El proyecto H-500 es un esquema de planificación general de acuerdo con la Ley de Planificación y Construcción para Holon Sur , Israel . El área del proyecto es de aproximadamente 4.080 dunams y es la reserva de tierra no desarrollada más grande que queda en Holon. El esquema está delimitado al norte por Sderot Yerushalayim y los barrios de Kiryat Sharet y Kiryat Pinhas Ayalon, al este por la autopista n.º 4, al sur por la frontera con la ciudad de Rishon LeZion y al oeste por la autopista 20 (Israel) (la autopista Ayalon).
El proyecto (Holon H-500) adapta la zonificación del terreno, el despliegue y la altura de las construcciones a las restricciones derivadas de la NOPS 2/4 (el Esquema Nacional de Ordenación del Territorio para el desarrollo del Aeropuerto Ben Gurion ), que fijó la ubicación de las rutas de vuelo adyacentes y por encima del sitio del proyecto H-500. Las restricciones derivadas de la actividad del Aeropuerto se expresan en un límite de la altura final de los edificios del proyecto (un máximo de 22 pisos), límites de altura para los mástiles y antenas y también restricciones relacionadas con el montaje de grúas durante la construcción. Además, se prescribe el uso de elementos acústicos para el aislamiento del ruido, así como disposiciones destinadas a minimizar los riesgos derivados de las aves en vuelo que podrían poner en peligro el paso de aeronaves.
Según el proyecto, en la versión que se ha presentado (Holon H-500), se prevé una zona verde de 1.200 dunams aproximadamente para el desarrollo de un parque metropolitano de dunas de arena en el centro del sitio. El centro del parque, que se denomina "corazón preservado", incluirá un área de no menos de 400 dunams de dunas de arena naturales para preservar la ecología única que incluye una amplia gama de plantas raras, como no se encuentra en ningún otro lugar a lo largo de la costa. El anillo alrededor del "corazón preservado" formará la envoltura exterior del parque y estará zonificado para actividades recreativas y de ocio municipales.
Tras la audiencia de las oposiciones a la versión presentada del plan (Holon H-500), el comité de planificación y construcción del distrito decidió ampliar el "corazón preservado" del parque a expensas de la zona para la planificación futura. Las 1.500 unidades de vivienda que se asignaron en una zona para la planificación futura según la versión presentada del plan se trasladaron, por decisión del comité de distrito, a los dominios residenciales, de modo que su asignación no dependa de cambios en las rutas de vuelo del aeropuerto.
Las dunas de arena del sur de Holon han sido un foco de actividad inmobiliaria desde principios del siglo pasado. En aquel momento, antes de la creación del Consejo Local de Holon, la zona se definía como de jurisdicción galilea, es decir, que no estaba bajo la jurisdicción de ninguna autoridad local, adyacente al pueblo árabe de Yazur. El primer esquema que prepararon para la zona las agencias de planificación durante el Mandato Británico se denominó "Esquema de carreteras regionales de Agrobank y vecindario".
El plan fue aprobado provisionalmente el 30 de octubre de 1939 y finalmente el 14 de enero de 1942 (su aprobación se publicó en el Boletín Oficial, n.º 1164). El objetivo del plan era delimitar la red vial de los nuevos barrios que se construirían en torno al barrio de Agrobank, situado al norte, adyacente a Mikveh Israel .
En la década de 1930, particulares y empresas comerciales comenzaron a comprar grandes extensiones de tierra por valor de cientos de dunams a los terratenientes árabes. Los planes de parcelación se prepararon de acuerdo con la Ordenanza Obligatoria de Construcción de la Ciudad, que dividió las grandes extensiones de tierra en pequeñas parcelas de entre 300 y 500 m2 cada una, creando barrios que incorporaron carreteras y parcelas para fines públicos, de conformidad con el esquema obligatorio de Holon, R/128, cuya preparación comenzó a principios de la década de 1940.
Las parcelas resultantes de los planes de parcelación se inscribieron en los registros de la propiedad y comenzaron a comercializarse en el mercado abierto de Israel y también en el extranjero. En aquella época se daba gran importancia a la redención de las tierras y por esa razón los judíos de Europa, Estados Unidos y Sudáfrica compraron muchas parcelas con la ayuda de dirigentes públicos que se dedicaron a la tarea de visitar las comunidades judías en el extranjero. Así, por ejemplo, el Dr. Haim Kugel, que luego se convirtió en el primer alcalde de Holon, ayudó en la redención de tierras cuando visitó la comunidad judía en Sudáfrica. Por esa razón, todavía hay muchos propietarios (los herederos de los propietarios originales) de tierras dentro de los límites del plan que no son residentes.
Los siguientes son ejemplos de la parcelación histórica de tierras en Holon Sur:
El primer plan de ordenación urbana para la ciudad de Holon, H/1, que data de 1958, canceló todos los planes obligatorios para la construcción de nuevos barrios residenciales en Holon Sur y zonificó toda la zona para su planificación nuevamente como un "área para reparcelación" (nueva consolidación y partición). El plan H-500 es el tercero y más reciente de los planes de ordenación urbana (después del H/1 y la Enmienda n.° 3 al H/1) y propone un nuevo plan de ordenación para toda la zona.
El barrio de Moledet está incluido dentro de los límites del plan H-500 en el área que está zonificada para el parque de dunas de arena. El barrio se estableció en 1930 como el primer suburbio residencial de Holon Sur y es uno de los primeros cinco barrios (junto con Agrobank, Greene, Kiryat Avoda y Am) que se fusionaron en el Consejo Local de Holon en 1940.
El terreno de Moledet fue adquirido por una empresa llamada Hamizrach, dirigida por el ingeniero Alexander Hissin. El centro del barrio era la Torre del Agua. Los primeros residentes fueron ocho familias inmigrantes procedentes del Yemen, pero a finales de 1934, sólo cuatro años después, la población del barrio había alcanzado las cien familias.
Debido a la lejanía de Moledet respecto de otros asentamientos judíos y a su proximidad a los pueblos árabes de Yazur y Bayt Dajan, el barrio fue atacado por árabes de Jaffa durante la gran revuelta árabe de 1936 a 1939 y quedó casi completamente abandonado. Sus residentes se instalaron temporalmente en la Escuela Agrícola Mikveh Israel.
Por Moledet pasaba la carretera de seguridad, pavimentada en 1948 como alternativa a la carretera Jaffa-Jerusalén (actual carretera nº 44) con el fin de conectar Tel Aviv con los asentamientos del sur y Jerusalén.
En Moledet viven actualmente decenas de familias, junto a unos pocos comercios y talleres. Todos los edificios del barrio, a excepción de la Torre de Agua y la calle Security Road, que han sido declarados zonas de conservación, serán desalojados de acuerdo con el plan H-500 (véase más abajo: Desalojos de Givat Holon y Moledet).
Givat Holon se encuentra dentro de los límites del proyecto H-500 en la zona destinada al parque de dunas de arena. Este pequeño suburbio se encuentra al sur de Kiryat Sharet, en el corazón de la zona de dunas de arena, junto a la carretera que conduce al sitio del matadero municipal.
Givat Holon incluye varias docenas de viviendas. Los edificios se construyeron a principios de la década de 1940 y se mantienen en su formato original. Aunque según el esquema general H/1 (Enmienda núm. 3), que se aprobó en 1978, la zona estaba clasificada como residencial, para ampliar la construcción en la zona fue necesario preparar un plan detallado. Debido a las limitaciones derivadas de la ubicación del barrio en la zona afectada por el aeropuerto, no fue posible desarrollar el barrio y, por lo tanto, se ha mantenido en su estado original, sin infraestructura moderna.
Los residentes de Givat Holon iniciaron acciones legales contra el Municipio de Holon y en junio de 2014 obtuvieron una sentencia que requería que el Municipio les otorgara servicios municipales adecuados, como recolección de basura y suministro de contenedores de basura, e instalación de farolas y señales en las calles.
Está previsto que Givat Holon quede libre de tráfico como parte del plan H-500 (véase más abajo – Libre de tráfico de Givat Holon y Moledet).
El área del matadero es una parcela de 254 dunams que está incluida en el plan H-500. La tierra fue expropiada a propietarios privados en 1961, en virtud de la autorización obtenida por el alcalde de Holon de conformidad con la Ordenanza de Tierras para el establecimiento de un matadero regional y las instalaciones industriales asociadas. [1] Con ese fin, los municipios de Tel Aviv y Holon crearon una empresa conjunta (80% Tel Aviv y 20% Holon) para promover la empresa y asumir sus costos, incluida la compensación pagadera a los propietarios privados.
A raíz de los procedimientos de expropiación, en 1966 se aprobó un proyecto de ordenación urbana (H-142) para la construcción de un matadero y de industrias anexas. Según el proyecto se permitía la construcción de un matadero y de instalaciones de procesado de carne.
Hoy en día, lo que antecede puede parecer una quimera: expropiar 250 dunams de tierra para construir un matadero en las dunas del sur de Holon, lo suficientemente grande como para abastecer a todo Oriente Medio. Sin embargo, en aquel momento, la empresa parecía justificar una expropiación a tan gran escala. Ninguno de los propietarios privados se opuso a la iniciativa y, aunque alguien se hubiera opuesto, es dudoso que hubiera tenido alguna posibilidad de triunfar contra el entonces legendario alcalde de Holon, Pinchas Ayalon.
De hecho, a excepción de un edificio construido a finales de los años 60 y que sirvió como matadero municipal hasta principios de los años 90, el resto del terreno permaneció vacío y sin edificar. El edificio del matadero fue volado en junio de 2015 en el marco de un ejercicio del Mando del Frente Interior.
Se espera que los propietarios de tierras en el dominio del matadero, los municipios de Tel Aviv y Holon, obtengan derechos en el ámbito del plan H-500 para la autorización del matadero (sección 2.2.4 de las regulaciones del plan).
El plan H-500 establece las directrices para la conservación de la carretera de seguridad y los sitios históricos asociados a ella de acuerdo con el plan de conservación municipal. No obstante, el plan prescribe la limpieza de Givat Holon y Moledet debido a las limitaciones de uso de la zona, que se ve afectada por las rutas de vuelo según el plan de esquema nacional del aeropuerto Ben Gurion. Después de la limpieza, los barrios pasarán a formar parte del parque municipal de dunas de arena.
El plan presentado contiene disposiciones generales para la compensación de los habitantes de Moledet, cuya limpieza se financiará con derechos de construcción asignados específicamente para este fin, por un total de 800 unidades de vivienda (destinadas a la limpieza de tres centros: el vertedero, el matadero y Moledet). El plan prevé además que la compensación total será determinada por un tasador inmobiliario que será designado por el comité local de planificación y construcción.
A raíz de las apelaciones presentadas contra la decisión del comité de planificación y construcción del distrito (a las que también se unieron los residentes de Givat Holon), que culminaron con la decisión del subcomité de apelaciones del consejo nacional del 15 de mayo de 2014, se tomaron varias decisiones operativas con respecto a la limpieza de Givat Holon (de las cuales se pueden sacar inferencias con respecto a la limpieza de Moledet) como sigue:
Joseph Raiten, Estadio comercial Holon H-500, http://www.h-500.com/