El Gobierno de Rumania ( en rumano : Guvernul României ) constituye la mitad del poder ejecutivo del gobierno de Rumania (la otra mitad es la oficina del Presidente de Rumania ). Está encabezado por el Primer Ministro de Rumania y está formado por los ministerios , varias instituciones y agencias subordinadas y las 42 prefecturas . La sede del Gobierno rumano está en el Palacio Victoria en Bucarest .
El Gobierno es el órgano público de poder ejecutivo que funciona con el voto de confianza otorgado por el Parlamento, garantiza la ejecución de la política interior y exterior del país y ejerce la dirección general de la administración pública. El Gobierno es nombrado por el Presidente de Rumanía con el voto de confianza otorgado al Gobierno por el Parlamento de Rumanía .
El gobierno actual está dirigido por Marcel Ciolacu , el actual líder del Partido Socialdemócrata (PSD).
El procedimiento de investidura de un nuevo Gobierno lo inicia el Presidente, quien designa a un candidato al cargo de Primer Ministro tras consultar al partido que ostenta la mayoría de escaños en el Parlamento. Si no existe dicha mayoría, el Presidente consulta a todos los partidos representados en el Parlamento. Una vez nominado, el candidato establece una lista de miembros y un programa de gobierno; esto debe hacerse en un plazo de diez días. El intervalo de diez días no es un plazo estricto, sino que representa el período de tiempo que se considera óptimo para establecer un Gobierno legal competente. La expiración de este intervalo permite al Presidente revocar al candidato y designar uno nuevo, aunque esto no es obligatorio. [1]
Una vez que el candidato ha formado una lista y un programa, puede solicitar el voto de confianza del Parlamento . El Parlamento debate sobre el asunto en sesión conjunta y sólo puede rechazar propuestas dos veces en un lapso de 60 días. Si el Parlamento no aprueba a un candidato dentro de este período de tiempo, el Presidente obtiene el derecho de disolverlo en ese momento. [2]
Si el Parlamento concede su voto de confianza, la plataforma política propuesta se convierte en oficial y la lista completa de miembros del Gobierno debe ser confirmada por el Presidente. A continuación, el Gobierno presta juramento y comienza su mandato. [3]
El Gobierno está organizado y funciona de acuerdo con la Constitución, sobre la base del Programa de Gobierno aprobado por el Parlamento. El Programa de Gobierno es un documento político-administrativo que establece los principios, las directrices y las medidas que el Gobierno pretende adoptar durante su mandato en todos los ámbitos de actividad. Para alcanzar los objetivos estipulados en el Programa de Gobierno, el Gobierno rumano desempeña las funciones de elaboración de estrategias, regulación, administración, representación y ejercicio de la autoridad estatal.
El Gobierno aprueba las estrategias, políticas y programas de la administración pública, que son los métodos para alcanzar los objetivos estipulados en el Programa de Gobierno, así como los métodos para satisfacer las competencias de la institución como autoridad pública dentro del poder ejecutivo, siendo su papel el de asegurar el funcionamiento equilibrado y el desarrollo del sistema económico y social nacional, junto con su conexión con el sistema económico mundial, promoviendo al mismo tiempo los intereses nacionales de Rumania. [4]
El papel del Gobierno está consagrado en la Constitución y en las leyes pertinentes. El Gobierno ejerce la "dirección general de la administración pública " , [5] elabora estrategias para implementar la plataforma gubernamental, ejerce la iniciativa legislativa , negocia tratados internacionales , [6] representa al Estado rumano tanto interna como externamente, nombra prefectos [7] y presenta información y documentos a las Cámaras del Parlamento cuando se le solicita. [8]
El Gobierno responde exclusivamente ante el Parlamento , tanto a través de la información obligatoria del Parlamento como a través de preguntas, interpelaciones y comisiones de investigación. Una Cámara del Parlamento ( Cámara de Diputados o Senado ) puede aprobar una moción simple con respecto al tema de una interpelación. [9] En casos extremos, el Parlamento puede votar una moción de censura , retirando su confianza y obligando al Gobierno a dimitir. [10]
Mediante una ley de habilitación especial, el Gobierno puede estar habilitado para emitir ordenanzas ( ordonanțe ), que tienen la misma fuerza jurídica que las leyes ordinarias. Las ordenanzas son una forma de delegación legislativa y pueden requerir la aprobación del Parlamento si la ley de habilitación así lo establece. En situaciones extraordinarias, en las que la reglamentación no puede posponerse, el Gobierno puede emitir ordenanzas de emergencia ( ordonanțe de urgență ), que no requieren leyes de habilitación pero deben ser aprobadas por el Parlamento antes de entrar en vigor. [11]
La Constitución de Rumanía prevé dos tipos básicos de miembros, a saber, los ministros ( miniștri ) y el primer ministro ( prim-ministrul ). El estatuto de los miembros adicionales se establece por ley orgánica . La legislación actual establece los cargos de viceprimer ministro ( viceprim-ministru ), ministro de estado ( ministru de stat ) y ministros delegados con tareas especiales ( miniștri delegați cu însărcinări speciale ). [12] "Ministro de estado" es un cargo de alto nivel, cuyo titular coordina la actividad de varios ministerios bajo la dirección del primer ministro. [13]
El Primer Ministro es el líder del Gobierno y coordina su actividad. El aparato de trabajo del Gobierno está formado por la Oficina del Primer Ministro, la Secretaría General del Gobierno y otros departamentos y estructuras establecidos mediante Decisiones del Gobierno. [14]
La oficina del Primer Ministro está compuesta por el Gabinete del Primer Ministro, el cuerpo de sus secretarios de estado y consejeros de estado, y el Registro del Primer Ministro.
Una estructura sin personalidad jurídica, subordinada directamente al Primer Ministro, financiada a través del presupuesto de la Secretaría General del Gobierno, dirigida por el Jefe de la Cancillería, con rango de Ministro, nombrado y destituido por decisión del Primer Ministro, uno o más Secretarios de Estado y Consejeros de Estado, nombrados o destituidos por decisión del Primer Ministro, ejercen su actividad en la Cancillería del Primer Ministro;
La Secretaría (oficina administrativa) es una institución pública con personalidad jurídica, subordinada al Primer Ministro, dirigida por un Secretario General con rango de Ministro, asistido por un Vicesecretario General con rango de Secretario de Estado y, en su caso, por uno o varios Secretarios de Estado, nombrados o destituidos por Decisión del Primer Ministro, siendo el Secretario General del Gobierno el principal ordenador de créditos del aparato del Gobierno y de las instituciones y órganos públicos de la administración pública central, subordinado o coordinado por el Gobierno, el Primer Ministro y la Secretaría General del Gobierno.
Estructura con personalidad jurídica, financiada con cargo al presupuesto de la Secretaría General del Gobierno, dirigida por el Ministro de Relaciones con el Parlamento, que tiene la calidad de ordenador terciario de créditos. El departamento está integrado por uno o varios Secretarios de Estado, nombrados y destituidos por decisión del Primer Ministro.
Estructura con personalidad jurídica, financiada con cargo al presupuesto de la Secretaría General del Gobierno, dirigida por el Ministro de Obras de Infraestructura de Interés Nacional e Inversión Extranjera, que tiene la calidad de ordenador secundario de créditos. El departamento está integrado por uno o más Secretarios de Estado, nombrados y destituidos por decisión del Primer Ministro.
Una estructura con personalidad jurídica, en el aparato del Gobierno, bajo la coordinación del Primer Ministro, financiada con el presupuesto estatal a través del presupuesto de la Secretaría General del Gobierno, dirigida por un Jefe con rango de Secretario de Estado, nombrado por decisión del Primer Ministro por un período de 5 años, ordenador terciario de créditos; DLAF es la institución de contacto con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude - OLAF y proporciona apoyo o coordina, según corresponda, el cumplimiento por parte de Rumania de sus obligaciones con respecto a la protección de los intereses financieros de la Unión Europea, de conformidad con el art. 325 del Tratado de la Unión Europea, teniendo el poder de controlar la obtención, desarrollo o uso de fondos de la UE y fondos de cofinanciación relacionados;
Estructura sin personalidad jurídica, bajo la autoridad del Primer Ministro, dirigida por un Secretario de Estado , nombrado y destituido por Decisión del Primer Ministro, y financiada a través del presupuesto de la Secretaría General del Gobierno; controla y vigila la actividad de los Ministerios y sus servicios públicos descentralizados, las instituciones públicas bajo la autoridad del Gobierno, los órganos especializados de la administración pública central subordinados al Gobierno, las oficinas, departamentos, comisiones, empresas autónomas, empresas y sociedades nacionales, empresas comerciales e instituciones financieras-bancarias con capital mayoritario estatal o totalmente propiedad del Estado; El Órgano de Control del Primer Ministro controla la actividad de las instituciones públicas subordinadas a las autoridades de la administración pública local, observando las disposiciones legales sobre el régimen general de la autonomía local y la organización y funcionamiento de las autoridades de la administración pública local;
Una estructura sin personalidad jurídica, subordinada al Primer Ministro y bajo la coordinación del Secretario General del Gobierno, encabezada por un Secretario de Estado, asistido por dos Secretarios de Estado, nombrados o destituidos por decisión del Primer Ministro, y financiada con el presupuesto de la Secretaría General del Gobierno.
Organizados como estructuras con o sin personalidad jurídica, bajo la autoridad del Primer Ministro, encabezados por Secretarios de Estado u otros de similar rango, cuya creación y/o funcionamiento se apruebe mediante Decisión Gubernamental. [15]
Hay dieciocho ministerios en el gobierno rumano:
Prefecturas
Las reuniones del Gobierno son convocadas y dirigidas por el primer ministro .
El Gobierno se reúne semanalmente o cuando sea necesario para debatir cuestiones de política interior y exterior o aspectos de dirección general de la administración pública.
El orden del día de la reunión del Gobierno incluye:
La agenda del gobierno se divide en dos partes y puede contener también listas adicionales, con la aprobación del Primer Ministro.
El Gobierno adopta decisiones y decretos (decretos simples o de urgencia). Los decretos se dictan para organizar la aplicación de las leyes y los decretos se dictan en virtud de una ley especial, dentro de los límites y condiciones que en ella se determinen.
El circuito de toma de decisiones de los proyectos de políticas públicas y de actos legislativos se estructura en dos fases: a) reunión preparatoria de la Junta de Gobierno que asegura la coordinación del proceso de elaboración, consulta y aprobación de los documentos de políticas públicas y de actos legislativos a nivel interministerial; b) reunión de Gobierno que marca el final del proceso de toma de decisiones mediante la adopción/aprobación o rechazo de dichos proyectos de ley. [16]