Ministerio Federal de Asuntos Exteriores ( alemán : Auswärtiges Amt , pronunciado [ˈaʊ̯sˌvɛʁtɪɡəs ˈamt] ), abreviadoAA, es elMinisterio de Asuntos Exterioresde laRepública Federal de Alemania, unaagencia federalresponsable tanto de la política exterior del país como de su relación con laUnión Europea. Es unministerio a nivel de gabinete. Desde diciembre de 2021,Annalena Baerbockocupa el cargo deministra de Asuntos Exteriores, sucediendoa Heiko Maas. La sede principal del ministerio está en laWerderscher Markten elde Mitte, el centro histórico deBerlín.
El término Auswärtiges Amt era el nombre del Ministerio de Asuntos Exteriores establecido en 1870 por la Confederación de Alemania del Norte , que luego se convirtió en el Ministerio de Asuntos Exteriores del Imperio Alemán en 1871. Sigue siendo el nombre del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán en la actualidad. De 1871 a 1919, el Ministerio de Asuntos Exteriores estuvo dirigido por un Secretario de Asuntos Exteriores y, desde 1919, ha estado dirigido por el Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania.
El Auswärtiges Amt se estableció en 1870 para formar la política exterior de la Confederación de Alemania del Norte y, desde 1871, del Imperio Alemán . El Ministerio de Asuntos Exteriores estaba originalmente dirigido por un secretario de Estado (por lo tanto, no se llamaba ministerio), mientras que el Canciller , que normalmente también ocupaba el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores de Prusia , permanecía a cargo de los asuntos exteriores.
En los primeros años del Estado-nación alemán bajo Otto von Bismarck , el Ministerio de Asuntos Exteriores en la Wilhelmstrasse n.º 76, junto a la Cancillería del Reich, tenía dos departamentos: uno para asuntos políticos y otro para asuntos económicos, legales y consulares. Después de la destitución de Bismarck en 1890, se estableció otro departamento de política colonial, que se escindió como Reichskolonialamt separado en 1907. Bismarck, para mantener su control del Auswärtiges Amt, nombró a su hijo Herbert von Bismarck como Secretario de Estado. [3] El hecho de que Bismarck designara a su hijo como Secretario de Estado reflejaba su determinación de ser su propio ministro de Asuntos Exteriores y su necesidad de contar con un hombre absolutamente leal para dirigir el Auswärtiges Amt cuando él no estaba presente. Bismarck no aceptaba opiniones contrarias a las suyas, y sólo aquellos diplomáticos que le eran devotos ascendían a altos rangos. [3] Bismarck valoraba mucho la información precisa y, como tal, los diplomáticos tendían a informar lo que creían que era la verdad a Berlín.
Desde el principio, el Auswärtiges Amt fue muy excluyente socialmente. Para afiliarse era necesario tener un título universitario, preferiblemente en jurisprudencia , y demostrar que se disponía de unos ingresos privados considerables. [4] En 1880, un candidato tenía que demostrar que tenía unos ingresos privados de al menos 6.000 marcos al año para poder incorporarse; en 1900, el requisito era 10.000 marcos/año y en 1912, un candidato necesitaba al menos 15.000 marcos/año para unirse. [4] Este requisito explica por qué tantos diplomáticos alemanes se casaron con mujeres más ricas porque sin la riqueza de sus esposas nunca habrían podido unirse al Auswärtiges Amt . [5]
El requisito de ingresos para ingresar a la AA no se eliminó hasta 1918. [5] Los aristócratas estaban muy sobrerrepresentados en el Auswärtiges Amt . Durante el período imperial, el 69% de los 548 hombres que sirvieron en el Auswärtiges Amt eran nobles , y cada embajador durante el Reich alemán era un aristócrata . [5] El departamento más importante con diferencia fue el Departamento Político, que entre 1871 y 1918 fue 61% aristocrático; Los hombres de clase media tendían a servir en los departamentos Legal, Comercial y Colonial menos importantes . [5] En el siglo XIX, se creía que sólo los aristócratas tenían la posición social adecuada y las gracias para representar correctamente al Reich en el extranjero como embajadores, lo que explica por qué ningún plebeyo fue nombrado embajador durante la era imperial. [6]
Además, durante toda la duración del "antiguo" Auswärtiges Amt de 1871 a 1945, los católicos estuvieron subrepresentados en el Auswärtiges Amt , comprendiendo entre el 15 y el 20% del personal de AA. [7] El Auswärtiges Amt era en gran medida una institución protestante con candidatos protestantes favorecidos sobre los candidatos católicos cuando se trataba de reclutamiento. [7] Aún menos representados estaban los judíos. Durante el período imperial de 1871 a 1918, el Auswärtiges Amt tenía sólo tres miembros judíos, más cuatro judíos que se habían convertido al luteranismo para mejorar sus perspectivas profesionales. [6] Si bien los judíos no fueron excluidos formalmente, los candidatos judíos rara vez fueron aceptados debido a un clima de antisemitismo esnob , donde los judíos eran considerados demasiado agresivos, vulgares y carentes de gracia social para ser diplomáticos. También había elementos meritocráticos dentro de AA. Además del requisito de ingresos, para ingresar a la AA durante el período imperial, solo se consideraban candidatos con las mejores calificaciones en la universidad y que supieran dos idiomas extranjeros, y para ingresar uno tenía que aprobar lo que se consideraba ampliamente como uno de los exámenes diplomáticos más difíciles. Exámenes de ingreso en el mundo. [4]
El reinado del emperador Guillermo II fue de 1888 a 1918.
En los años que precedieron a la Primera Guerra Mundial , el Auswärtiges Amt fue responsable de la política exterior del país bajo el emperador Guillermo II y desempeñó un papel clave en la búsqueda del Reich de la Weltpolitik (Política Mundial), bajo la cual Alemania buscaba convertirse en el país dominante del mundo. fuerza.
El Auswärtiges Amt se dividió en tres facciones que competían entre sí: una facción de hombres leales a Bismarck, otra facción leal a Friedrich von Holstein y otra facción liderada por el príncipe Philipp von Eulenburg y el príncipe Bernhard von Bülow , que más tarde se convertiría en canciller. [8] Esta constante conspiración e intrigas entre estas facciones debilitó la ejecución de la política exterior alemana. [9] En general, la Wilhelmstrasse nunca estuvo enteramente a cargo de la política exterior en el Imperio Alemán , sino que fue solo una entre varias agencias, aunque muy importante, que elaboraban y ejecutaban la política exterior. [10]
En los años 1904-1907, el Reich intentó formar una alianza con los Estados Unidos sobre la base del miedo supuestamente compartido al " peligro amarillo ", y Wilhelm escribió al presidente estadounidense Theodore Roosevelt una serie de cartas diciéndole que Alemania y Estados Unidos debe unir fuerzas para impedir que el "peligro amarillo", especialmente Japón, conquiste el mundo. [11] A los diplomáticos les llevó mucho tiempo decirle a Wilhelm que Roosevelt era un japonófilo que no estaba impresionado con el llamado de Wilhelm a una alianza basada en el racismo antiasiático. [12]
Una nación por la que el Auswärtiges Amt estuvo muy preocupado durante el período imperial fue el Imperio Otomano , especialmente durante el genocidio armenio . En 1915, el embajador alemán en la Sublime Puerta , el barón Hans von Wangenheim, dijo al embajador estadounidense en la Sublime Puerta, Henry Morgenthau Sr .: "No culpo a los turcos por lo que están haciendo a los armenios... Son completamente justificado". [13] El 28 de septiembre de 1915, el conde Johann Heinrich von Bernstorff , embajador en Washington, DC, declaró a los periodistas estadounidenses que los informes sobre una campaña sistemática de exterminio contra la minoría armenia en el imperio otomano eran todos "puras invenciones", que estos Todos los informes eran obra de propaganda británica y no se estaba llevando a cabo tal campaña de exterminio. [13] El sucesor de Wangenheim como embajador en la Sublime Puerta, el conde Paul Wolff Metternich , estaba consternado por el genocidio armenio y, a diferencia de Wangenheim, Metternich estaba dispuesto a hablar en contra del genocidio. En agosto de 1916, el triunvirato conocido como los Tres Pashas , que gobernaba el imperio otomano, informó al gobierno alemán que si el conde Metternich no era retirado, sería declarado persona non grata . Metternich fue retirado rápidamente de Constantinopla en lugar de arriesgarse a un desastre de relaciones públicas que potencialmente podría dañar las relaciones germano-otomanas en medio de la guerra. Como el imperio otomano hoy sería considerado un país del tercer mundo casi sin industria moderna, el gobierno otomano dependía completamente de las armas de Alemania para luchar en la Primera Guerra Mundial, lo que le dio al Reich una poderosa forma de influencia para aplicar contra los otomanos en nombre de los armenios si tan sólo hubiera habido voluntad política en Berlín. En un discurso de 2015, el presidente alemán Joachim Gauck se disculpó por la inacción de su país, afirmando que aquellos diplomáticos que protestaron contra el genocidio armenio fueron "ignorados" por los dirigentes del Auswärtiges Amt , que valoraban más las buenas relaciones con el Imperio Otomano que el vidas de los armenios. [14]
En 1919, el Ministerio de Asuntos Exteriores se reorganizó como Auswärtiges Amt y se estableció una estructura moderna. Ahora estaba bajo la autoridad de un ministro de Asuntos Exteriores , aunque todavía se llamaba Amt por razones tradicionales. En 1922, el ministro de Asuntos Exteriores, Walther Rathenau, fue asesinado por ser judío. El jefe más notable del Ministerio de Asuntos Exteriores durante la República de Weimar fue Gustav Stresemann , ministro de Asuntos Exteriores de 1923 a 1929, que luchó por una reconciliación con la Tercera República Francesa , lo que le valió, junto con Aristide Briand , el Premio Nobel de la Paz de 1926 . En una señal importante del cambio de énfasis dentro del Auswärtiges Amt , en julio de 1930 Carl von Schubert , el Secretario de Estado (el hombre número 2 en el Auswärtiges Amt ) y mano derecha de Stresemann fue despedido y reemplazado por el "crudamente nacionalista" Príncipe Bernhard Wilhelm von Bülow (que no debe confundirse con su tío, el Canciller Bernhard von Bülow ). [15] La sustitución de Schubert por Bülow marcó el ascenso de la fracción más nacionalista dentro del Auswärtiges Amt que favorecía una política exterior más confrontativa con respecto a Francia. [15] En mayo de 1932, el barón Konstantin von Neurath fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores en el "Gabinete de los Amigos del Presidente" encabezado por Franz von Papen . Neurath continuó como Ministro de Asuntos Exteriores bajo los gobiernos del general Kurt von Schleicher y Adolf Hitler . Durante el período nazi, Neurath se vio expuesto a una competencia cada vez mayor por parte de políticos nazis como Alfred Rosenberg y Joachim von Ribbentrop . En febrero de 1938, Hitler despidió a Neurath y lo reemplazó por Ribbentrop.
En 1933, la gran mayoría de los diplomáticos que servían en el Auswärtiges Amt procedían de familias de clase alta y un número desproporcionado provenía de la aristocracia. [16] La sobrerrepresentación de los aristócratas junto con su abrumador carácter de clase alta dio al Auswärtiges Amt un prestigio elitista y convirtió al Auswärtiges Amt en una de las instituciones más prestigiosas de Alemania. Debido a su composición de clase alta, los diplomáticos podían permitirse ropa extremadamente cara, y los hombres de Auswärtiges Amt generalmente eran considerados los funcionarios mejor vestidos de todo el gobierno alemán, lo que contribuía a la imagen glamorosa y estilizada de Auswärtiges Amt . No había mujeres diplomáticas y, aparte de las mujeres empleadas como secretarias, empleadas y limpiadoras, el Auswärtiges Amt no tenía empleadas. Que los hombres del Auswärtiges Amt formaban un grupo elitista se ve en el hecho de que todos los diplomáticos tenían un título universitario (antes de los años cincuenta, la mayoría de los alemanes no iban a la universidad). [16] El requisito de tener un título universitario para ingresar al Auswärtiges Amt garantizaba efectivamente el dominio de la clase alta del Auswärtiges Amt .
Todos los diplomáticos de alto rango de la década de 1930 eran veteranos de la lucha por ganarle a Alemania el "estatus de potencia mundial" en los primeros años del siglo XX. El objetivo de Hitler de convertir a Alemania en la mayor potencia del mundo fue, por tanto, un objetivo de política exterior que los diplomáticos abrazaron con bastante entusiasmo. El historiador alemán Eckart Conze afirmó sobre la superposición de puntos de vista entre los diplomáticos y los nazis: "...los principales diplomáticos de la República de Weimar se oponían al orden político liberal y al parlamentarismo. Y luego los nazis construyeron puentes políticos e ideológicos para ellos Anunciaron su intención de revertir el Tratado de Versalles y convertir al Reich alemán en una potencia mundial. La mayoría de los diplomáticos pudieron firmar este programa. [17] En marzo de 1933, el barón Friedrich Wilhelm von Prittwitz und Gaffron , embajador en los Estados Unidos, dimitió alegando que no podía servir con buena conciencia al gobierno nazi; fue el único miembro de todo el Auswärtiges Amt que dimitió en protesta contra el régimen nazi.
Oficialmente, se suponía que los hombres del Auswärtiges Amt no eran políticos, pero en la práctica los diplomáticos formaban un "grupo bastante exclusivo" con opiniones y valores extremadamente conservadores. [16] Para estos hombres, la lealtad incondicional al Estado era el valor más alto posible, y aunque la mayoría de los diplomáticos no eran nacionalsocialistas ideológicos, sirvieron lealmente al régimen nazi hasta el final. [18] El dominio de los "iniciados" tradicionales en el Auswärtiges Amt se puede ver en el hecho de que cada Secretario de Estado durante la era nazi era un diplomático profesional. Los Secretarios de Estado de la Alemania nazi fueron el Príncipe Bernhard von Bülow (Secretario de Estado 1930-1936), el Conde Hans Georg von Mackensen (Secretario de Estado 1936-1938 y embajador en Italia 1938-1942), el Barón Ernst von Weizsäcker (Secretario de Estado 1938-1943 y embajador ante la Santa Sede 1943-1945) y el barón Gustav Adolf Steengracht von Moyland (Secretario de Estado 1943-1945). La superposición de objetivos entre los diplomáticos profesionales y los nazis quedó bien ilustrada por el memorando sobre cuál debería ser la política exterior del gobierno de Hitler escrito por Bülow en marzo de 1933 en el que pedía que Alemania recuperara las fronteras de 1914 y todas las colonias perdidas. anexión de Austria y dominación alemana de Europa del Este. [19]
Durante los años de Neurath (1932-1938), se permitió la entrada a muy pocos "forasteros" en el Auswärtiges Amt . [20] Aparte de Ribbentrop, quien sirvió de diversas maneras como Comisionado de Desarme (1934–35), Embajador Extraordinario (1935–36) y Embajador en Gran Bretaña (1936–1938), el más notable de los " Los "forasteros" fueron Franz von Papen (Embajador en Austria 1934-1938 y en Turquía 1939-1944), Hans Luther (Embajador en los Estados Unidos 1933-1937), el coronel Hermann Kriebel (Cónsul en Shanghai 1934-1939) y el general Wilhelm Faupel. (Embajador en España 1936-1937). [20] La mayoría de los diplomáticos no creían en el nacionalsocialismo, pero durante el gobierno nazi, muchos diplomáticos como el propio Neurath se unieron al NSDAP y/o a las SS como una forma oportunista de mejorar sus perspectivas profesionales; Ese arribismo egoísta estaba muy extendido entre la administración pública alemana durante el período nazi. [21] Los diplomáticos involucrados en los intentos de derrocar a Hitler, como el Conde Ulrich von Hassell , Adam von Trott zu Solz , el Conde Friedrich Werner von der Schulenburg , Richard Kuenzer, Hans Bernd von Haeften y Edmund Brücklmeir, constituían una pequeña minoría de los Auswärtiges. Cantidad . [22] El historiador alemán Hans-Adolf Jacobsen escribió que para aquellos diplomáticos que eligieron involucrarse en Widerstand , dado que estaban inmersos en las tradiciones prusianas donde la lealtad al estado era la virtud más alta, requería "una fuerza extraordinaria de "carácter" para que vayan en contra de todo lo que les habían enseñado a creer. [22]
Después de la derrota de Alemania en mayo de 1945, el país fue ocupado y el Estado alemán fue abolido por los aliados. El país fue administrado en cuatro zonas controladas respectivamente por Estados Unidos, Reino Unido, Francia y la Unión Soviética. En agosto de 1949 se restableció un gobierno alemán en las zonas occidentales, la República Federal de Alemania, que en sus primeros años tuvo poderes muy limitados. En octubre de 1949 se fundó la República Democrática Alemana en lo que había sido la zona soviética. Mientras que Georg Dertinger ya había sido nombrado primer ministro de Asuntos Exteriores de Alemania Oriental en 1949, debido al estatuto de ocupación aliada, el Auswärtiges Amt de Alemania Occidental no se restableció hasta el 15 de marzo de 1951.
El Canciller Konrad Adenauer asumió el cargo de primer Ministro de Asuntos Exteriores en Bonn hasta que fue sucedido por Heinrich von Brentano en 1955. En general, los hombres que habían servido en el nuevo Auswärtiges Amt eran los mismos hombres que habían servido en el antiguo Auswärtiges Amt . En un debate en el Bundestag el 23 de octubre de 1952, Adenauer admitió que el 66% de los diplomáticos del Auswärtiges Amt habían pertenecido al NSDAP, pero justificó su empleo así: "No podría construir un Ministerio de Asuntos Exteriores sin depender de hombres tan cualificados". [23] Cuando Willy Brandt asumió el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores en la Gran Coalición bajo Kurt Georg Kiesinger a partir de 1966, el cargo generalmente estaba relacionado con el cargo de Vicecanciller . Desde 1974 hasta 1992 (con una breve pausa en 1982), Hans-Dietrich Genscher se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores y continuó defendiendo la Ostpolitik de Brandt , al mismo tiempo que desempeñaba un papel crucial en la preparación de la reunificación alemana .
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En 2000, el Ministerio de Asuntos Exteriores regresó a Berlín, donde se instaló en el antiguo edificio del Reichsbank , que de 1959 a 1990 sirvió como sede del Comité Central del Partido Socialista Unificado de Alemania y fue ampliado con un anexo de nueva construcción. El antiguo ministerio en Bonn se mantuvo como sede secundaria. El Ministerio de Asuntos Exteriores siempre ha destacado su continuidad y tradiciones que se remontan a 1870.
Un informe titulado El Ministerio y el Pasado, escrito por historiadores y publicado por el gobierno alemán en octubre de 2010, muestra que los diplomáticos de la época de la guerra desempeñaron un papel importante ayudando a los nazis a llevar a cabo el Holocausto, y refutó la afirmación hecha a menudo después de 1945 de que los alemanes Los diplomáticos eran "arena en la máquina" que actuaban para moderar las acciones del régimen nazi. [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] En una entrevista de 2010, el historiador alemán Eckart Conze , que había estado a cargo del comité para investigar las acciones de los Auswärtiges durante la guerra Amt , afirmó que el Auswärtiges Amt era una "organización criminal" que estaba tan involucrada en la "solución final de la cuestión judía" como lo estaban las SS. [31] En otra entrevista, Conze afirmó: "Este documento deja en claro que todos los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores—incluidos los empleados de oficina de bajo nivel—conocían la persecución masiva de judíos y participaron activamente en el Holocausto. Fue una declaración abierta secreto." [32] En octubre de 1941, cuando Franz Rademacher visitó Belgrado para reunirse con funcionarios del Gobierno de Salvación Nacional del general Milan Nedić de Serbia, presentó una reclamación de gastos por su viaje a sus superiores en el Auswärtiges Amt después de su regreso a Berlín; En su declaración de gastos, Rademacher describió el objetivo de su viaje a Belgrado como la "liquidación de judíos". [33] En la Conferencia de Wannsee en enero de 1942, el Auswärtiges Amt estuvo representado por Martín Lutero , quien acordó que el Auswärtiges Amt haría todo lo que estuviera a su alcance para persuadir a los gobiernos de los estados neutrales y aliados a entregar sus poblaciones judías para ser exterminadas. . Más tarde, en 1942, el embajador Otto Abetz dispuso la deportación de 25.000 judíos franceses a los campos de exterminio en Polonia, mientras que el embajador Hanns Ludin dispuso la deportación de 50.000 judíos eslovacos a los campos de exterminio. [34] En la primavera de 1944, el embajador Edmund Veesenmayer desempeñó un papel clave en la deportación de 400.000 judíos húngaros a Auschwitz . [35]
En 2003, el historiador francés Lucas Delattre publicó una biografía de Fritz Kolbe , un diplomático de rango medio que se convirtió en espía de la Oficina de Servicios Estratégicos estadounidense porque creía que su país merecía perder la guerra a causa del genocidio que estaba librando. contra los judíos. Delattre afirmó que Kolbe era realmente un caso de diplomático que era "arena en la máquina", ya que Kolbe proporcionó inteligencia para ayudar a su país a perder la guerra, pero añadió sarcásticamente que si cada funcionario alemán fuera realmente "arena en la máquina" como casi todos Muchos de ellos afirmaron que, después de 1945, Hitler nunca habría logrado hacer nada. [36] Diplomáticos como Kolbe fueron en gran medida la excepción, no la regla. [36]
Además de la sede del ministerio en Berlín, Alemania ha establecido embajadas y consulados en todo el mundo.
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