El Memorando de Entendimiento sobre la Conservación de los Tiburones Migratorios es un instrumento internacional para la conservación de las especies migratorias de tiburones. Fue creado bajo los auspicios de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS; también conocida como la Convención de Bonn).
Muchos tiburones son depredadores ápice y especies clave , lo que significa que están en la cima de su cadena alimentaria y desempeñan un papel crucial en el mantenimiento de la salud de los entornos marinos. [1] Los tiburones cuyos miembros se mueven cíclicamente y de manera predecible grandes distancias se consideran migratorios y muchas especies de tiburones pelágicos (de océano abierto) entran en esta categoría. La UICN considera que un tercio de todas las especies de tiburones están amenazadas o casi amenazadas. [2] Para los tiburones migratorios, la situación es peor, ya que casi el 50% se considera amenazado y el 27% se considera casi amenazado. [3] Se sabe relativamente poco sobre el comportamiento de los tiburones migratorios; los investigadores se han sorprendido por los datos sobre sus migraciones. [4] El conocimiento del 47% de los tiburones es demasiado limitado para determinar un estado de conservación. [5]
Antes de que se elaborara el MOU sobre tiburones migratorios, no existían normas internacionales para la gestión de los tiburones migratorios. Los tiburones que migran pueden recorrer grandes distancias en los océanos del mundo [6] , y se ha registrado que el tiburón ballena recorre hasta 22 000 kilómetros (14 000 mi) de longitud [7] . Estas extensas migraciones implican con frecuencia e inevitablemente el cruce de fronteras nacionales y aguas internacionales ; como las reglamentaciones nacionales de los países costeros solo se aplican a 200 millas náuticas (370 km) de sus costas , gran parte de estos viajes no están regulados [6] .
El MOU sobre tiburones migratorios fue el primer instrumento global publicado por la CMS, [8] y el primero que se refería a los tiburones. [9]
El objetivo del MOU es facilitar la coordinación internacional para la protección, conservación y gestión de los tiburones involucrados, a través de debates multilaterales e intergubernamentales e investigación científica. [10] Es un tratado global no vinculante cuyo objetivo es mejorar los "esfuerzos de cumplimiento y aplicación" para los Estados cuyas aguas están habitadas por estos tiburones y para los Estados cuyos buques insignia pasan por aguas internacionales habitadas por estos tiburones. [10] Los signatarios de este tratado tienen la intención de ampliar el intercambio de información. [11]
El memorando dice: [10]
El objetivo de este Memorando de Entendimiento es lograr y mantener un estado de conservación favorable para los tiburones migratorios basado en la mejor información científica disponible, teniendo en cuenta los valores socioeconómicos y de otro tipo de estas especies para los pueblos de los Estados Signatarios.
A los efectos del Memorándum de Entendimiento, los tiburones incluyen todas las especies de la clase Chondrichthyes , que abarca a los tiburones, las rayas y las quimeras. Actualmente hay 29 especies incluidas en el Anexo I del Memorándum de Entendimiento, aunque el anexo puede ser modificado tras el consenso obtenido en una reunión de los signatarios del memorando. [10]
Listado actualmente: [10]
El MOU es un acuerdo legalmente no vinculante que actualmente cuenta con 48 signatarios, incluida la Unión Europea . [12] El MOU entra en vigor inmediatamente para los signatarios. [13]
El presente Memorando de Entendimiento está abierto a la firma de los Estados del área de distribución y las organizaciones regionales de integración económica de las especies de tiburones incluidas en el Anexo 1 del presente Memorando de Entendimiento. Se entiende por Estados del área de distribución todo Estado que ejerza jurisdicción sobre cualquier parte del área de distribución de los tiburones migratorios, o un Estado cuyos buques de pabellón participen fuera de sus límites jurisdiccionales nacionales en la captura, o tengan el potencial de capturar, tiburones migratorios. Como el Memorando de Entendimiento sobre Tiburones de la CMS se concluyó como un acuerdo jurídicamente no vinculante, no es necesario un proceso de ratificación formal a nivel nacional. [ cita requerida ]
Alrededor de 40 gobiernos nacionales acordaron la adopción original del MOU. Once de ellos lo firmaron el 12 de febrero de 2010, [13] aunque sólo se necesitaban 10. [14] Los signatarios originales fueron Congo, Costa Rica, Ghana, Guinea, Kenia, Liberia, Palau, Filipinas, Senegal, Togo y los Estados Unidos. Nauru y Tuvalu firmaron el 9 de septiembre de 2010. Australia firmó el 4 de febrero de 2011. Los tiburones ya estaban protegidos en aguas australianas, pero el gobierno tiene la intención de trabajar en estrecha colaboración para distribuir más información a otros signatarios. [11] Chile firmó el 6 de mayo de 2011. [15] Sudáfrica firmó el 12 de mayo de 2011. [16] En noviembre de 2011, la Unión Europea firmó el MOU junto con las naciones europeas de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Italia, Mónaco, Países Bajos y Rumania. [17] El Reino Unido firmó en junio de 2012. Bermudas, las Islas Malvinas, Georgia del Sur y Sandwich del Sur, el Territorio Británico del Océano Índico y la Isla de Man, todas dependencias del Reino Unido, también firmaron el acuerdo. [18] Vanuatu firmó en febrero de 2013. [17] El 16 de octubre de 2013, Colombia se convirtió en el 27º país en firmar el Memorando de Entendimiento sobre la Conservación de los Tiburones Migratorios. [19] Suecia y Samoa firmaron el Memorando de Entendimiento sobre Tiburones del PNUMA/CMS respectivamente el 5 de noviembre de 2014 en Quito y el 7 de noviembre en Apia. [20]
Tras dos reuniones iniciales en 2007 y 2008, el Memorando de Entendimiento (MOU) se firmó y entró en vigor el 1 de marzo de 2010, en la ciudad de Manila , cumpliendo con la cantidad requerida de 10 firmas, [14] y entrando en vigor inmediatamente para cada signatario. Ha sido adoptado por más de 48 Estados en total. [ cita requerida ] El texto original está escrito en inglés, francés y español, [10] y su creación fue presidida por Filipinas. [13]
La primera reunión de signatarios del MOU sobre tiburones se celebró en Bonn (Alemania) del 24 al 27 de septiembre de 2012. En la reunión, los Estados signatarios adoptaron un nuevo plan de conservación cuyo objetivo es catalizar las iniciativas regionales para reducir las amenazas a los tiburones migratorios. Los Estados signatarios también acordaron involucrar a representantes de la industria pesquera, ONG y científicos en la implementación del plan de conservación. [ cita requerida ]
La segunda reunión de signatarios del MOU sobre tiburones se celebró en San José (Costa Rica) del 15 al 19 de febrero de 2016. Los Estados signatarios acordaron añadir 22 especies más de tiburones y rayas a su Anexo I, definieron las tareas del Comité Asesor según lo solicitado por la enmienda revisada de la UE al MOU y crearon el Grupo de Trabajo sobre Conservación, que comprende una lista de expertos interesados en la conservación de tiburones. Además, la Secretaría destacó la importancia de una estrategia de cooperación con las Convenciones de Mares Regionales (CMR), las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP) y otras organizaciones relacionadas con la pesca para conservar de manera eficiente los tiburones, las aletas y las rayas. Además, Portugal fue recibido como cuadragésimo miembro del MOU sobre tiburones. [21]
Del 10 al 14 de diciembre de 2018 se celebró en Mónaco la Tercera Reunión de Signatarios del Memorando de Entendimiento sobre Tiburones . [22]
Se organizan periódicamente reuniones de signatarios para examinar el estado de conservación de las especies y la aplicación del MOU y del Plan de Acción. En las reuniones también existe la posibilidad de que otros Estados y organizaciones cooperantes firmen el MOU. [ cita requerida ]
En 2012, los signatarios adoptaron un plan de conservación cuya aplicación constituye la base de la labor que se está llevando a cabo en el marco del MOU. Se logra un estado de conservación favorable cuando la abundancia y la estructura de las poblaciones de tiburones migratorios se mantienen en niveles adecuados para mantener la integridad del ecosistema. El plan de conservación, que figura en el Anexo 3 del MOU, se basa en cinco objetivos para alcanzar esta meta: [23]
Requiere la cooperación entre los gobiernos, las industrias pesqueras, las ONG, las comunidades locales y los científicos. Se ha creado un Comité Asesor para que proporcione asesoramiento especializado y sugerencias sobre nuevas iniciativas para la aplicación del plan. [12]