Las Mesas de las Cortes Generales son los órganos de gobierno de cada una de las Cámaras de las Cortes Generales , el poder legislativo de España . Las Mesas están formadas por el Presidente o Portavoz de la Cámara, los Vicepresidentes o Portavoces Adjuntos y los Secretarios. [1] [2] Cada Mesa está regulada por el reglamento interno de su cámara.
Tradicionalmente existen dos modelos de presidencia de una asamblea parlamentaria: la presidencia colectiva compuesta por una mesa y la presidencia individual. [3]
La presidencia colegiada o colectiva está formada por miembros que reflejan la composición política de la cámara. Su función es organizar el trabajo de la Cámara y establecer el orden del día. El presidente o portavoz preside la mesa (además de sus otras funciones). Este modelo se ha denominado "modelo europeo continental" [4], ya que ha sido adoptado por la mayoría de los parlamentos europeos, incluido el español. [5]
El segundo modelo es el de la presidencia individual, en el que el titular del cargo es el único garante de la independencia y los privilegios de la cámara, cuyo arquetipo es el presidente de Westminster . En este modelo, la supervisión del trabajo de la Cámara la realizan otros (por ejemplo, en muchos países de la Commonwealth británica , el líder de la Cámara ). La Cámara de Representantes de los Estados Unidos representa una variación de este modelo, en la que el presidente es también el líder de la mayoría de la cámara, en contraste con el presidente de Westminster, que rechaza toda afiliación política.
Las funciones generales de la Oficina son supervisar asuntos administrativos tales como el calendario de sesiones públicas de la Cámara y sus comités, y ser responsable de la organización del trabajo del parlamento, como determinar la admisibilidad de propuestas, proyectos de ley y documentos y decidir sobre el orden del día de la Cámara. [6]
Otros órganos asesoran a la Mesa, entre ellos la Junta de Portavoces , integrada por representantes de todos los grupos parlamentarios a los que se debe consultar sobre el orden del día de la cámara [7], y el Letrado Mayor del Congreso de Diputados , que por convención también es el Secretario General . El Secretario ( un funcionario público designado por la Mesa a propuesta del Portavoz ) asesora a la Mesa sobre leyes , prácticas y procedimientos parlamentarios y se encarga de la administración real del parlamento.
Más concretamente, las funciones de la Mesa del Congreso de los Diputados son: [8]
Son funciones de la Mesa del Senado: [10]
En mayo de 2019, tras la investidura de cuatro miembros electos del Congreso que estaban en prisión preventiva y siendo juzgados por su papel en el fallido intento de independencia de Cataluña en 2017 , y tras una decisión del Tribunal Supremo de que estaba dentro de las competencias de la Mesa del Congreso hacerlo, la Mesa decidió suspender a los cuatro diputados de todos sus deberes y derechos como miembros del Congreso. [11]
Después de las elecciones nacionales, la primera sesión de cada cámara se denomina sesión constituyente o constitutiva, y su función es elegir la Mesa Directiva. El primer paso es establecer un órgano temporal compuesto por el miembro de mayor edad de cada cámara, que actúa como Presidente interino, y dos secretarios, que son los miembros más jóvenes de la cámara. Este órgano supervisa el proceso electoral de las Mesas Directivas. [12] [13]
Los miembros de las Mesas son elegidos entre los miembros de las Cámaras y por ellos mediante votación secreta. El Presidente es elegido por mayoría absoluta o, en su defecto, por mayoría relativa en una segunda vuelta entre los dos candidatos más votados en la primera. Los demás miembros son elegidos mediante el método del voto único e intransferible , que garantiza la mayoría relativa, es decir, la representación de los partidos más numerosos en el Congreso. [14]
Una vez elegida la Mesa, el Presidente declara constituida la Cámara, levanta la sesión y notifica al Rey, a la otra Cámara y al Gobierno. [15]
Los Presidentes o Presidentas de la respectiva Cámara son la máxima autoridad dentro de su Cámara y presiden la Mesa de la Cámara.
Los Vicepresidentes o Vicepresidentes están numerados jerárquicamente (1º Vicepresidente, 2º Vicepresidente) y sustituyen, por orden de precedencia, al Presidente. Esto sucede en casos de vacante o ausencia.
Los Secretarios supervisan y autorizan, con la aprobación del Presidente, las Actas de las sesiones parlamentarias, de la Mesa y de la Junta de Portavoces, así como las certificaciones que deban expedirse, asisten al Presidente en las sesiones para asegurar el orden en los debates y la corrección en las votaciones; colaboran en el normal desarrollo de los trabajos de su Cámara conforme a lo dispuesto por el Presidente; y ejercen también cualesquiera otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa.
El Senado español es la cámara alta de las Cortes Generales y su reglamento interno fue aprobado el 3 de mayo de 1994 y ha sido modificado al menos en veinte ocasiones. [16] La Mesa del Senado actúa bajo la autoridad y dirección del Presidente . La Mesa del Senado debe ser elegida en la sesión constitutiva y está compuesta por el Presidente del Senado, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. [2]
El Congreso de los Diputados es la cámara baja de las Cortes Generales y su reglamento fue aprobado el 24 de febrero de 1982 y ha sido modificado al menos doce veces.
La Mesa del Congreso está dirigida y coordinada por el Presidente del Congreso de los Diputados . Debido al gran tamaño del Congreso en comparación con el Senado, la Mesa del Congreso está compuesta por el Presidente del Congreso, que actúa como presidente, cuatro Vicepresidentes y cuatro Secretarios. [1]
Cada Cámara de las Cortes Generales tiene un número de comisiones permanentes y cada una está gobernada por su propia mesa. [18] Por regla general, tanto las Comisiones del Senado como las del Congreso están compuestas por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios , todos ellos elegidos entre los miembros de la comisión.
Existen algunas excepciones en las que el presidente de algunas comisiones no es elegido, como es el caso de la Comisión de Reglamento de cada Cámara, presidida por el Presidente de la Cámara, y de la Comisión General para las Comunidades Autónomas del Senado, presidida por el Presidente del Senado.