El Sistema de Jubilación de Empleados Federales ( FERS ) es el sistema de jubilación para los empleados dentro de la administración pública de los Estados Unidos . FERS [1] entró en vigor el 1 de enero de 1987 para reemplazar el Sistema de Jubilación del Servicio Civil (CSRS) y adaptar los planes de jubilación federales a los del sector privado. [2]
FERS consta de tres componentes principales:
Desde el 1 de enero de 1984, los empleados con menos de 5 años de experiencia no militar al 31 de diciembre de 1986 estaban cubiertos por reglas de jubilación provisional según las cuales estaban cubiertos tanto por el CSRS como por el sistema de Seguridad Social (comúnmente conocido como CSRS Offset). . Hicieron pagos reducidos al CSRS (1,3 por ciento de sus ganancias en lugar del 7 por ciento habitual) y contribuyeron con su parte completa de empleado a la Seguridad Social. Los empleados con más de 5 años de servicio no militar al 31 de diciembre de 1986 continuaron bajo la cobertura de doble beneficio a menos que optaran por cambiarse a FERS entre el 1 de julio de 1986 y el 31 de diciembre de 1987. Los empleados cubiertos sólo por CSRS permanecieron cubiertos por a menos que optaran por cambiar a FERS. [2] Una vez que un empleado optaba por cambiarse a FERS, la elección era irrevocable.
La mayoría de los nuevos empleados federales contratados a partir del 1 de enero de 1987 están cubiertos automáticamente por FERS. Los empleados recién contratados y ciertos empleados recontratados entre el 1 de enero de 1984 y el 31 de diciembre de 1986 se convirtieron automáticamente a la cobertura del FERS el 1 de enero de 1987; la porción de tiempo bajo el sistema antiguo se conoce como "compensación CSRS" y solo esa porción cae bajo las reglas CSRS. Los empleados federales recontratados que trabajaron antes del 31 de diciembre de 1983 y tuvieron 5 años de servicio civil antes del 31 de diciembre de 1986, pueden elegir entre permanecer en CSRS o elegir FERS dentro de los seis meses posteriores a la recontratación, pero si el empleado elige cambiar de CSRS a Cobertura FERS, la elección es irrevocable. Los empleados de Instrumentalidades de Fondos No Asignados de los Departamentos de Defensa y Seguridad Nacional participan en un sistema de jubilación separado, excepto cuando conservan una cobertura anterior bajo un sistema de jubilación diferente después de una transferencia.
Los empleados contratados antes del 1 de enero de 2013 contribuyen con el 0,8 por ciento de los salarios a su anualidad FERS (después de impuestos, a diferencia de las contribuciones al TSP que son antes de impuestos), mientras que los empleados contratados en 2013 contribuyen con el 3,1 por ciento y los empleados contratados en 2014 y posteriormente contribuyen con el 4,4 por ciento. (se aplica un 0,5 por ciento adicional a ciertos puestos de categoría especial, independientemente de cuándo se contrate); este porcentaje no cambia mientras el empleado permanezca en el servicio federal. La porción de contrapartida del gobierno depende de la clasificación laboral del empleado, se basa en supuestos actuariales y está sujeta a cambios. [3]
A diferencia del TSP, donde un empleado puede optar por no participar y, por lo tanto, no realizar ningún retiro de su salario, las contribuciones al FERS son obligatorias. Sin embargo, en caso de jubilación o separación del servicio federal, se puede solicitar la devolución de las contribuciones realizadas; solo se reembolsan las contribuciones de los empleados (esto incluye depósitos y redepósitos por servicio militar acreditable y servicio civil donde no se realizaron contribuciones de anualidades FERS) (con intereses; la porción de intereses es ingreso sujeto a impuestos a menos que se transfiera a una cuenta IRA), no se reembolsan las contribuciones equivalentes del gobierno y están perdidos. Sin embargo, se debe notificar al cónyuge o excónyuge, y no se permitirá un reembolso si ello pondría fin a un derecho ordenado por el tribunal para que un cónyuge o excónyuge obtenga beneficios del servicio federal del empleado. Y si el empleado regresa al servicio federal, un reembolso anula el derecho a una anualidad basada en el servicio anterior, a menos que se devuelva al regresar.
Para calificar para la anualidad FERS estándar, un empleado debe haber alcanzado una edad mínima de jubilación (MRA) y tener un número específico de años de "servicio federal acreditable". El crédito por ciertos niveles de servicio militar (así como por algunos empleos a tiempo parcial antes de 1989) se puede recomprar por un porcentaje específico del salario anterior más los intereses acumulados; dicha recompra es opcional y puede realizarse en cualquier momento antes de la jubilación (pero no después de la jubilación). El trabajo a tiempo parcial se cuenta sobre una base prorrateada (por ejemplo, a una persona que trabaja un año a tiempo parcial durante 40 horas de un período de pago regular de 80 horas se le acredita medio año de servicio). Cualquier licencia sin días de pago (por ejemplo, días en que un empleado fue suspendido y no fue reembolsado posteriormente, o que estuvo de licencia sin goce de sueldo debido a una condición médica grave) se cuentan como si hubieran trabajado, limitados a seis meses en un año.
El MRA se basa en el año de nacimiento del empleado como se muestra en la siguiente tabla:
Para un retiro inmediato (que comienza el primer día del primer mes completo después de que el empleado se separa del servicio) o un retiro diferido (que comienza en la fecha que elija el empleado), el empleado debe cumplir con una de las siguientes combinaciones de edad y años. del servicio acreditable real:
Los empleados que enfrentan una separación involuntaria (por razones distintas a la mala conducta) o una separación voluntaria en lugar de una "reducción de personal" (similar a un despido) pueden, en algunos casos, calificar para la jubilación anticipada. El empleado debe tener 50 años y 20 años de servicio acreditable real, o tener 25 años de servicio acreditable real a cualquier edad (la MRA no se aplica en este caso).
La jubilación por discapacidad también es una opción potencial para los empleados federales elegibles con al menos 18 meses de servicio que ya no pueden desempeñar sus funciones. Se requieren las siguientes condiciones: [4]
La anualidad FERS se basa en un porcentaje específico (ya sea 1% o 1,1% para la mayoría de los empleados, ver más abajo), multiplicado por (a) la duración del servicio federal de un empleado elegible para la jubilación FERS (denominado "servicio federal acreditable", que puede no ser la duración real del empleo federal) y (b) la tasa anual promedio de pago básico de los 36 meses (tres años) consecutivos de servicio mejor pagados del empleado (comúnmente conocido como el período "alto-3") . [5]
El salario "high-3" incluye todos los elementos por los cuales se retienen las deducciones de jubilación; esto incluye salario básico, ajustes salariales por localidad y diferenciales de turno, pero no horas extras (excepto en circunstancias especiales que involucran principalmente a socorristas), bonificaciones/premios, indemnizaciones por despido o adquisiciones, pagos por vacaciones anuales no utilizadas y horas de crédito, o "pagos por riesgo" ( pago adicional por ciertas asignaciones de tareas "peligrosas", como trabajar en una zona de combate). Todos los salarios ganados durante el período "high-3" están ponderados en el tiempo e incluyen COLA , aumentos dentro del grado (escalón) y ascensos. El período "alto 3" normalmente son los últimos tres años de servicio, pero no tiene por qué serlo (por ejemplo, un empleado que toma una degradación voluntaria para evitar una reducción de personal (RIF) podría tener un período alto a 3 en un período anterior periodo de tiempo).
La anualidad de FERS está estructurada para brindar a los empleados un incentivo para continuar trabajando durante al menos 20 años en el servicio federal y hasta los 62 años (que también es la edad más temprana a la que un empleado de FERS puede cobrar los beneficios del Seguro Social), ya que los empleados que se jubilan en o después A las personas de 62 años con 20 años de servicio o más se les calcula la anualidad al 1.1 por ciento del promedio alto de 3 multiplicado por el número de años trabajados (incluidos los años fraccionarios usando meses pero no días), mientras que los empleados que no cumplen con esos criterios tienen la anualidad calculada al 1 por ciento de los mismos. Existen cálculos separados para ciertos trabajadores (principalmente miembros del Congreso o personal del Congreso, agentes del orden, bomberos y especialistas en control de tráfico aéreo) y para los empleados que se transfirieron del CSRS al FERS. Un empleado que se jubile antes de los 62 años recibirá un "suplemento de jubilación especial" que duplica lo que un empleado ganaría según el Seguro Social a los 62 años, pero a los 62 años el suplemento termina. Los pagos de anualidades de jubilación por incapacidad se compensan totalmente con los pagos por incapacidad del Seguro Social durante los primeros 12 meses, y luego parcialmente hasta los 62 años; en ese momento, la anualidad se trata como si el empleado hubiera trabajado durante todo el período de incapacidad (pero en el mismo grado y escalón, sin tener en cuenta aumentos dentro del grado ni ascensos en la escala profesional), y el "3 alto" y la anualidad resultante se recalcula teniendo en cuenta cualquier COLA que se hubiera ganado entre la jubilación original y los 62 años.
La licencia por enfermedad no utilizada se convierte, al 100 % del saldo para los empleados que se jubilan en 2015 y después, en servicio acreditable adicional según una tabla de conversión, donde 2,087 horas equivalen a un año completo de servicio acreditable adicional. [6] La licencia sólo puede aumentar la cantidad de servicio acreditable a efectos de anualidad; no se puede utilizar para crear una elegibilidad que no existía (por ejemplo, para hacer elegible para la jubilación a una persona que de otro modo no sería elegible).
El cálculo real del servicio acreditable suma años, meses y días por separado para el empleo civil, el empleo militar recomprado y la licencia por enfermedad no utilizada.
Ningún otro tipo de licencia ganada se tiene en cuenta en el cálculo de la anualidad. Las horas de vacaciones anuales no utilizadas se "cobran" (se pagan al empleado, a su tarifa salarial como si el empleado permaneciera en la nómina hasta que la licencia se utilizara por completo; en el caso de que una licencia COLA intermedia permanezca después de su fecha de vigencia se pagará a la nueva tarifa). [7] Cuando corresponda, las horas de crédito ganadas pero no utilizadas también se cobran al momento de la jubilación al mismo ritmo que las vacaciones anuales. [8] Otros tipos de licencia no utilizada (como el tiempo libre compensatorio por viajes fuera del horario normal de trabajo y las concesiones de tiempo libre concedidas en lugar de dinero en efectivo) no se pagan y, por tanto, se pierden si no se utilizan antes de la jubilación. [9] [10]
Generalmente, un empleado tiene derecho a determinar su "fecha de separación definitiva" (es decir, el último día en la nómina; no tiene que ser el último día laborable en un período de pago [11] ); el día siguiente es la fecha de jubilación del empleado. La anualidad no comienza hasta que haya transcurrido un mes calendario completo desde la jubilación del empleado. Por lo tanto, un empleado que se jubila el 30 de junio comenzará su anualidad el 1 de agosto (ya que el empleado se jubilará a partir del 1 de julio y durante todo el mes de julio), pero un empleado que se jubila el 1 de julio no tendrá su anualidad. la anualidad comienza hasta el 1 de septiembre (como el empleado se jubilará a partir del 2 de julio pero no durante todo el mes de julio, sólo en el mes siguiente—agosto—el empleado se jubilará por un mes completo). Según la Contraloría General en una decisión de 1945, los empleados no pueden estar de "licencia terminal" hasta la fecha de jubilación (excepto en circunstancias atenuantes); [12] Esto a menudo se evita permitiendo al empleado utilizar el permiso deseado, pero luego regresa a trabajar en su último día de trabajo para realizar tareas de procesamiento externo (entrega de placa y equipo informático, etc.)
A los empleados casados se les reducirá su anualidad mediante un beneficio de sobreviviente a menos que el cónyuge consienta específicamente por escrito en recibir menos de un beneficio completo; [13] la reducción se basa en la prestación de supervivencia elegida.
Los empleados son elegibles para un COLA si cumplen con ciertos criterios. La más destacable es la jubilación después de los 62 años; la mayoría de los empleados que se jubilan antes de los 62 años no recibirán un COLA (ya sea en su anualidad o en su complemento especial de jubilación) hasta los 62 años (sin embargo, ciertas categorías de empleados, principalmente aquellos que deben jubilarse anticipadamente según su ocupación o que se jubilan en discapacidad, recibirá un COLA antes de los 62 años).
Debido a que las contribuciones de los empleados son después de impuestos, una parte de cualquier anualidad FERS recibida no está sujeta a impuestos. Sin embargo, la parte no tributaria es relativamente pequeña (ya que la mayoría de las contribuciones a las anualidades las paga el gobierno); y aunque la parte no tributaria se reembolsaría unos pocos meses después de la jubilación, la ley tributaria exige que se distribuya a lo largo de un período de años dependiendo de la edad del beneficiario (y de su cónyuge) (pero en el caso de que el beneficiario fallece antes de que se le reembolse, el saldo impago se paga como se muestra a continuación).
Si un empleado/jubilado fallece y no se eligió un beneficio para sobrevivientes, entonces cualquier saldo impago de las contribuciones de los empleados (pero no las contribuciones paralelas del gobierno) se paga a los beneficiarios designados.
Si el empleado/jubilado no designó ningún beneficiario(s), entonces se utiliza el "orden de precedencia legal" [14] , de la siguiente manera:
La legislación Federal de Correcciones de Cobertura de Jubilación Errónea (FERCCA) se firmó en septiembre de 2000. Fue diseñada para brindar alivio a los empleados civiles federales que fueron colocados en el sistema de jubilación equivocado durante al menos tres años de servicio después del 31 de diciembre de 1986.
FERCCA dio a los empleados y beneficiarios afectados colocados en el sistema de jubilación equivocado la oportunidad de elegir entre el Sistema de Jubilación de Empleados Federales (FERS) y las disposiciones de compensación del CSRS. FERCCA también puede proporcionar uno o más de los siguientes: [15]