora, Palawan, Romblon, Masbate, Siquijor, Basilan y Sulu.
Poder Nacional continúa cumpliendo con su mandato de gestionar las 11 cuencas y 22 represas bajo su custodia. Desde 2008 hasta 2012, NPC pudo rehabilitar un total de 2.608 hectáreas (6.440 acres) en sus áreas de cuencas, principalmente a través de iniciativas de reforestación y agroforestería. Continúa desempeñando un papel en el apoyo al impulso del gobierno hacia la mitigación del cambio climático. Al mismo tiempo, NPC actualiza continuamente sus protocolos de seguridad de presas y programas de control de inundaciones de acuerdo con las mejores prácticas internacionales.
A continuación se muestra una tabla que enumera los funcionarios de NAPOCOR designados por el Presidente de Filipinas . La organización NAPOCOR está formada por un presidente y director ejecutivo que actúa como jefe de la agencia gubernamental, secretarios de los Departamentos de Finanzas , Energía , Medio Ambiente y Recursos Naturales , Interior y Gobierno Local , Presupuesto y Gestión , Comercio e Industria y Agricultura , con el secretario del DOF como ex presidente officio y secretario del DOE como vicepresidente ex officio, director general de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo y secretario corporativo. La organización NAPOCOR también forma la junta directiva de la agencia gubernamental conocida como Junta Nacional de Energía.
