El Mandato Constituyente 13 fue una enmienda a la Constitución ecuatoriana aprobada por el gobierno ecuatoriano en 2007. El propósito del mandato era confiscar propiedades propiedad de The Isaias Group con el propósito declarado de reembolsar a los antiguos depositantes de Filanbanco SA, un banco que el gobierno ecuatoriano adquirió y que luego se declaró en quiebra durante la propiedad del gobierno. [1]
El Mandato Constituyente 13 fue la norma constitucional que Rafael Correa , expresidente del Ecuador, obtuvo de la Asamblea Constituyente de su país, para justificar la confiscación ilegal de GAMMA VISIÓN, TC TELEVISIÓN y otras empresas de medios de comunicación (más de 200 empresas confiscadas ilegalmente) propiedad del Grupo Isaías. [1]
El Mandato 13 estaba dedicado exclusivamente a los negocios de los hermanos Isaías e incluía la declaración de que la resolución administrativa solía confiscar sus propiedades. Incluso contenía una cláusula que advertía que cualquier juez o magistrado del Ecuador que fallara a favor de los hermanos Isaías sería removido del cargo y expuesto a un proceso penal: [1]
"... no es susceptible de acciones de amparo ni de otras de carácter especial. Los jueces o magistrados que invoquen cualquier clase de acción constitucional relacionada con esta resolución... la sobreseerán bajo pena de destitución y sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar."
El texto del Mandato 13 es el siguiente: [1]
MIENTRAS QUE,
Que la Asamblea Constituyente en el artículo 1 del Mandato No. 1, aprobado en sesión del pleno del día 29 de noviembre de 2007 y publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 223 del día viernes de noviembre de 2007, asume y ejerce las FACULTADES DEL PLENO:
Que el artículo 1 del Reglamento de Funcionamiento de la Asamblea Constituyente de 11 de diciembre de 2007, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 236 el 20 de diciembre de 2007, ordena "la Asamblea Constituyente representa la soberanía popular que radica en el pueblo ecuatoriano; y su naturaleza propia le otorga poderes plenarios;
Que el artículo 2, numeral 2 del Reglamento de Funcionamiento de la Asamblea Constituyente, ordena “En el ejercicio de sus atribuciones la Asamblea Constituyente aprobará…2 Mandatos Constituyentes: decisiones y normas expedidas por la Asamblea Constituyente para el ejercicio de sus facultades plenarias. Estos mandatos tendrán vigencia inmediata, sin perjuicio de su publicación en el órgano respectivo.
Que el fracaso del sistema financiero en los años 90 provocó enormes pérdidas al Estado ecuatoriano, las mismas que fueron asumidas por todos los ecuatorianos y que hasta el día de hoy no han sido pagadas en su totalidad.
Que la Agencia de Garantía de Depósitos, en su carácter de jueces de Coactivos, mediante Resolución AGD-UIO-GG-2008-12 de 18 de julio de 2008, en vista de las pérdidas estimadas en $661.500.000 dólares en contra de los ex accionistas de Filanbanco SA ordenó la confiscación inmediata de varios de sus bienes de conformidad con lo ordenado en el artículo 29 reformado por la Ley de Reordenamiento en Materia Económica en materia de Finanzas Tributarias.;
Que la Asamblea Constituyente, respalda las acciones adoptadas por los poderes constituidos en la erradicación de toda forma de corrupción e impunidad así como la libertad de expresión en democracia, la cual no será afectada por esta medida que no tiene relación directa con la referida libertad;
Que la Asamblea Constituyente, en ejercicio de sus competencias plenarias y en materia de paz social, tiene la obligación de velar por la estabilidad, los derechos y las garantías de los trabajadores y empleados de las empresas intervenidas por la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD) mediante resolución AGD-UIO-GG-2008-12 del 8 de julio de 2008; y
En el uso de sus atributos y facultades facilita lo siguiente:
MANDATO CONSTITUYENTE NÚM. 13
Artículo 1. Ratificar la plena vigencia jurídica de la Resolución AGD-UIO-GG-2008-12 del 8 de julio de 2008, donde se ordena la confiscación de los bienes de los ex accionistas y ex administradores de Filanbanco SA con el fin de restituir los dineros al Estado y a todos los ecuatorianos que aún continúan perjudicados por la quiebra de dicho banco.
En 2016, el Comité de Derechos Humanos de la ONU dictaminó que el “Mandato 13”, una medida rápidamente aprobada por la legislatura ecuatoriana para aprobar la incautación de los activos de The Isaias Group, violó el derecho al debido proceso de los hermanos Isaías, protegido por el artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del cual Ecuador es suscriptor. [2]
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