La nota Hull , oficialmente Outline of Proposed Basis for Agreement Between the United States and Japan (Esquema de la base propuesta para el acuerdo entre los Estados Unidos y Japón ), fue la propuesta final entregada al Imperio del Japón por los Estados Unidos de América antes del ataque a Pearl Harbor (7 de diciembre de 1941) y la declaración de guerra japonesa (siete horas y media después de que comenzara el ataque). La nota, entregada el 26 de noviembre de 1941, lleva el nombre del secretario de Estado Cordell Hull (en el cargo: 1933-1944). Fue la culminación diplomática de una serie de eventos que llevaron al ataque a Pearl Harbor . Cabe destacar que su texto repite las demandas estadounidenses anteriores para que Japón se retire de China y de la Indochina francesa . No se hicieron más propuestas estadounidenses antes del ataque a Pearl Harbor, ya que el gobierno de EE. UU. había recibido información de que Japón estaba preparando una invasión de Tailandia .
Estados Unidos se opuso a la Segunda Guerra Sino-Japonesa y a la ocupación de la zona de Manchuria de China por tropas y colonos japoneses. En protesta, Estados Unidos envió apoyo al gobierno nacionalista de Chiang Kai-shek . En julio de 1941, unidades militares japonesas ocuparon el sur de la Indochina francesa, violando un acuerdo de caballeros . Los bombarderos japoneses se trasladaron rápidamente a bases en Saigón y Camboya, desde donde podían atacar la Malasia británica. Como resultado, el gobierno estadounidense impuso sanciones comerciales a Japón , incluida la congelación de los activos japoneses en Estados Unidos; esto creó efectivamente un embargo de las exportaciones de petróleo, ya que Japón no tenía la moneda necesaria para comprar petróleo estadounidense. [1]
Dean Acheson , un alto funcionario del Departamento de Estado de Estados Unidos, fue el principal responsable de la toma de decisiones. Alejó la política estadounidense de las restricciones a las exportaciones y la encaminó hacia una "guerra financiera a sangre fría contra Japón". [2] [1] Miller describió esta congelación financiera como "la acción estadounidense más devastadora contra Japón". [2]
El 5 de noviembre de 1941, el emperador Hirohito aprobó, en la Conferencia Imperial, el plan para el ataque a Pearl Harbor. [3] Al mismo tiempo, su gobierno hizo un último esfuerzo para llegar a una solución diplomática de sus diferencias con Estados Unidos. El embajador Kichisaburō Nomura presentó dos propuestas al gobierno estadounidense.
La primera, la Propuesta A, fue presentada por él el 6 de noviembre de 1941. Proponía llegar a un acuerdo definitivo sobre la guerra chino-japonesa con una retirada parcial de las tropas japonesas. La inteligencia militar de los Estados Unidos había descifrado algunos de los códigos diplomáticos de Japón , por lo que sabían que existía una segunda propuesta en caso de que fracasara. El gobierno de los Estados Unidos la rechazó el 14 de noviembre de 1941.
El 20 de noviembre de 1941, Nomura presentó la Propuesta B, que ofrecía retirar las fuerzas japonesas del sur de Indochina si Estados Unidos aceptaba poner fin a la ayuda a los nacionalistas chinos, congelar los despliegues militares en el sudeste asiático (excepto el refuerzo de Japón en el norte de Indochina), proporcionar a Japón "la cantidad necesaria de petróleo" y ayudar a Japón a adquirir materiales de las Indias Orientales Holandesas. [4] Estados Unidos estaba a punto de hacer una contraoferta a este plan, que incluía un suministro mensual de combustible para uso civil. Sin embargo, el presidente Franklin D. Roosevelt recibió una filtración del plan de guerra de Japón y noticias de que los barcos de transporte de tropas japoneses estaban en camino a Indochina . Entonces decidió que los japoneses no estaban siendo sinceros en sus negociaciones y ordenó al secretario Hull que abandonara la contrapropuesta. [5] [ se necesita una mejor fuente ]
El 26 de noviembre, los altos funcionarios estadounidenses de la Casa Blanca, el Estado, la Marina y los departamentos de Guerra creían que Japón estaba enviando fuerzas de invasión hacia Tailandia. También creían que el Ministerio de Asuntos Exteriores japonés había fijado como fecha límite absoluta para las negociaciones el 29 de noviembre porque "después de esa fecha, las cosas iban a suceder automáticamente". Los estadounidenses estaban convencidos de que la guerra comenzaría en cuestión de días, probablemente con un ataque japonés por sorpresa.
El plan anterior, que consistía en ofrecer a Japón un modus vivendi temporal , fue rechazado firmemente por China y Gran Bretaña y fue abandonado. [6]
La nota de Hull consta de dos secciones. La primera sección es un "proyecto de declaración mutua de política" en el que se enuncian los siguientes principios: [7]
La segunda sección consta de 10 puntos y se titula “Medidas que deben adoptar el Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno del Japón” [7].
El 26 de noviembre de 1941, Hull presentó al embajador japonés la nota Hull [7] , que, como una de sus condiciones, exigía la retirada completa de todas las tropas japonesas de la Indochina francesa y de China. El primer ministro japonés, Tojo Hideki, dijo a su gabinete que "se trata de un ultimátum", aunque la nota estaba marcada como "provisional" y no contenía ninguna fecha límite. [8]
La fuerza de ataque que atacó Pearl Harbor había zarpado el día anterior, en la mañana del 26 de noviembre de 1941, hora de Japón, que era el 25 de noviembre, hora de Washington. Podría haber sido llamada de nuevo durante el camino, pero no se produjo ningún avance diplomático.
En una conferencia imperial celebrada el 1 de diciembre, el emperador Hirohito aprobó los ataques contra los Estados Unidos, el Imperio británico y el imperio colonial holandés. El 4 de diciembre, el presidente Roosevelt fue advertido por un memorando de 26 páginas de la ONI de que los japoneses estaban mostrando un interés particular en la costa oeste (estadounidense), el canal de Panamá y el territorio de Hawái. [9] El 7 y 8 de diciembre , los japoneses comenzaron a atacar Filipinas , Guam , la isla Wake , Malasia , Singapur , Hong Kong y Hawái .
En 1948, el historiador Charles A. Beard sostuvo que la nota era un ultimátum que significaba una guerra innecesaria. [10] Algunos comentaristas japoneses modernos dicen que la nota fue diseñada para arrastrar a Japón a la guerra de tal manera que permitiera que Japón fuera presentado como la nación agresora. Toshio Tamogami , quien era el jefe del estado mayor de la Fuerza Aérea de Autodefensa de Japón , fue retirado por la fuerza por el gobierno japonés en 2008 por tomar esta posición. [11]
Según Benn Steil , director de economía internacional del Consejo de Relaciones Exteriores, "el gobierno japonés tomó la decisión de seguir adelante con el ataque a Pearl Harbor después de recibir el ultimátum". [12]
En el 70 aniversario de Pearl Harbor, el ataque que impulsó a Estados Unidos a la Segunda Guerra Mundial, un memorando desclasificado muestra que se esperaba un ataque sorpresa japonés.
