El memorándum Bush-Aznar es, según se informa, una documentación de una conversación del 22 de febrero de 2003 en Crawford, Texas, entre el presidente estadounidense George W. Bush , el primer ministro de España José María Aznar , la asesora de seguridad nacional Condoleezza Rice , Daniel Fried , Alberto Carnero y Javier Rupérez , el embajador español en Estados Unidos . El primer ministro británico Tony Blair y el primer ministro italiano Berlusconi participaron por teléfono. Rupérez transcribió los detalles de la reunión que El País , un diario madrileño, publicó el 26 de septiembre de 2007. [1] La conversación se centra en los esfuerzos de Estados Unidos, el Reino Unido y España para lograr que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobara una segunda resolución . Esta "segunda resolución" habría seguido a la Resolución 1441. Los partidarios de la resolución también se refirieron a ella como la "decimoctava resolución" en referencia a las 17 resoluciones de la ONU que Irak no había cumplido.
El memorándum proporcionaba información sobre los preparativos para la invasión de Irak en 2003. Revelaba que Saddam Hussein había ofrecido dimitir y abandonar Irak si se le permitía quedarse con 1.000 millones de dólares. Algunos han sugerido que esto indica que la guerra era evitable. El memorándum también mencionaba las posibles motivaciones de los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para apoyar la política estadounidense: le decía a Aznar que el no apoyar la resolución podría poner en peligro la ayuda exterior de Angola procedente de la Cuenta del Reto del Milenio y el acuerdo de libre comercio pendiente con Chile (que en ese momento estaba pendiente de ratificación en el Senado de los Estados Unidos). Otra parte de la transcripción muestra la confianza de Bush en la estabilidad de Irak después de la invasión. [2]
La transcripción comienza con Bush diciendo que quiere presentar una segunda resolución rápidamente, dos o tres días después de la reunión. Aznar prefiere tres días después para que el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores pueda reunirse antes. Bush imagina una resolución similar a la aprobada durante el conflicto de Kosovo y "quiere que esté escrita de manera que no contenga elementos vinculantes, que no mencione el uso de la fuerza y que declare que Sadam Husein no ha sido capaz de cumplir con sus obligaciones".
Aznar pregunta entonces si habrá otra declaración paralela. Condoleezza Rice responde que no. Rice reitera el deseo de una resolución sencilla que no incluya etapas que Hussein pueda utilizar para ganar tiempo. También menciona que se están reuniendo con Hans Blix para intentar obtener información que pueda utilizarse en la resolución.
Bush dice que "Saddam Hussein no cambiará y seguirá jugando. Ha llegado el momento de deshacerse de él". Bush dice que seguirán adelante con la invasión incluso si la resolución es vetada, pero cree que podrán lograr que se apruebe la segunda resolución. Bush menciona que las fuerzas de la coalición estarán listas para invadir en dos semanas (la segunda semana de marzo de 2003) y esperan estar en Bagdad a fines de marzo.
Bush continúa analizando diversas posibilidades de lo que le ocurrirá a Hussein. Estima que hay un 15% de posibilidades de que Hussein esté muerto o desaparecido cuando caiga Bagdad. Bush revela que Hussein parece preferir el exilio a mantenerse firme, y que Hussein ha dicho a los egipcios que abandonará Irak si puede llevarle mil millones de dólares e información sobre armas de destrucción masiva.
Bush sigue hablando y pasa a hablar del Iraq posterior a la invasión. Dice que espera que los generales de Hussein opongan resistencia haciendo estallar la infraestructura, especialmente los pozos petrolíferos. Bush dice que las fuerzas invasoras se apoderarán de los pozos petrolíferos muy pronto para impedirlo. Mientras tanto, dice que Arabia Saudita producirá petróleo adicional para cubrir cualquier interrupción en el mercado petrolero. Bush cree que pueden "ganar sin destrucción" y que Iraq tiene buenas bases, incluida una burocracia y una sociedad civil fuertes. Bush imagina un gobierno iraquí mediante una federación.
Aznar vuelve a hablar de la resolución. Aznar quiere que la resolución mencione que Hussein ha perdido su oportunidad. Bush responde que le importa poco el contenido del mensaje, y Aznar responde que los españoles enviarán a los estadounidenses un texto para la resolución. Bush dice que no tienen un texto fijo, sólo el requisito de que Saddam sea desarmado. Aznar dice que su texto será escrito para conseguir más apoyo internacional, y Bush consiente. Aznar habla entonces de su próxima reunión con el presidente de Francia, Jacques Chirac , el 26 de febrero, poco después de que se anuncie la resolución. Bush dice que Chirac se considera a sí mismo como "el señor árabe", y que los dos tienen una rivalidad en lo que respecta al mundo árabe.
Aznar vuelve entonces al tema del informe de los inspectores de la ONU. Rice responde que no esperan sacar mucho provecho del informe y que es de esperar que los iraquíes den algunos pasos menores de cumplimiento para coincidir con el informe. Bush compara este juego de espera con la " tortura china del agua " y que no esperará más allá de mediados de marzo.
Bush dice que presionará a los países para conseguir su apoyo. Afirma que el no apoyo a la resolución podría poner en peligro la ayuda exterior a Angola y la ratificación de un acuerdo de libre comercio con Chile en el Senado.
Aznar pregunta si existe la posibilidad de que Hussein se exile. Bush responde que es una posibilidad, y otra que Hussein pueda incluso ser asesinado. Bush dice que Hussein espera no ser procesado en el exilio, pero que se espera que se descubran más crímenes ocultos de Hussein y que entonces sería juzgado en un tribunal internacional en La Haya .
Aznar afirma que el mejor resultado sería una victoria sin derramamiento de sangre. Bush, reconociendo la muerte y la destrucción que conlleva la guerra, está de acuerdo. "Además, ahorraría 50.000 millones de dólares".
Aznar pide entonces a Bush que le ayude a mejorar la opinión pública (presumiblemente española). Bush responde que le ayudará pronunciando un discurso en el que exponga sus objetivos y situando el asunto en un "contexto superior". Aznar expresa su preocupación por estar rompiendo con la política histórica española. Bush responde que él también se guía por la historia y que no quiere que la historia le juzgue y diga que no ha cumplido con su deber. Además, acudió al Consejo de Seguridad cuando algunos miembros de su administración intentaron evitar por completo la ONU. Aznar le dice a Bush: "Sólo me preocupa tu optimismo". Bush responde: "Soy optimista porque creo que tengo razón. Estoy en paz conmigo mismo. Tenemos la tarea de hacer frente a una grave amenaza a la paz". Bush insinúa entonces que los europeos están eludiendo sus obligaciones debido a actitudes racistas. A continuación dice que tiene una buena relación con Kofi Annan.
La transcripción termina con Bush diciendo: "Cuanto más me atacan los europeos, más fuerte soy en Estados Unidos". Aznar responde: "Debemos hacer compatible vuestra fuerza con la estima de los europeos".
Presidente Bush: Estamos a favor de que se apruebe una segunda resolución en el Consejo de Seguridad y nos gustaría hacerlo rápidamente. Nos gustaría anunciarla el lunes o el martes [24 o 25 de febrero de 2003].
Aznar: Mejor el martes, después de la reunión del Consejo de Asuntos Generales de la Unión Europea. Es importante mantener el impulso que ha dado la resolución de la cumbre de la Unión Europea [en Bruselas, el lunes 17 de febrero]. Preferiríamos esperar al martes.
Bush: Podría ser el lunes por la tarde, teniendo en cuenta la diferencia horaria. En todo caso, la semana que viene. Veremos que la resolución está redactada de forma que no contenga medidas obligatorias [para Irak], que no mencione el uso de la fuerza y que declare que Saddam Hussein no ha sido capaz de cumplir con sus obligaciones. Mucha gente puede votar por ese tipo de resolución. Sería algo similar a la que se aprobó en relación con Kosovo [el 10 de junio de 1999].
Aznar: ¿Se presentaría al Consejo de Seguridad antes, e independientemente, de una declaración paralela?
Condoleezza Rice: En realidad no habría una declaración paralela. Estamos pensando en una resolución lo más simple posible, sin muchos detalles sobre las obligaciones [de Irak], de modo que Saddam Hussein podría utilizarlas como escenario y, en consecuencia, descuidarlas. Estamos hablando con Blix [jefe de los inspectores de la ONU] y otros miembros de su equipo para obtener ideas que puedan servir para presentar la resolución.
Bush: Saddam Hussein no cambiará y seguirá jugando. Ha llegado el momento de deshacerse de él. Así son las cosas. Por mi parte, a partir de ahora intentaré bajar el tono de la retórica lo máximo posible, mientras buscamos la aprobación de la resolución. Si alguien utiliza el veto, nos marcharemos. [Rusia, China y Francia tienen, junto con los EE.UU. y el Reino Unido, el derecho a veto en el Consejo de Seguridad por ser miembros permanentes]. Saddam Hussein no se desarma. Tenemos que llevárnoslo ahora mismo. Hemos demostrado una paciencia increíble hasta ahora. Quedan dos semanas. En dos semanas estaremos preparados militarmente. Creo que conseguiremos la segunda resolución. En el Consejo de Seguridad tenemos a los tres miembros africanos [Camerún, Angola y Guinea], a los chilenos y a los mexicanos. Hablaré con todos ellos, también con Putin, naturalmente. Estaremos en Bagdad a finales de marzo. Hay un 15% de posibilidades de que Saddam Hussein muera o huya, pero esa posibilidad no existirá hasta que hayamos demostrado nuestra determinación. Los egipcios están hablando con Saddam Hussein. Parece que ha indicado que está dispuesto a exiliarse si puede llevarse consigo mil millones de dólares y toda la información que quiera sobre armas de destrucción masiva. Gadafi le dijo a Berlusconi que Saddam Hussein quiere irse. Mubarak nos dice que en estas circunstancias es perfectamente posible que sea asesinado. Nos gustaría actuar con el mandato de las Naciones Unidas. Si actuamos militarmente, lo haremos con gran precisión, centrándonos estrictamente en nuestros objetivos. Diezmaremos a las tropas leales a él, y el ejército regular reconocerá rápidamente lo que está sucediendo. Hemos enviado un mensaje muy claro a los generales de Saddam: los trataremos como criminales de guerra. Sabemos que han acumulado una enorme cantidad de dinamita para demoler puentes y otras infraestructuras y para hacer estallar los pozos de petróleo. Prevemos ocupar esos pozos muy rápidamente. Además, los saudíes nos ayudarán poniendo en el mercado todo el petróleo que sea necesario. Estamos elaborando un paquete de ayuda humanitaria muy amplio. Podemos ganar sin destrucción. Ya estamos planeando un Irak post-Saddam y creo que existen buenas bases para un futuro mejor. Irak tiene una burocracia y una sociedad civil relativamente buenas. Puede organizarse como un sistema federal. Mientras tanto, estamos haciendo todo lo posible para atender las necesidades políticas de nuestros amigos y aliados.
Aznar: Es muy importante tener una resolución. No es lo mismo actuar con ella que sin ella. Sería muy conveniente que hubiera una mayoría en el Consejo de Seguridad que apoyara esa resolución. De hecho, es importante que se apruebe por mayoría, aunque alguien ejerza el veto. Pensemos que el texto de la resolución tendría que decir, entre otras cosas, que Sadam Husein ha perdido su oportunidad.
Bush: Sí, por supuesto. Sería mejor incluir una referencia a los "medios necesarios" [una referencia al tipo de resolución de la ONU que autoriza el uso de "todos los medios necesarios"].
Aznar: Sadam Husein no ha cooperado, no ha sido desarmado; habría que resumir sus incumplimientos y enviar un mensaje más detallado. Eso permitiría, por ejemplo, que México avanzara [se refiere a un cambio en su posición negativa sobre la segunda resolución, cuyo alcance Aznar pudo conocer de labios del presidente Vicente Fox el viernes 21 de febrero, en Ciudad de México].
Bush: La resolución se hará a medida, de tal manera que te resulte útil. No me importa mucho el contenido.
Aznar: Te enviaremos algunos textos de muestra.
Bush: No tenemos ningún texto. Sólo un criterio: que Sadam Husein se desarme. No podemos permitir que Sadam Husein alargue las cosas hasta el verano. Al fin y al cabo, esta última etapa ya ha durado cuatro meses y es tiempo más que suficiente para desarmarse.
Aznar: Tener un texto nos permitiría patrocinarlo y ser sus coautores, y conseguir que muchos otros lo patrocinaran.
Bush: Perfecto.
Aznar: El próximo miércoles [(2)6 de febrero] me reuniré con Chirac. La resolución ya habrá empezado a circular.
Bush: Me parece todo muy bien. Chirac conoce perfectamente la realidad. Sus servicios de inteligencia se la han explicado. Los árabes están transmitiendo a Chirac un mensaje muy claro: Sadam Husein debe irse. El problema es que Chirac se cree el señor árabe, pero en realidad les está haciendo la vida imposible. Pero no quiero tener ninguna rivalidad con Chirac. Tenemos puntos de vista diferentes, pero me gustaría que eso fuera todo. Transmítale mis mejores deseos. ¡De verdad! Cuanto menos rivalidad considere que existe entre nosotros, mejor será para todos.
Aznar: ¿Cómo combinar la resolución con el informe de los inspectores?
Condoleezza Rice: En realidad, no habrá un informe el 28 de febrero, pero los inspectores presentarán un informe redactado el 1 de marzo. No tenemos muchas esperanzas en ese informe. Como en los anteriores, el panorama será mixto. Tengo la impresión de que Blix será ahora más negativo que antes en lo que respecta a las intenciones de los iraquíes. Tras la comparecencia de los inspectores ante el Consejo, debemos esperar una votación sobre la resolución una semana más tarde. Mientras tanto, los iraquíes intentarán explicar que cumplen con sus obligaciones. No es cierto y no será suficiente, aunque puedan anunciar la destrucción de algunos misiles.
Bush: Esto es como la tortura china del agua. Debemos ponerle fin.
Aznar. Estoy de acuerdo, pero sería bueno que hubiera el máximo número de personas posible. Ten un poco de paciencia.
Bush: Mi paciencia se ha agotado. No tengo intención de esperar más allá de mediados de marzo.
Aznar: No te pido que tengas una paciencia infinita. Simplemente que hagas todo lo posible para que todo salga bien.
Bush: Países como México, Chile, Angola y Camerún deben darse cuenta de que lo que está en juego es la seguridad de Estados Unidos y deben actuar con un sentido de amistad hacia nosotros. [El presidente chileno Ricardo] Lagos debe saber que el Acuerdo de Libre Comercio con Chile está a la espera de la confirmación del Senado y una actitud negativa al respecto podría poner en peligro la ratificación. Angola está recibiendo fondos de la Cuenta del Milenio [para ayudar a aliviar la pobreza] y eso también podría verse en peligro si él no lo apoya. Y Putin debe saber que su actitud está poniendo en peligro las relaciones de Rusia con Estados Unidos.
Aznar: Tony [Blair] querría esperar hasta el 14 de marzo.
Bush: Prefiero el décimo. Es como un juego de policía malo y policía bueno. No me importa ser el policía malo, y Blair puede ser el bueno.
Aznar: ¿Es seguro que exista alguna posibilidad de que Sadam Husein se exile?
Bush: La posibilidad existe, incluso de que sea asesinado.
Aznar: ¿Exilio con garantías?
Bush: No hay garantías. Es un ladrón, un terrorista, un criminal de guerra. Comparado con Sadam, Milosevic sería una Madre Teresa. Cuando entremos, descubriremos muchos más crímenes y lo llevaremos ante el Tribunal de Justicia Internacional. Sadam Husein cree que ya ha escapado. Cree que Francia y Alemania han dejado de cumplir con sus responsabilidades. También cree que las manifestaciones de la última semana [el sábado 15 de febrero] lo protegerán. Y cree que soy muy débil. Pero la gente que lo rodea sabe que las cosas son de otra manera. Saben que su futuro está en el exilio o en un ataúd. Por eso es muy importante mantener la presión sobre él. Gadafi nos dice por canales secretos que eso es lo único que puede acabar con él. La única estrategia de Sadam Husein es retrasar, retrasar y retrasar.
Aznar: En realidad el mayor éxito sería ganar el partido sin disparar un solo tiro y entrar en Bagdad.
Bush: Para mí sería la solución perfecta. No quiero la guerra. Sé lo que son las guerras. Conozco la destrucción y la muerte que traen consigo. Soy yo quien tiene que consolar a las madres y a las viudas de los muertos. Sin duda, para nosotros esa sería la mejor solución. Además, ahorraríamos 50.000 millones de dólares.
Aznar: Necesitamos que nos ayudéis con nuestra opinión pública.
Bush: Haremos todo lo que podamos. El miércoles voy a hablar sobre la situación en Oriente Medio, propondré el nuevo plan de paz que ustedes conocen, sobre las armas de destrucción masiva, sobre los beneficios de una sociedad libre y situaré la historia de Irak en un contexto más amplio. Tal vez les sirva.
Aznar: Lo que estamos haciendo es un cambio muy profundo para España y para los españoles. Estamos cambiando la política que el país ha seguido durante los últimos doscientos años.
Bush: Me guía el sentido histórico de la responsabilidad, igual que a usted. Cuando dentro de unos años la Historia nos juzgue, no quiero que la gente se pregunte por qué Bush, Aznar o Blair no asumieron sus responsabilidades. Al final, lo que la gente quiere es disfrutar de la libertad. Hace poco, en Rumanía me recordaron el ejemplo de Ceausescu: bastaba que una mujer lo llamara mentiroso para que todo el edificio represivo se derrumbara. Es el poder incontrolable de la libertad. Estoy convencido de que conseguiré la resolución.
Aznar: Todo bien.
Bush: Tomé la decisión de acudir al Consejo de Seguridad. A pesar de los desacuerdos en mi administración, le dije a mi gente que teníamos que trabajar con nuestros amigos. Será maravilloso conseguir una segunda resolución.
Aznar: Lo único que me preocupa de usted es su optimismo.
Bush: Soy optimista porque creo que tengo razón. Estoy en paz conmigo mismo. Nos ha tocado a nosotros hacer frente a una grave amenaza a la paz. Me irrita mucho pensar en la indiferencia de los europeos ante los sufrimientos que Sadam Husein inflige a los iraquíes. Tal vez porque es moreno, está lejos y es musulmán, muchos europeos piensan que todo está bien en lo que a él respecta. No olvidaré lo que una vez me dijo Solana: ¿por qué los estadounidenses pensamos que los europeos son antisemitas e incapaces de afrontar sus responsabilidades? Esa actitud defensiva es terrible. Debo reconocer que tengo muy buenas relaciones con Kofi Annan.
Aznar: Comparte tus preocupaciones éticas.
Bush: Cuanto más me atacan los europeos, más fuerte soy en Estados Unidos.
Aznar: Queremos hacer compatible vuestra fuerza con la estima de los europeos.
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