La Misión Especial de Observación de la OSCE vigila el movimiento de armamento pesado en el este de Ucrania
A finales de 2013, comenzaron las protestas en Kiev como respuesta a la decisión del entonces presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych , de abandonar el planeado Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea . [3] Después de meses de protestas, el gobierno cayó a principios de 2014 y los disturbios se extendieron a otras regiones de Ucrania, en particular a las regiones de habla rusa del este y el sur.
El 1 de marzo de 2014, en respuesta a la crisis en desarrollo, el Presidente en ejercicio de la OSCE, Didier Burkhalter , propuso establecer un grupo de contacto diplomático y una misión de observación internacional durante un discurso ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas con el fin de apoyar a Ucrania en la facilitación de una solución diplomática a la crisis. [4] [5]
Mandato y estructura
La misión tenía el mandato de:
Recopilar información e informar sobre la situación en la zona de operación;
Establecer y comunicar hechos en respuesta a incidentes específicos e informes de incidentes, incluidos aquellos relativos a presuntas violaciones de principios y compromisos fundamentales de la OSCE;
Vigilar y apoyar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales;
Establecer contacto con autoridades locales, regionales y nacionales, grupos étnicos y religiosos y representantes de la población local;
Facilitar el diálogo sobre el terreno para reducir las tensiones y promover la normalización de la situación;
Informar sobre las restricciones a la libertad de movimiento de la misión u otros impedimentos al cumplimiento de su mandato;
Coordinar y apoyar la labor de otros órganos de la OSCE, incluido el Alto Comisionado para las Minorías Nacionales, la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE y el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación, así como cooperar con las Naciones Unidas, el Consejo de Europa y otros organismos internacionales. [6]
El mandato de la misión abarcaba el territorio de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. En 2020, la SMM estaba formada por unos 700 observadores de 53 Estados miembros de la OSCE y personal local e internacional adicional. [7]
La sede estaba ubicada en Kiev y la misión estaba encabezada por el diplomático turco Yaşar Halit Çevik, que sucedió a Ertuğrul Apakan en este puesto. [8] [9]
La SMM utilizó equipos modernos para supervisar el cumplimiento del alto el fuego por parte de las partes, incluidos drones y cámaras fijas. [10] [11]
La misión compartió sus observaciones públicamente en distintos formatos, como informes diarios, informes puntuales sobre incidentes específicos e informes temáticos sobre tendencias generales en su área de operaciones, por ejemplo, sobre el efecto del conflicto en el acceso a la educación. [12] [13] La misión también tiene su propio canal de YouTube donde comparte videos de sus observaciones. El más popular de esos videos muestra un convoy ruso entrando clandestinamente en Ucrania y ha acumulado más de 300.000 vistas. [14]
Cronología de los acontecimientos
La Misión Especial de Observación de la OSCE supervisa el movimiento de armamento pesado en el este de Ucrania en 2015
La crisis se deterioró aún más con la intervención de la Federación Rusa y su anexión de Crimea en marzo de 2014. [15] Los disturbios en la región industrial y de habla rusa del Donbass en el este de Ucrania luego se intensificarían [16] hasta convertirse en la guerra en el Donbass entre las fuerzas del gobierno ucraniano y las fuerzas separatistas prorrusas, incluidas las tropas regulares rusas. [17]
La Misión Especial de Observación de la OSCE colabora con la población local en 2015
En un intento de calmar la situación, la OSCE decidió enviar los primeros cien observadores de la Misión Especial de Observación el 21 de marzo de 2014. [6] Sin embargo, el conflicto siguió escalando hasta que el 5 de septiembre de 2014 se firmó el primer Protocolo de Minsk entre las partes en conflicto, incluidas Ucrania y la Federación de Rusia. En él se establecía un alto el fuego e incluía disposiciones según las cuales la Misión Especial de Observación supervisaría el alto el fuego. [18]
Este alto el fuego nunca se implementó completamente, por ejemplo, los separatistas en el este de Ucrania se negaron a ceder el control de la frontera a Ucrania. [19] En consecuencia, el alto el fuego solo se mantuvo por un tiempo limitado y a principios de 2015 la guerra se intensificó nuevamente [20] hasta que el Paquete de Medidas para la Implementación del Protocolo de Minsk fue firmado el 12 de febrero de 2015 por el Formato de Normandía y reafirmó el papel de monitoreo de la Misión Especial de Monitoreo. [21]
Después de esto, la fuerza máxima obligatoria de la misión se amplió a 1000 el 12 de marzo de 2015. [22]
Desde entonces el conflicto se había estabilizado, pero todavía se producían periódicamente violaciones del alto el fuego, que fueron denunciadas por la SMM.
En 2017, un observador murió y otros dos resultaron heridos cuando su vehículo chocó contra una mina terrestre. [23] Posteriormente, las patrullas de la SMM se limitaron a carreteras de asfalto y hormigón. La eficacia de la vigilancia de la SMM se ve afectada por la presencia de minas, municiones sin detonar y la baja tasa de limpieza de las mismas, así como por los bombardeos de artillería y el comportamiento amenazador del personal armado. Esto dificulta la capacidad de la SMM para supervisar eficazmente la aplicación del Protocolo de Minsk, ya que restringe su acceso a determinadas zonas y presenta grandes riesgos para la seguridad de los observadores civiles de la SMM. [24]
El 13 de febrero de 2022, varios países, entre ellos Estados Unidos, Reino Unido, Países Bajos, Canadá, Eslovaquia y Albania, comenzaron a retirar a sus observadores de las zonas del este de Ucrania no controladas por el gobierno ucraniano. [25] Estados Unidos retiró a sus observadores de Ucrania por completo. [26] El informe diario final, que incluía un mapa de las violaciones del alto el fuego, se realizó el 23 de febrero de 2022 y registró la observación de 1.420 explosiones el día anterior. El informe registró que el año anterior la misión había observado "36.686 explosiones, 26.605 proyectiles en vuelo, 491 destellos de boca de cañón, 524 bengalas de iluminación y al menos 54.330 ráfagas y disparos". [27]
El 24 de febrero de 2022, tras la invasión rusa de Ucrania , la Secretaria General Helga Schmid anunció la evacuación temporal del personal de la SMM, con vistas a reanudar el trabajo tan pronto como las circunstancias sobre el terreno lo permitan. [28]
El 31 de marzo de 2022 no se llegó a un consenso para la ampliación del mandato de la Misión debido a la oposición rusa. [29] Posteriormente, la Misión interrumpió sus operaciones ese mismo día. [30]
El 19 de septiembre de 2022, los separatistas respaldados por Rusia en el este de Ucrania condenaron a dos exmiembros del personal de la OSCE a 13 años de prisión por cargos de traición. El órgano de autoridad regional de la OSCE, integrado por representantes ucranianos y rusos, protestó por la sentencia e instó a "su liberación inmediata e incondicional". Las detenciones se produjeron después de que la OSCE invocara el Mecanismo de Moscú , condenando las violaciones de los derechos humanos por parte de Rusia. [31]
Restricciones de vigilancia
La supervisión de la OSCE se enfrenta con frecuencia a restricciones de acceso y a interferencias de la señal de los vehículos aéreos no tripulados de vigilancia. En 2021, la OSCE informó de que el 62,5% de los vuelos de vehículos aéreos no tripulados de largo alcance "encontraron interferencias de la señal GPS ", con interferencias tan fuertes que, en ocasiones, impidieron incluso que los vehículos aéreos no tripulados despegaran. [32] La OSCE ha informado en numerosas ocasiones de la presencia de equipos de guerra electrónica rusos en las zonas controladas por los separatistas [33] [34] [35] , incluidos específicamente sistemas anti-UAV Repellent-1 . [36] El 30 de abril de 2021, la OSCE informó además de que dos miembros de formaciones armadas se acercaron al equipo de vigilancia cuando se preparaba para lanzar un vehículo aéreo no tripulado y amenazaron con derribarlo si lo hacían. [37]
^ "Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania - Los hechos". OSCE . Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa. Archivado desde el original el 9 de octubre de 2020 . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ von Twickel, Nikolaus (2017). "Zwischen den Fronten: Was die OSZE Beobachter in der Ukraine leisten können, und was nicht" [Entre frentes: lo que los observadores de la OSCE pueden y no pueden hacer en Ucrania]. Política Internacional . 2 (15): 48–53.
^ Zelinska, Oksana. "Los manifestantes ucranianos inundan Kiev después de que el presidente se retira del acuerdo con la UE". The Guardian . Archivado desde el original el 11 de noviembre de 2020. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ "OSZE-Vorsitzender Burkhalter schlägt Ukraine-Kontaktgruppe vor" [El presidente de la OSCE, Burkhalter, propone un grupo de contacto con Ucrania]. Haga clic. 24 de febrero de 2014 . Consultado el 19 de diciembre de 2020 .[ enlace muerto ]
^ Bradley, Simon (3 de marzo de 2014). «Suiza impulsa un 'grupo de contacto' de la OSCE para desactivar la crisis». swissinfo. Archivado desde el original el 16 de noviembre de 2020. Consultado el 19 de diciembre de 2020 .
^ ab «Decisión del Consejo Permanente n.º 1117». OSCE . Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2020 . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ "Informe de situación al 21 de septiembre de 2020" (PDF) . OSCE. Archivado (PDF) del original el 15 de octubre de 2020 . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ "Embajador Yaşar Halit Çevik". OSCE. Archivado desde el original el 10 de octubre de 2020. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ "El nuevo jefe de la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania asumirá el cargo". Agencia de Información UNIAN. 31 de mayo de 2015. Archivado desde el original el 27 de febrero de 2021. Consultado el 19 de diciembre de 2020 .
^ "Noticias: Dron de la OSCE derribado al detectar un misil tierra-aire ruso en Ucrania". Deutsche Welle. Deutsche Welle. 1 de noviembre de 2018. Archivado desde el original el 13 de octubre de 2020. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ Gricius, Gabriella (25 de abril de 2018). "OSCE Drones Reintroduced into Ukraine's Donbass and Donetsk Warzones". Global Security Review. Archivado desde el original el 1 de diciembre de 2020. Consultado el 19 de diciembre de 2020 .
^ "INFORME TEMÁTICO SOBRE EL IMPACTO DEL CONFLICTO EN LAS INSTALACIONES EDUCATIVAS Y EL ACCESO DE LOS NIÑOS A LA EDUCACIÓN EN EL ESTE DE UCRANIA" (PDF) . OSCE.org . OSCE. Archivado (PDF) del original el 4 de octubre de 2020 . Consultado el 15 de diciembre de 2020 .
^ "Nuevo informe de la OSCE: aumentan los disparos en el este de Ucrania". Se acabó la glasnost . Se acabó la glasnost. 17 de octubre de 2020. Archivado desde el original el 16 de noviembre de 2020. Consultado el 19 de diciembre de 2020 .
^ "La Misión Especial de Observación de la OSCE detectó convoyes de camiones que entraban y salían de Ucrania en la región de Donetsk". YouTube . Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania. Archivado desde el original el 11 de enero de 2021 . Consultado el 25 de enero de 2021 .
^ Salmen, Harriet; Walker, Shaun. «Kiev anuncia planes para retirar las tropas ucranianas de Crimea». The Guardian . Archivado desde el original el 26 de octubre de 2014. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ Salem, Harriet. «Profundas divisiones dividen a Donetsk mientras las tensiones aumentan en Ucrania». The Guardian . Archivado desde el original el 9 de abril de 2016. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ Sutyagin, Igor. "Fuerzas rusas en Ucrania" (PDF) . Royal United Services Institute . RUSI. Archivado desde el original (PDF) el 11 de enero de 2021. Consultado el 12 de enero de 2021 .
^ "Protocolo sobre los resultados de las consultas del Grupo de Contacto Trilateral (Acuerdo de Minsk)". Naciones Unidas Peacemaker . Naciones Unidas. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2020 . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ "Las Repúblicas Populares de Donesk y Luhansk se niegan a ceder a Ucrania el control de la frontera con Rusia". Kiev Post. 30 de junio de 2014. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ Walker, Shaun (23 de enero de 2015). «Los rebeldes prorrusos en Donetsk siguen atacando mientras se intensifica la guerra verbal». The Guardian . Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2020. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ "Paquete de medidas para la implementación de los acuerdos de Minsk" (PDF) . ONU Peacemaker . Naciones Unidas. Archivado (PDF) del original el 18 de octubre de 2020 . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
^ "DECISIÓN Nº 1162 SOBRE LA PRÓRROGA DEL MANDATO DE LA MISIÓN ESPECIAL DE OBSERVACIÓN DE LA OSCE EN UCRANIA" (PDF) . OSCE . Consejo Permanente de la OSCE. Archivado (PDF) del original el 17 de enero de 2021 . Consultado el 21 de enero de 2021 .
^ "Un vehículo de la SMM de la OSCE resultó dañado por la explosión de una mina antitanque en el Donbás; se reportan víctimas". Agencia de información UNIAN . Agencia de información UNIAN. Archivado desde el original el 26 de febrero de 2021 . Consultado el 15 de diciembre de 2020 .
^ Haug, Hilde (9 de septiembre de 2016). «Los acuerdos de Minsk y la misión especial de observación de la OSCE». Seguridad y derechos humanos . 27 (3–4): 342–357. doi :10.1163/18750230-02703004. ISSN 1874-7337. S2CID 168698517. Archivado desde el original el 22 de enero de 2021 . Consultado el 19 de marzo de 2021 .
^ Zverev, Anton (13 de febrero de 2022). "El personal de la misión de observación de la OSCE se retira del este de Ucrania". Reuters . Consultado el 15 de junio de 2022 .
^ Choi, Joseph (13 de febrero de 2022). «El personal estadounidense de la OSCE se retira de una ciudad del este de Ucrania controlada por los rebeldes: informe». The Hill . Washington DC . Consultado el 15 de junio de 2022 .
^ "Informe diario 42/2022" (PDF) . Misión Especial de Observación a Ucrania . OSCE. 23 de febrero de 2022 . Consultado el 16 de junio de 2022 .
^ "Declaración del Secretario General sobre la evacuación temporal del personal de la OSCE de Ucrania". www.osce.org . Consultado el 9 de marzo de 2022 .
^ "El Presidente en ejercicio y el Secretario General lamentaron que no se haya alcanzado un consenso sobre la prórroga del mandato de la Misión Especial de Observación en Ucrania". www.osce.org . Consultado el 31 de marzo de 2022 .
^ "Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania (Cerrada)".
^ "Separatistas rusos en Luhansk condenan a exmiembros de la OSCE por traición". aljazeera.com . Consultado el 20 de septiembre de 2022 .
^ "Informe de situación 6/2021: El UAV de largo alcance de la SMM no puede despegar debido a la interferencia de la señal dual del GPS". www.osce.org . Archivado desde el original el 15 de abril de 2021 . Consultado el 15 de abril de 2021 .
^ "Últimas noticias de la Misión Especial de Observación (SMM) de la OSCE en Ucrania basadas en la información recibida a las 19:30 (hora de Kiev), 16 de agosto de 2015". www.osce.org . Archivado desde el original el 9 de junio de 2021 . Consultado el 16 de abril de 2021 .
^ "Últimas noticias de la Misión Especial de Observación (SMM) de la OSCE en Ucrania, según la información recibida a las 19:30 horas del 15 de junio de 2016". www.osce.org . Archivado desde el original el 16 de abril de 2021 . Consultado el 16 de abril de 2021 .
^ "Informe diario 60/2020 de la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania (SMM) emitido el 12 de marzo de 2020". www.osce.org . 12 de marzo de 2020. Archivado desde el original el 16 de abril de 2021 . Consultado el 16 de abril de 2021 .
^ "Últimas noticias de la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania (SMM), basadas en la información recibida a las 19:30 horas del 10 de agosto de 2018". www.osce.org . Archivado desde el original el 15 de febrero de 2022 . Consultado el 16 de abril de 2021 .
^ "Informe diario 99/2021" (PDF) . OSCE . Archivado (PDF) del original el 2021-05-02 . Consultado el 2021-05-07 .
Lectura adicional
OSCE (2021). Una presencia pacífica. Los primeros cinco años de la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania (PDF) . Viena: OSCE.
Enlaces externos
Sitio web oficial de la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania
.jpg/1280px-OSCE_SMM_monitoring_the_movement_of_heavy_weaponry_in_eastern_Ukraine_(16730531022).jpg)
.jpg/1280px-OSCE_SMM_monitoring_the_movement_of_heavy_weaponry_in_eastern_Ukraine_(16524364807).jpg)
.jpg/1280px-OSCE_SMM_monitoring_the_movement_of_heavy_weaponry_in_eastern_Ukraine_(16545493819).jpg)
.jpg/1280px-OSCE_SMM_monitoring_the_movement_of_heavy_weaponry_in_eastern_Ukraine_(16730571642).jpg)