El Memorando de Entendimiento (MdE) sobre la Conservación y Gestión de las Poblaciones de Europa Central de la Avutarda es un memorando de entendimiento ambiental multilateral que se concluyó en 2000 bajo los auspicios de la Convención sobre las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS) , también conocida como la Convención de Bonn , y entró en vigor el 1 de junio de 2001. Su objetivo es proteger a las poblaciones de Europa Central de la avutarda y gestionar la agricultura moderna en toda su área de distribución en Europa Central para salvar a los individuos restantes. El MdE abarca 17 estados del área de distribución (Albania, Austria, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, República Checa, Unión Europea, Alemania, Grecia, Hungría, Moldavia, Polonia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, la República de Macedonia y Ucrania). En agosto de 2012, 13 estados del área de distribución habían firmado el MdE, así como varias organizaciones colaboradoras.
Para implementar la decisión de la Cuarta Conferencia de las Partes de la CMS de incluir a la avutarda común ( Otis tarda ) en el Apéndice II de la Convención como consecuencia de su estado de conservación desfavorable y la convicción de que la especie podría beneficiarse de un acuerdo internacional para su conservación y gestión y la población centroeuropea en el Apéndice I de la Convención teniendo en cuenta su estado de amenaza, se concluyó un acuerdo del Artículo IV en 2000 que entró en vigor el 1 de junio de 2001 tras la firma por el quinto Estado del área de distribución. A fecha de agosto de 2012, el MdE cuenta con 13 signatarios.
Signatarios del Memorando de Entendimiento sobre la Avutarda:
Además, cuatro organizaciones han firmado el memorando de entendimiento como colaboradores:
En vista de que las poblaciones de avutarda de Europa central y oriental (aproximadamente 2.000 ejemplares en el momento de la firma del memorando de entendimiento) estaban en grave declive y habían alcanzado un nivel muy vulnerable al borde de la extinción, el memorando de entendimiento proporciona un marco para que los gobiernos, los científicos, los organismos de conservación y otros puedan supervisar y coordinar las iniciativas de conservación. Estas iniciativas deben centrarse en la gestión activa del hábitat y en el mantenimiento de grandes áreas de sistemas agrícolas no intensivos .
El memorando de entendimiento sólo cubre las poblaciones centroeuropeas de avutarda ( Otis tarda ). No se incluyen varias poblaciones remanentes de avutarda que se pueden encontrar, entre otros países, en España, Portugal, Marruecos, Rusia, Turquía, Kazajstán, China y Mongolia.
Todos los signatarios procurarán colaborar estrechamente entre sí y con las organizaciones internacionales pertinentes para mejorar el estado de conservación de la avutarda en toda su área de reproducción, migración e invernada. Por consiguiente, deberán: [1]
El Memorándum de Entendimiento se celebró por un período de cinco años a partir de la fecha de su entrada en vigor (junio de 2001). Se renovó automáticamente por un período de tres años y, posteriormente, cada tres años por un período adicional de tres años, a menos que la mayoría de los signatarios decidiera otra cosa.
La Secretaría convocará reuniones de los signatarios (Estados del área de distribución que firmaron el MdE) a petición de al menos la mitad de los Estados signatarios, con sujeción a la disponibilidad de fondos. Durante estas reuniones se examinará el estado de conservación de la avutarda y la aplicación del Plan de Acción. También se considerarán los informes nacionales presentados por los signatarios individuales, el informe preparado por la Secretaría y cualquier recomendación o asesoramiento científico que pueda haber formulado la Conferencia de las Partes o el Consejo Científico de la CMS. Por último, la reunión puede recomendar a los signatarios que adopten las medidas que considere adecuadas.
La Primera Reunión de Signatarios tuvo lugar en Illmitz, Austria , los días 17 y 18 de septiembre de 2004. [2] Durante esta reunión se abordaron los siguientes puntos:
En la reunión estuvieron representados Austria, Bulgaria, Croacia, Macedonia, Hungría, Alemania, Moldavia, Rumanía, Eslovaquia y Ucrania. Grecia y Albania, que también son signatarios del MOU, no estuvieron representados. La primera reunión aprobó la adhesión de la Federación Rusa al MOU, pero los representantes rusos no pudieron asistir debido al complicado proceso de reorganización de sus órganos federales. También estuvieron presentes en la reunión varias organizaciones como BirdLife International, UICN y WWF Austria.
La segunda reunión de signatarios se celebró en Feodosia (Ucrania) los días 11 y 12 de noviembre de 2008. Los signatarios representados en la reunión fueron Austria, Bulgaria, República Checa, Alemania, Hungría, Macedonia y Ucrania. Albania, Croacia, Rumania, Moldavia, Grecia y Eslovaquia, también signatarios del MdE, no estuvieron representados. Además, un representante de la Federación de Rusia asistió a la reunión en calidad de observador. Por último, varias organizaciones como BirdLife International, la Sociedad Ucraniana para la Protección de las Aves y la Unión Rusa para la Conservación de las Aves estuvieron presentes durante la reunión.
La Tercera Reunión de Signatarios estaba prevista para abril de 2013. Hungría se ofreció a acoger esta reunión.
La Secretaría de la CMS, con sede en Bonn (Alemania) , actúa como secretaría del Memorándum de Entendimiento. Las principales tareas de este organismo son las siguientes:
El Plan de Acción se adjunta al Memorándum de Entendimiento y forma parte integrante del mismo. Consta de dos partes. La primera parte contiene disposiciones generales sobre: [3]
La segunda parte enumera actividades específicas apropiadas para cada estado del área de distribución. [4]
Varias subvenciones del programa LIFE de la Unión Europea han ayudado a financiar los esfuerzos de protección de la avutarda en Europa central. [5] Se han puesto en marcha programas para proteger las zonas de cría, proporcionar zonas de alimentación y zonas de alimentación para las aves invernantes y minimizar las colisiones entre las aves y las líneas eléctricas. En varios Estados de la UE, los programas agroambientales financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Agrícola y Rural alientan a los agricultores a mantener o adoptar medidas adecuadas.
Hasta hace poco, se había planeado la construcción de un parque eólico dentro y alrededor de una Zona de Protección Especial (ZEP) y un sitio Natura 2000 en la región de Salonta , condado de Bihor, Rumania, que proporciona un importante hábitat de hibernación para la avutarda. En la Segunda Reunión de Signatarios se reconoció que las tendencias de población estaban mejorando en Alemania, Austria y Hungría. Sin embargo, existía la preocupación de que las tendencias de población pudieran ser negativas en Eslovaquia, Bulgaria, Ucrania, la Federación Rusa y Rumania. Por lo tanto, el parque eólico planeado podría tener efectos negativos sobre las poblaciones de avutarda en Rumania y Hungría también, ya que la región de Salonta está cerca de la frontera entre Hungría y Rumania. En julio de 2012, la Secretaría de la CMS recibió buenas noticias con respecto a este proyecto. El Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de Rumania confirmó su compromiso de reubicar el parque eólico en una ubicación alternativa, limitando así el conflicto con las poblaciones de avutarda en la región. [6]