El Gobierno de Rumania ( rumano : Guvernul României ) forma la mitad del poder ejecutivo del gobierno de Rumania (la otra mitad es la oficina del Presidente de Rumania ). Está encabezado por el Primer Ministro de Rumania y está formado por los ministerios , varias instituciones y agencias subordinadas y las 42 prefecturas . La sede del Gobierno rumano se encuentra en el Palacio Victoria de Bucarest .
El Gobierno es la autoridad pública del poder ejecutivo que funciona sobre la base del voto de confianza otorgado por el Parlamento, velando por la consecución de la política interior y exterior del país y que ejerce la dirección general de la administración pública. El Gobierno es nombrado por el Presidente de Rumania sobre la base del voto de confianza otorgado al Gobierno por el Parlamento de Rumania .
El gobierno actual está dirigido por Marcel Ciolacu , líder en ejercicio del Partido Socialdemócrata (PSD).
El procedimiento de investidura de un nuevo Gobierno lo inicia el Presidente, quien designa un candidato para el cargo de Primer Ministro después de consultar al partido que ostenta la mayoría de escaños en el Parlamento. Si no existe tal mayoría, el Presidente consulta a todos los partidos representados en el Parlamento. Una vez nominado, el candidato establece una lista de miembros y una plataforma de gobierno; Esto se hará en 10 días. El intervalo de 10 días no es un plazo estricto, sino que representa el período de tiempo que se considera óptimo para establecer un gobierno legal competente. La expiración de este intervalo permite al Presidente revocar al candidato y designar uno nuevo, aunque esto no es obligatorio. [1]
Una vez que el candidato haya formado una lista y un programa, puede pedir el voto de confianza del Parlamento . El Parlamento debate el asunto en sesión conjunta y sólo puede rechazar propuestas dos veces en un lapso de 60 días. Si el Parlamento no aprueba a un candidato dentro de este plazo, el Presidente obtiene el derecho de disolverlo . [2]
Si el Parlamento concede su voto de confianza, la plataforma política propuesta se vuelve oficial y el Presidente debe confirmar la lista completa del Gobierno. A continuación, el Gobierno toma juramento y comienza su mandato. [3]
El Gobierno está organizado y funciona de conformidad con la Constitución, sobre la base del Programa de Gobierno aprobado por el Parlamento. El Programa de Gobierno es un documento político-administrativo que establece los principios, directrices y medidas que el Gobierno se propone implementar durante su mandato en todos los campos de actividad. Para lograr los objetivos estipulados en el Programa de Gobierno, el Gobierno rumano desempeña las funciones de elaborar estrategias, regular, administrar, representar y ejercer la autoridad estatal.
El Gobierno aprueba las estrategias, políticas y programas de la administración pública, siendo estos métodos para el cumplimiento de las metas estipuladas en el Programa de Gobierno, así como métodos para satisfacer las competencias de la institución como autoridad pública dentro del poder ejecutivo, siendo su rol el de garantizar el funcionamiento equilibrado y el desarrollo del sistema económico y social nacional, junto con su conexión con el sistema económico global, promoviendo al mismo tiempo los intereses nacionales de Rumania. [4]
El papel del Gobierno está sancionado por la Constitución y las leyes pertinentes. El Gobierno ejerce la "dirección general de la administración pública " , [5] elabora estrategias para implementar la plataforma gubernamental, ejerce la iniciativa legislativa , negocia tratados internacionales , [6] representa al Estado rumano tanto interna como externamente, nombra prefectos [7] y presenta información y documentos a las Cámaras del Parlamento cuando se les solicite. [8]
El Gobierno responde exclusivamente ante el Parlamento , tanto mediante información obligatoria del Parlamento como mediante preguntas, interpelaciones y comisiones de investigación. Una Cámara del Parlamento ( Cámara de Diputados o Senado ) puede presentar una moción simple sobre el objeto de una interpelación. [9] En casos extremos, el Parlamento puede votar una moción de censura , retirando su confianza y obligando al Gobierno a dimitir. [10]
Mediante una ley de habilitación especial, el Gobierno puede estar facultado para dictar ordenanzas ( ordonanțe ), que tienen la misma fuerza jurídica que las leyes ordinarias. Las ordenanzas son una forma de delegación legislativa y pueden requerir la aprobación del Parlamento si la ley de habilitación así lo establece. En situaciones extraordinarias, en las que la regulación no puede posponerse, el Gobierno puede emitir ordenanzas de emergencia ( ordonanțe de urgență ), que no requieren leyes de habilitación pero deben estar sujetas a la aprobación del Parlamento antes de entrar en vigor. [11]
La Constitución de Rumania prevé dos tipos básicos de miembros, a saber, ministros ( miniștri ) y el Primer Ministro ( prim-ministrul ). El estatuto de los miembros adicionales se establece por ley orgánica . La legislación actual establece los cargos de viceprimer ministro ( viceprim-ministru ), ministro de Estado ( ministru de stat ) y ministros delegados con tareas especiales ( miniștri delegați cu însărcinări speciale ). [12] "Ministro de Estado" es un cargo de alto nivel cuyo titular coordina la actividad de varios ministerios bajo la dirección del Primer Ministro. [13]
El Primer Ministro es el líder del Gobierno y coordina su actividad. El aparato de trabajo del Gobierno está formado por la oficina del Primer Ministro, la Secretaría General del Gobierno y otros departamentos y estructuras establecidos mediante Decisiones Gubernamentales. [14]
La propia oficina del Primer Ministro está formada por el Gabinete del Primer Ministro, el cuerpo de sus secretarios y consejeros de Estado y el Registro del Primer Ministro.
Estructura sin personalidad jurídica, subordinada directamente al Primer Ministro, financiada con cargo al presupuesto de la Secretaría General del Gobierno, encabezada por el Jefe de Cancillería, con rango de Ministro, nombrado y destituido por decisión del Primer Ministro, uno o más Secretarios de Estado y Asesores de Estado, nombrados o destituidos por decisión del Primer Ministro, desempeñan su actividad en la Cancillería del Primer Ministro;
La Secretaría (oficina administrativa) es una institución pública con personalidad jurídica, subordinada al Primer Ministro, encabezada por un secretario general con rango de Ministro, asistido por un Vicesecretario General con rango de Secretario de Estado y, en su caso, , por uno o más Secretarios de Estado, nombrados o destituidos por decisión del Primer Ministro, el Secretario General del Gobierno es el principal autorizador de créditos del aparato del Gobierno y de las instituciones y órganos públicos de la administración pública central, subordinado o coordinado por el Gobierno, el Primer Ministro y la Secretaría General del Gobierno
Una estructura con personalidad jurídica, financiada con cargo al presupuesto de la Secretaría General del Gobierno, encabezada por el Ministro de Enlace con el Parlamento, quien tiene la capacidad de ordenador de crédito terciario. El departamento está compuesto por uno o más Secretarios de Estado, nombrados y destituidos por decisión del Primer Ministro.
Una estructura con personalidad jurídica, financiada con cargo al presupuesto de la Secretaría General de Gobierno, encabezada por el Ministro para Proyectos de Infraestructura de Interés Nacional y de Inversión Extranjera, quien tiene la calidad de ordenador secundario de créditos. El departamento está compuesto por uno o más Secretarios de Estado, nombrados y destituidos por decisión del Primer Ministro.
Estructura con personalidad jurídica, en el aparato del Gobierno, bajo la coordinación del Primer Ministro, financiada con cargo al presupuesto del Estado a través del presupuesto de la Secretaría General del Gobierno, encabezada por un Jefe con rango de Secretario de Estado, designado por el Primer Ministro. decisión del Ministro por un período de cinco años, ordenador de crédito terciario; DLAF es la institución de contacto con la Oficina Europea Antifraude - OLAF y proporciona apoyo o coordina, según corresponda, el cumplimiento por parte de Rumania de sus obligaciones con respecto a la protección de los intereses financieros de la Unión Europea, de conformidad con el art. 325 del Tratado de la Unión Europea, teniendo la facultad de controlar la obtención, el despliegue o el uso de fondos de la UE y fondos de cofinanciación relacionados;
Una estructura sin personalidad jurídica, bajo la autoridad del Primer Ministro, encabezada por un Secretario de Estado , nombrado y destituido por Decisión del Primer Ministro, y financiada a través del presupuesto de la Secretaría General del Gobierno; controla y vigila la actividad de los Ministerios y sus servicios públicos descentralizados, las instituciones públicas dependientes del Gobierno, los órganos especializados de la administración pública central subordinados al Gobierno, las oficinas, departamentos, comisiones, las empresas autónomas, las empresas y sociedades nacionales, las sociedades mercantiles y financieras. -instituciones bancarias con capital mayoritario estatal o de propiedad exclusiva del Estado; El Órgano de Control del Primer Ministro controla la actividad de las instituciones públicas subordinadas a las autoridades de la administración pública local, observando las disposiciones legales sobre el régimen general de autonomía local y la organización y funcionamiento de las autoridades de la administración pública local;
Una estructura sin personalidad jurídica, subordinada al Primer Ministro y bajo la coordinación del Secretario General de Gobierno, encabezada por un Secretario de Estado, asistido por dos Secretarios de Estado, nombrados o destituidos por decisión del Primer Ministro, y financiado a través del presupuesto de la Secretaría General de Gobierno.
Organizadas como estructuras con o sin personalidad jurídica, bajo la autoridad del Primer Ministro, encabezadas por Secretarios de Estado u otros de rango similar, cuyo establecimiento y/o funcionamiento es aprobado por Decisión Gubernamental. [15]
Hay veinte ministerios en el gobierno rumano:
Prefecturas
Las reuniones del Gobierno son convocadas y dirigidas por el Primer Ministro .
El Gobierno se reúne semanalmente o cuando sea necesario para debatir cuestiones de política interior y exterior o aspectos de dirección general de la administración pública.
La agenda de la reunión de Gobierno incluye:
La agenda del gobierno se divide en dos partes y también puede contener listas adicionales, con la aprobación del Primer Ministro.
El Gobierno adopta decisiones y ordenanzas (ordenanzas simples o de emergencia). Las decisiones se dictan para organizar la aplicación de las leyes y las ordenanzas se dictan al amparo de una ley habilitante especial, dentro de los límites y condiciones que en ella se especifican.
El circuito de toma de decisiones de proyectos de documentos de políticas públicas y proyectos de actos legislativos se estructura en dos fases: a) reunión preparatoria de la reunión de Gobierno que asegura la coordinación del proceso de elaboración, consulta y aprobación de los documentos de políticas públicas y actos legislativos a nivel inter -nivel ministerial; b) reunión gubernamental que marca el final del proceso de toma de decisiones mediante la adopción/aprobación o rechazo de dichos proyectos de ley. [dieciséis]