Los derechos de las personas transgénero en Canadá , incluidos los procedimientos para cambiar de género legal y las protecciones contra la discriminación, varían entre provincias y territorios , debido a la naturaleza de Canadá como estado federal . [1] Según el censo canadiense de 2021 , 59.460 canadienses se identifican como transgénero. [2] Canadá ocupó el tercer lugar en el Índice Global de Derechos Trans de Asher & Lyric en 2023. [3]
Existen dos vías principales para cambiar el género legal en Canadá: la vía de inmigración (o "federal") y la vía de estadísticas vitales (o "provincial/territorial"). Cabe destacar la distinción entre "género legal" e "indicador de género"; un género legal (también conocido comúnmente como designación de sexo; indicador de sexo en Nueva Escocia) [4] [5] es lo que aparece en los documentos de identidad fundacionales, como los documentos de estatus migratorio y los certificados de nacimiento, mientras que un marcador de género puede aparecer en un documento de identidad no fundacional, como una licencia de conducir o una tarjeta con fotografía. Un marcador de género generalmente sigue al género legal, pero puede diferir, y un cambio en el marcador de género en un documento de identidad no fundacional por sí solo no proporciona a una persona trans una documentación de identidad fundacional que establezca tal cambio. [6]
Tres provincias (Columbia Británica, Ontario y Saskatchewan) y los tres territorios (Territorios del Noroeste, Nunavut y Yukón) no ofrecen a nadie que no haya nacido en la respectiva provincia o territorio la posibilidad de cambiar su género legal. Sin embargo, esto está pendiente de una enmienda en la Ley de Estadísticas Vitales de los Territorios del Noroeste. [7]
Los residentes permanentes canadienses, los ciudadanos (nacidos dentro o fuera de Canadá), las personas protegidas, los solicitantes de refugio y los residentes temporales pueden presentar una solicitud a Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá mediante el formulario CIT 0404: Solicitud de cambio de sexo o identificador de género. [18] No se requiere la modificación de los documentos emitidos por el país de nacimiento, la residencia habitual anterior o la nacionalidad de la persona. Una vez que se cambia el género de la persona con IRCC, la agencia emitirá una Verificación de estatus anotada con el cambio de nombre (si corresponde) y género de la persona, como un documento de vínculo entre su identidad canadiense y su certificado de nacimiento extranjero. [19] Desde junio de 2019, el pasaporte canadiense, el certificado de ciudadanía, la documentación de residente permanente y la documentación de persona protegida ofrecen una opción "X" para el género legal. [20]
En julio de 2020, Global News informó que la política de no permitir que los solicitantes de refugio y los residentes temporales cambien su género legal estaba causando daños, especialmente a los solicitantes de asilo . El artículo cita el caso de Naomi Chen (un seudónimo), una mujer trans que nació en Hong Kong y tiene nacionalidad china y estatus de residente permanente en Hong Kong . El pasaporte de la RAEHK de Chen todavía indica su género como "masculino" y, en consecuencia, el IRCC le emitió un Documento de Solicitante de Protección de Refugiados con ese género. [21]
Chen no pudo cambiar su género legal en Hong Kong , por temor a que su matrimonio, que se solemnizó en Hong Kong, se terminara (Hong Kong no permite el matrimonio entre personas del mismo sexo). Ella dice que ahora tiene miedo de interactuar con la comunidad, dada la designación de género incorrecta en sus documentos. [21] En respuesta, Kevin Lemkay, portavoz del ministro federal de inmigración Marco Mendicino , dijo que "revisar los requisitos de identidad de género para los documentos emitidos por el gobierno [era] una prioridad". [21] Will Tao, un abogado de inmigración de Vancouver, señaló que la restricción era una cuestión de política y no de ley. Sostuvo que el gobierno federal canadiense estaba cometiendo potencialmente una violación de la Sección 15 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , en las propias palabras de Tao, un tema "maduro para un litigio futuro". [22]
A partir de noviembre de 2020, los solicitantes de refugio pueden modificar el indicador de sexo impreso en su Documento de Solicitante de Protección de Refugiados. [23] A partir de marzo de 2021, lo mismo también está disponible para los residentes temporales sin la modificación del género en el pasaporte de su país de nacionalidad. [24] Los solicitantes también pueden optar por modificar su género legal a través de un proceso provincial, si esto está disponible para ellos en su provincia o territorio de residencia. [25]
Tras una sentencia judicial de 2014 que anuló la legislación vigente y sus requisitos de cirugía por considerarlos inconstitucionales, [26] [27] el gobierno de Alberta modificó el Reglamento de Información de Estadísticas Vitales en 2015. [28] Las normas actuales eliminan el requisito quirúrgico. En su lugar, el solicitante debe presentar una "declaración que confirme que la persona se identifica y mantiene la identidad de género que corresponde con la modificación solicitada del sexo en el registro de nacimiento", así como una carta de un médico o psicólogo que acredite que la modificación es adecuada. El cambio legal de género es accesible para los menores; esto requiere el consentimiento de los padres o tutores, aunque se puede renunciar a este por orden judicial o si el menor está emancipado, casado o es padre. [29]
Actualmente, un cambio legal de género a través de la provincia no es accesible para los residentes que no nacieron en Alberta.
En Columbia Británica , el requisito de cirugía para cambiar el marcador de género del certificado de nacimiento se eliminó en 2014. [30] Un cambio legal de género no es accesible para los residentes que no nacieron en Columbia Británica. Kori Doty, residente no binaria de Columbia Británica, junto con otras siete personas trans e intersexuales , presentó una denuncia de derechos humanos contra la provincia, alegando que publicar un indicador de sexo en los certificados de nacimiento era discriminatorio. El Tribunal de Derechos Humanos de Columbia Británica acordó en 2015 escuchar su denuncia. [31] En abril de 2017, el hijo de Doty, Searyl Atli Doty, se convirtió en el primero en el mundo en recibir una tarjeta de salud con un marcador de género "U" (por 'no especificado'), pero la provincia se ha negado a emitir un certificado de nacimiento sin especificar un género. Doty ha presentado una impugnación legal. [31] [32] En 2022, Columbia Británica permitió a las personas cambiar su designación de género en el principal documento de identificación emitido por el gobierno de la provincia (tarjeta de servicios de BC, licencia de conducir de BC, tarjeta BCID y certificado de nacimiento de BC) sin la confirmación de un profesional médico.
En Manitoba, las personas nacidas en ese país pueden cambiar su género legalmente. A partir del 1 de febrero de 2015, no existe ningún requisito para que las personas trans se hayan sometido a una cirugía de confirmación de género. [33] La sección 25(3) de la Ley de Estadísticas Vitales de Manitoba establece además que "una persona puede solicitar al director un certificado de cambio de designación de sexo si es un ciudadano canadiense que ha residido en Manitoba durante al menos un año antes de la fecha de presentación de la solicitud". Esto sigue el modelo adoptado anteriormente por Quebec (ahora invalidado por el Tribunal Superior de esa provincia), pero es discrepante con la propia política de Manitoba para los cambios legales de nombre (tres meses de residencia habitual). [34] A partir de julio de 2020, la Agencia de Estadísticas Vitales de Manitoba ha implementado esta disposición. [35]
A partir del 13 de octubre de 2020, el marcador de género en las licencias de conducir y las tarjetas con fotografía de Manitoba puede ser no especificado o estar marcado con una "X". Esto se debe a una queja presentada ante la Comisión de Derechos Humanos de Manitoba por personas no binarias. [36]
Un cambio legal de género a través de la provincia no es accesible actualmente para los residentes que no estaban en Manitoba ni eran ciudadanos canadienses.
En abril de 2017, la Asamblea Legislativa de Nuevo Brunswick aprobó un proyecto de ley para añadir la identidad o expresión de género a las leyes de derechos humanos y permitir cambios de género sin la cirugía requerida. [37] Una persona nacida en Nuevo Brunswick o que resida habitualmente allí durante al menos tres meses puede presentar una solicitud al Servicio de Nuevo Brunswick para un cambio de su género legal. [38]
Las personas nacidas en Terranova y Labrador han podido cambiar el indicador de sexo en su registro de nacimiento desde la adopción de una nueva Ley de Estadísticas Vitales en 2009. [39] Inicialmente, esa disposición estaba disponible solo para quienes se habían sometido a una cirugía de confirmación de género, pero dicho requisito se eliminó después de la decisión de diciembre de 2015 de una Junta de Investigación de Derechos Humanos de Terranova y Labrador sobre las quejas presentadas ante la Comisión de Derechos Humanos por dos mujeres trans. [40] [41] La enmienda recibió la sanción real el 13 de abril de 2016. [42] [43]
El primer certificado de nacimiento de género neutro en Terranova y Labrador, y posiblemente el primero en Canadá, fue emitido el 14 de diciembre de 2017 a Gemma Hickey , una residente no binaria de St. John's, la capital de la provincia. [44] Hickey, una activista galardonada, [45] había iniciado una acción judicial buscando obligar al Gobierno de Terranova y Labrador a emitir el certificado de género neutro después de que su solicitud para dicho documento fuera rechazada porque el formulario de solicitud estaba limitado únicamente a la designación masculina o femenina. Hickey retiró la acción judicial después de que el gobierno aceptara enmendar la Ley de Estadísticas Vitales para autorizar la emisión de certificados de nacimiento de género neutro. Esa enmienda recibió la sanción real el 7 de diciembre de 2017. [46]
El 1 de junio de 2021 se presentó un proyecto de ley para modificar la Ley de Estadísticas Vitales a fin de prever la emisión de certificados de cambio de designación de sexo a las personas nacidas fuera de Terranova y Labrador que hayan vivido en la provincia durante tres meses. El 17 de junio, el proyecto de ley pasó la segunda lectura y la etapa del Comité Plenario [47] , y la tercera lectura el 22 de junio. El 23 de junio se dio la sanción real [48] . Por lo tanto, Terranova y Labrador ahora permite un cambio provincial de género legal para todos los residentes, independientemente de su ciudadanía o estatus migratorio, o lugar de nacimiento.
En junio de 2016, el gobierno de los Territorios del Noroeste eliminó el requisito de cirugía para un cambio de género legal de la Ley de Estadísticas Vitales. [49]
Los residentes que no nacieron en los Territorios del Noroeste no pueden cambiar legalmente de género en el territorio. Sin embargo, a partir de mayo de 2023, el gobierno territorial indicó que le gustaría permitir la emisión de certificados de cambio de género para dichos residentes. Esta fue una de las enmiendas propuestas descritas en el informe de los Territorios del Noroeste titulado What We Heard: Vital Statistics Act and Change of Name Act - Proposed Key Elements - Amendments. La intención es presentar un proyecto de ley de enmiendas durante la sesión de la Asamblea Legislativa de 2023 a 2027. [7]
El 11 de mayo de 2015, el Proyecto de Ley 82, Ley para modificar el Capítulo 66 de los Estatutos Revisados de 1989, la Ley de Cambio de Nombre, y el Capítulo 494 de los Estatutos Revisados de 1989, la Ley de Estadísticas Vitales, recibió la sanción real. Esta ley elimina el requisito quirúrgico y, en su lugar, exige una declaración "de que el solicitante ha asumido, se identifica y tiene la intención de mantener la identidad de género que corresponde con el cambio solicitado", y una certificación de un profesional de que la identidad de género del solicitante no corresponde a la que figura en el certificado de nacimiento. La ley entró en vigor la semana del 24 de septiembre de 2015. [50] [51] [52]
Por lo tanto, en Nueva Escocia ahora está disponible un indicador de cambio de sexo para las personas nacidas allí o que han residido habitualmente al menos tres meses en la provincia. [5] Nueva Escocia también ofrece la opción de que no se muestre el género en la licencia de conducir y/o tarjeta de identificación. [53]
En marzo de 2015, Nunavut eliminó de la Ley de Estadísticas Vitales el requisito de cirugía para un cambio de género legal. [54]
El cambio legal territorial de género no es accesible para los residentes que no nacieron en Nunavut.
El 11 de abril de 2012, el Tribunal de Derechos Humanos de Ontario dictaminó que ya no se exige la cirugía de confirmación de género para cambiar el género registrado en los documentos de Ontario. En su decisión, el Tribunal ordenó que el gobierno de Ontario "deje de exigir a las personas transgénero que se sometan a una 'cirugía transexual' para obtener un cambio de designación de sexo en su registro de nacimiento" y tiene 180 días para "revisar los criterios para cambiar la designación de sexo en un registro de nacimiento". [55] [56] Sin embargo, todavía se requiere algún tipo de certificación médica. Tampoco es accesible para los residentes que no nacieron en Ontario.
En julio de 2021, una residente de Ontario que nació en el extranjero intentó obtener una identificación con fotografía de ServiceOntario, pero fue rechazada porque no pudo obtener un certificado de nacimiento modificado de su país de nacimiento ni un certificado de nacimiento de Ontario. La alternativa mencionada en el artículo era una certificación médica con requisitos prohibitivos. [57] (Sin embargo, el gobierno federal ofrece otra alternativa sin requisitos de control médico, como se describe en la sección federal de este artículo).
En abril de 2016, el gobierno de la Isla del Príncipe Eduardo modificó la Ley de Estadísticas Vitales para permitir que las personas cambien su género legal en el documento de identidad sin cirugía. Las personas deben presentar una carta de un médico que certifique la identidad de género del solicitante. [58] Los isleños también pueden optar ahora por no mostrar su género en su licencia de conducir o tarjeta de identificación voluntaria emitida por la Isla del Príncipe Eduardo. [59]
El cambio de género legal a nivel provincial sigue siendo inaccesible para los residentes de la Isla del Príncipe Eduardo nacidos fuera de la isla.
Desde octubre de 2015, los adultos pueden cambiar su género legal en los certificados de nacimiento en Quebec. [60] El proceso se simplificó para los menores en junio de 2016. [61]
Para calificar para cambiar el género legal, la persona afectada por la solicitud debe estar domiciliada en Quebec durante al menos un año. Si la persona afectada por la solicitud nació en Quebec pero vive en otro lugar, la persona también puede calificar para cambiar la designación de sexo si demuestra que tal cambio no es posible en la provincia o el país en el que está domiciliada. [62] Pueden presentar una solicitud al Directeur de l'etat civil para obtener un Certificado de cambio de mención de sexo ( certificat de changement de la mention du sexe ) , independientemente de su lugar de nacimiento; sin embargo, esto se limita únicamente a una designación de sexo masculino o femenino , prohibiendo el uso de un designador de género no binario. [63] También pueden solicitar un Certificado combinado de cambio de mención de sexo y nombre ( certificat de changement de la mention du sexe et de nom ) . Después de que se emite dicho certificado, el género de una persona puede modificarse en un certificado de nacimiento de Quebec. Si uno nació fuera de Quebec, el certificado de nacimiento será considerado un acto semiauténtico de conformidad con el artículo 137 del Código Civil. [64]
Anteriormente, Quebec exigía que los solicitantes fueran ciudadanos canadienses. Una sentencia judicial de 2021, Centre for Gender Advocacy et al. v. Attorney General of Quebec , ha anulado seis disposiciones legales consideradas discriminatorias hacia los quebequenses trans y no binarios, incluida una que prohibía el uso de designaciones de género no binarias y otra que prohibía a los no ciudadanos obtener un cambio de nombre y designación de sexo. [65] El gobierno de Quebec tiene hasta finales de 2021 para modificar estas disposiciones legales antes mencionadas, excepto el requisito discriminatorio de ciudadanía, que el Tribunal declaró inválido con efecto inmediato. El requisito de ciudadanía ha sido eliminado en la práctica por el Directeur en los formularios de solicitud.
En octubre de 2021, el Ministro de Justicia de Quebec, Simon Jolin-Barrette, presentó el Proyecto de Ley 2 , que, entre otras cosas, revertiría parcialmente la política de Quebec sobre los cambios en los certificados de nacimiento, creando una segunda categoría llamada "identidad de género" en el certificado y permitiendo que las personas trans solo cambien esa categoría, mientras que la categoría "sexo" se mantiene fija a menos que dichas personas trans se sometan a un cambio de sexo. [66] El Proyecto de Ley 2 fue rápidamente denunciado por varios grupos de la sociedad civil, [67] y en noviembre de 2021, la Oficina del Ministro de Justicia declaró en un correo electrónico a MTLBlog que "[estaban confirmando] que el requisito de una operación para cambiar la designación del sexo [sería] eliminado del proyecto de ley". [68]
En febrero de 2016, el gobierno provincial modificó la Ley de Estadísticas Vitales de Saskatchewan para eliminar la cirugía de confirmación de género como requisito previo para cambiar los documentos gubernamentales. [69] En mayo de 2018, un juez dictaminó que el marcador de género se puede eliminar de un certificado de nacimiento. [70]
Saskatchewan permite el cambio de designación de sexo en una licencia de conducir o tarjeta de identificación con fotografía de Saskatchewan a todos los residentes. [71] Sin embargo, un cambio provincial de género legal sigue siendo inaccesible para los residentes de Saskatchewan nacidos fuera de la provincia.
El 25 de abril de 2017, se presentó en la segunda sesión de la 34.ª Asamblea Legislativa, como Proyecto de Ley 5, un proyecto de ley denominado Ley de modificación de la Ley de derechos humanos y la Ley de estadísticas vitales (2017). Su propósito era añadir la "identidad o expresión de género" a la Ley de derechos humanos y permitir el reconocimiento del género sin que se exigiera cirugía en virtud de la Ley de estadísticas vitales. [72] El 1 de julio de 2017, entró en vigor. [73] [74]
Una persona puede modificar la designación de género en su licencia de conducir y/o tarjeta de identificación general mediante la presentación de un formulario de Cambio de Designación de Género. [75]
Un cambio territorial de género legal sigue siendo inaccesible para los residentes de Yukón nacidos fuera del territorio.
El proyecto de ley C-16, aprobado en junio de 2017, añadió las palabras "identidad y expresión de género" en tres casos. Estas palabras se añadieron a la Ley canadiense de derechos humanos como motivos prohibidos de discriminación y al Código Penal en dos secciones: la primera, relativa al discurso de odio y la incitación al odio, y la segunda, relativa a las penas por delitos motivados por el odio.
En 2005, el diputado del NDP Bill Siksay presentó un proyecto de ley en la Cámara de los Comunes para añadir explícitamente la identidad y expresión de género como motivos prohibidos de discriminación en la Ley de Derechos Humanos de Canadá . Reintrodujo el proyecto de ley en 2006. En mayo de 2009, lo presentó de nuevo, con disposiciones adicionales para añadir la identidad y expresión de género a las disposiciones sobre delitos de odio del Código Penal . [76] En febrero de 2011, pasó la tercera lectura en la Cámara de los Comunes con el apoyo de todos los partidos, pero no fue considerado en el Senado antes de que el Parlamento se disolviera para la 41.ª elección federal canadiense . Dos proyectos de ley, C-276 y C-279, sobre el tema han sido presentados en el 41.º Parlamento canadiense , por los liberales y el NDP respectivamente. El proyecto de ley C-279 del NDP pasó la segunda lectura el 6 de junio de 2012. [77] Sin embargo, el proyecto de ley volvió a morir en el orden del día del Senado cuando se convocó la elección federal de 2015. En mayo de 2016, se presentó a la Cámara de los Comunes de Canadá una ley para modificar la Ley de Derechos Humanos de Canadá y el Código Penal (C-16) , con el fin de añadir e incluir la "identidad o expresión de género" en la Ley de Derechos Humanos de Canadá. [78] En junio de 2017, el Parlamento de Canadá aprobó el proyecto de ley C-16 y recibió la sanción real una semana después. La ley entró en vigor inmediatamente como proyecto de ley C-16.
El gobierno federal y todas las provincias y territorios de Canadá han promulgado leyes de derechos humanos que prohíben la discriminación y el acoso por diversos motivos (por ejemplo, raza, identidad o expresión de género, edad, estado civil, orientación sexual, discapacidad, sexo, religión) en el empleo, la vivienda, los servicios públicos y la publicidad en los sectores público y privado. Algunas leyes también se aplican a otras actividades. Estas leyes son leyes cuasiconstitucionales que prevalecen sobre las leyes ordinarias, así como sobre los reglamentos, los contratos y los convenios colectivos. [79] Por lo general, las comisiones y tribunales de derechos humanos se encargan de hacerlas cumplir mediante un proceso de investigación de denuncias, conciliación y arbitraje que es lento, pero gratuito, e incluye protección contra las represalias. No se requiere un abogado.
En 1977, la Carta de Derechos y Libertades de Quebec , que es a la vez una carta de derechos y una ley de derechos humanos, fue enmendada para prohibir la discriminación basada en la orientación sexual . De esta manera, la provincia de Quebec se convirtió en la primera jurisdicción del mundo más grande que una ciudad o condado en prohibir la discriminación por orientación sexual en los sectores público y privado. Hoy en día, la orientación sexual se menciona explícitamente como un motivo de discriminación prohibida en las leyes de derechos humanos de todas las jurisdicciones de Canadá. En 2016, la identidad o expresión de género se agregó a la Carta de Quebec. [80]
La orientación sexual no está definida en ninguna ley de derechos humanos, pero se interpreta ampliamente como heterosexualidad , homosexualidad y bisexualidad . No incluye la transexualidad ni a las personas transgénero . [81] El Tribunal Federal de Canadá ha declarado que la orientación sexual "es un concepto jurídico preciso que trata específicamente de la preferencia de un individuo en términos de género" en las relaciones sexuales, y no es vago ni excesivamente amplio. [82] La Comisión de Derechos Humanos de Ontario ha adoptado la siguiente definición: [83]
La orientación sexual es más que un simple "estatus" que posee una persona; es una característica personal inmutable que forma parte de la identidad básica de un individuo. La orientación sexual abarca la gama de la sexualidad humana, desde la orientación gay y lesbiana hasta la bisexual y heterosexual.
Todas las leyes de derechos humanos en Canadá también prohíben explícitamente la discriminación basada en la discapacidad , que se ha interpretado que incluye el SIDA , el ARC y el ser VIH positivo, así como la pertenencia a un grupo de alto riesgo de infección por VIH. [84]
Desde junio de 2017, todos los lugares de Canadá prohíben explícitamente, en la Ley Canadiense de Derechos Humanos , la igualdad de oportunidades y/o la legislación contra la discriminación, la discriminación por identidad de género o expresión de género. [73]
Además, las comisiones de derechos humanos consideran que la discriminación sexual incluye la discriminación basada en la identidad de género a nivel federal y en Nuevo Brunswick. [85] [86] [87]
La Comisión de Derechos Humanos de Ontario define la identidad de género de la siguiente manera: [87]
La identidad de género está vinculada al sentido intrínseco de identidad de género de una persona y, en particular, al sentido de ser hombre o mujer. La identidad de género puede o no ajustarse al sexo asignado al nacer de una persona. Las características personales que se asocian con la identidad de género incluyen la autoimagen, la apariencia física y biológica, la expresión, el comportamiento y la conducta, en la medida en que se relacionan con el género. … Las personas cuyo sexo asignado al nacer no se ajusta a su identidad de género incluyen a los transexuales [sic], los transgeneristas [sic], las personas intersexuales [sic] y los travestis. La identidad de género de una persona es fundamentalmente diferente de su orientación sexual y no la determina.
La discriminación, incluido el acoso, basada en la orientación sexual real o percibida, el VIH/SIDA y la identidad de género está prohibida en todo Canadá en el empleo, la vivienda y los servicios públicos del sector privado y público. Se incluyen todos los aspectos del empleo, incluidos los beneficios para los cónyuges y las parejas de larga duración. Entre los servicios que se ofrecen se incluyen los créditos, los seguros, los programas gubernamentales y las escuelas abiertas al público. Las escuelas abiertas al público son responsables de los insultos y el acoso contra los homosexuales por parte de los estudiantes o el personal. [124]
La discriminación prohibida ocurre no sólo cuando alguien es tratado de manera menos favorable o es acosado por un motivo prohibido, sino también cuando una política o práctica tiene un efecto adverso desproporcionado e involuntario basado en ese motivo. Esto se denomina "discriminación por efecto adverso". [125] Por ejemplo, en teoría podría ser discriminatorio que las escuelas implementen una política de uniformes que incluya uniformes específicamente diferenciados por género.
A los canadienses LGBT se les ha permitido servir en el ejército desde que se resolvió el caso Douglas en 1992. [126] Sin embargo, en marzo de 2019, las Fuerzas Armadas Canadienses (CAF) emitieron políticas revisadas con un mandato de inclusión de los canadienses de género diverso. La nueva directiva enfatiza el derecho de las personas a expresar libremente su identidad de género y describe protocolos de uniformes y nombres, oportunidades de apoyo médico y quirúrgico y adaptaciones a la privacidad. [127]
En 2018 se implementaron nuevas operaciones para acomodar a los delincuentes en función de su identidad de género en lugar del sexo asignado al nacer. Estas modificaciones de políticas son resultado de los esfuerzos combinados de la Comisión Canadiense de Derechos Humanos, el Servicio Correccional de Canadá y los Servicios Jurídicos para Prisioneros. Incluyen cambios como el uso del nombre y los pronombres preferidos de los delincuentes, la ubicación de los delincuentes en instituciones para hombres o mujeres en función de su identidad de género independientemente de su anatomía y la garantía de la privacidad, la dignidad y la seguridad de los delincuentes trans o de género diverso. [128]
Números y títulos de pólizas que han sido modificados
CD 352 – Derechos de los reclusos sobre la vestimenta
CD 550 – Alojamiento para reclusos (y guía del usuario)
CD 566-7 – Registro de infractores
CD 566-10 – Prueba de análisis de orina
CD 566-12 – Propiedad personal de los infractores
CD 567-1 – Uso de la fuerza
CD 577 – Protocolo del personal en instituciones para mujeres delincuentes
CD 702 – Delincuentes aborígenes
CD 705-1 – Evaluaciones preliminares y evaluaciones comunitarias posteriores a la sentencia
CD 705-3 – Identificación de necesidades inmediatas y entrevistas de admisión
CD 705-7 – Clasificación de seguridad y ubicación penitenciaria
CD 710-2 – Traslado de reclusos
CD 800 – Servicios de Salud
GL 800-5 – Disforia de género
CD 843 – Intervenciones para preservar la vida y prevenir daños corporales graves [128]
El sistema de atención médica universal de Canadá se brinda a través de sistemas de atención médica provinciales, que varían en términos de sus beneficios y características, incluso en el área de atención médica para personas transgénero . A partir de 2020, todas las provincias brindaron cobertura para cirugías de reasignación de sexo , como vaginoplastia , orquiectomía o faloplastia . [129] Nuevo Brunswick fue la última provincia en comenzar a asegurar tales procedimientos en 2016. [130] Por lo general, no se brinda cobertura de seguro para los procedimientos relacionados con la transición de cirugía de feminización facial , afeitado traqueal o depilación láser . [131] Los servicios reproductivos tampoco están cubiertos para las personas trans, y los costos son bastante altos. Por ejemplo, Rainbow Health Ontario, una organización de atención médica LGBTQ+, estima que congelar esperma generalmente cuesta entre $ 125 y $ 300, con $ 200 adicionales por cada año de almacenamiento. También estiman que preservar embriones cuesta entre 480 y 650 dólares, con un costo de almacenamiento de entre 150 y 300 dólares. [132]
La primera clínica de atención médica para personas transgénero en Canadá abrió en el Instituto Clarke de Psiquiatría en Toronto en 1969. [133] En 1970, la mujer transgénero canadiense Dianna Boileau se sometió a una cirugía en el Hospital General de Toronto para que le extirparan los genitales masculinos restantes y le construyeran genitales femeninos. Fue la primera vez que el Plan de Seguro de Salud de Ontario cubrió una cirugía de este tipo . [134] También fue la primera cirugía de reasignación de sexo ampliamente publicitada en Canadá. [133] La primera clínica de atención médica para personas transgénero que ofreció cirugía genital fue el Centre Métropolitain de Chirurgie Plastique en Montreal, que abrió en 1973. [133] También fue la única clínica canadiense que realizó vaginoplastias , la construcción quirúrgica de una vagina, en mujeres transgénero durante 45 años. [133] Se abrieron clínicas quirúrgicas para personas transgénero en el Women's College Hospital de Toronto en 2017 y en el Vancouver General Hospital en 2019. [133]
El Plan de Seguro de Salud de Ontario (OHIP) comenzó a cubrir la cirugía de reasignación de sexo en 1970. [135] La primera persona en someterse a una cirugía de este tipo bajo el OHIP fue Dianna Boileau . [136] Se eliminó de la lista de procedimientos cubiertos en octubre de 1998 bajo el gobierno conservador progresista de Mike Harris , aparentemente como una medida de ahorro de costos, lo que provocó una protesta de la comunidad transgénero. [133] [135] Algunas cirugías comenzaron a cubrirse nuevamente en 2008. [137]
Hasta 2016, solo una clínica, la Clínica de Identidad de Género del Centro de Adicciones y Salud Mental de Toronto, podía proporcionar derivaciones para cirugías reembolsadas por OHIP. Ontario vio un gran aumento en el número de pacientes que buscaban cirugías de reemplazo de cadera después de 2008, y para 2015, la clínica de género del CAMH tenía una lista de espera de 1.150. [138] Ese año, el ministro de salud de Ontario, Eric Hoskins, anunció planes para permitir derivaciones de cualquier proveedor de atención médica calificado. [138] Los cambios entraron en vigor en 2016.
Al igual que en Ontario, el Plan de Atención Médica (MCP) de Terranova y Labrador exigía anteriormente evaluaciones quirúrgicas del CAMH como requisito previo para cubrir los procedimientos de cirugía de reanimación. Esto fue objeto de protestas por parte de la comunidad trans de la provincia, incluida una denuncia presentada ante la Comisión de Derechos Humanos de Terranova. [139] Fue la última provincia en exigir una evaluación de ese tipo. [140]
En 2019, entró en vigor una nueva política sobre cirugías relacionadas con la transición, que elimina el requisito de evaluación del CAMH. Sin embargo, todavía existen otras barreras para que los habitantes de Terranova y Labrador accedan a los procedimientos de SRS; algunos procedimientos no están cubiertos en absoluto y, dado que todas las cirugías se realizan fuera de la provincia, los costos relacionados con el viaje y el alojamiento deben pagarse por adelantado. El MTAP (Programa de asistencia para el transporte médico) proporciona algunos subsidios para estos costos no quirúrgicos, pero solo parcialmente. [141]
El 12 de marzo de 2021, el gobierno de Yukón realizó cambios en la política de cirugías relacionadas con la transición que, para abril, brindarían una cobertura sin igual a nivel nacional, por ejemplo, para la cirugía de feminización facial y el entrenamiento de la voz, que generalmente no están cubiertos por los planes de atención médica provinciales o territoriales. El gobierno también manifestó su intención de alinearse con las mejores prácticas identificadas por las pautas de la Asociación Profesional Mundial para la Salud Transgénero (WPATH). [142]
El 15 de agosto de 2016, el Servicio Canadiense de Sangre estableció nuevos criterios de elegibilidad para las personas transgénero. Estos criterios establecían que a los donantes transgénero que no se habían sometido a una cirugía de afirmación de género inferior se les harían preguntas basadas en su sexo asignado al nacer. Serían elegibles para donar o se les aplazaría según estos criterios. Por ejemplo, a las mujeres trans se les preguntaría si han tenido relaciones sexuales con un hombre en los últimos 12 meses. Si la respuesta es sí, se les aplazaría durante un año después de su último contacto sexual con un hombre. Los donantes que se han sometido a una cirugía de afirmación de género inferior se les aplazaría la donación de sangre durante un año después de su cirugía. Después de ese año, estos donantes serán evaluados en su género afirmado. [143] Esto significa que las mujeres trans que no se han sometido a una cirugía de afirmación de género y tienen relaciones sexuales con hombres se aplazarían durante tres meses después del último contacto sexual antes de ser elegibles, de manera similar a los hombres que tienen relaciones sexuales con hombres . Esta distinción entre mujeres trans operadas y no operadas fue considerada transfóbica por algunos activistas de los derechos trans en diferentes provincias. [144]
El 11 de septiembre de 2022 se implementó un nuevo examen basado en el comportamiento sexual para todos los donantes, independientemente de su género u orientación sexual. El nuevo procedimiento de examen requiere una prórroga para cualquier persona que haya tenido nuevas o múltiples parejas sexuales en los últimos tres meses y haya tenido sexo anal en ese período. [145]
Según la Sociedad Canadiense de Pediatría , "la evidencia actual muestra que los bloqueadores de la pubertad son seguros cuando se utilizan adecuadamente, y siguen siendo una opción a considerar dentro de una visión más amplia de la salud mental y psicosocial del paciente". [146]
Un estudio de residentes transgénero de Ontario de 16 años o más, publicado en 2016, encontró que la mitad de ellos se mostraban reacios a hablar de cuestiones transgénero con su médico de familia. [147] Un estudio nacional de 2013-2014 de jóvenes canadienses transgénero y de género queer encontró que un tercio de los encuestados más jóvenes (de 14 a 18 años) y la mitad de los mayores (de 19 a 25 años) no recibían la atención médica física necesaria. Solo el 15 por ciento de los encuestados con un médico de familia se sentían muy cómodos hablando de cuestiones transgénero con ellos. [148]
Todas las provincias canadienses financian algunas cirugías de reasignación de sexo. Los tiempos de espera para las cirugías pueden ser largos, ya que pocos cirujanos en el país las ofrecen; una clínica en Montreal es la única que ofrece una gama completa de procedimientos. [149] [150] [151] Por lo general, no se proporciona cobertura de seguro para los procedimientos relacionados con la transición de la cirugía de feminización facial , el afeitado traqueal o la depilación láser . [131] Y en enero de 2024, el gobierno de Alberta de Danielle Smith anunció planes para prohibir las cirugías de afirmación de género para menores de 18 años y las hormonas y bloqueadores de la pubertad para menores de 16 años. [152]
Desde 2022, la terapia de conversión (incluido el intento de "convertir" a personas transgénero en cisgénero) ha sido ilegal en todas las provincias y territorios. [153] Las provincias de Ontario, Manitoba, Quebec, Nueva Escocia y la Isla del Príncipe Eduardo tenían prohibiciones vigentes antes de la promulgación de la legislación federal. [154] [155] [156] En 2018, la ciudad de Vancouver se convirtió en la única ciudad de Columbia Británica en prohibir la práctica, [157] y en 2019 St. Albert se convirtió en la primera ciudad de Alberta en prohibir la práctica [93] seguida por Edmonton también en 2019, [94] y Calgary en 2020. [158] Y el 9 de marzo de 2020, el Ministro de Justicia presentó el Proyecto de Ley C-8, Ley para modificar el Código Penal (terapia de conversión). [159] Debido a una prórroga del parlamento por parte del Primer Ministro Justin Trudeau, el proyecto de ley fracasó y luego fue revivido en 2020 como Proyecto de Ley C-6, y fue aprobado en la Cámara de los Comunes con cierta oposición de los parlamentarios conservadores. [160] [161]
En 2015, la primera ministra de Ontario, Kathleen Wynne , ordenó a su ministro de Salud, Eric Hoskins , que solicitara al Colegio de Médicos y Cirujanos de Ontario la prohibición de la terapia de conversión según sus estándares de práctica. Además, Wynne se pronunció a favor de un proyecto de ley presentado por Cheri DiNovo , miembro del Nuevo Partido Democrático provincial , que prohibiría cualquier intento de cambiar el género o la sexualidad de una persona menor de 18 años mediante terapia. El proyecto de ley se aprobó por unanimidad en la Asamblea Legislativa de Ontario . [154] Wynne, como la primera primera ministra abiertamente gay en Canadá, declaró que los jóvenes que expresan su sexualidad e identidad de género deberían ser protegidos, y que los jóvenes LGBTQ son especialmente vulnerables a estas prácticas de terapia de conversión. [154]
También en 2015, la Ministra de Salud de Manitoba, Sharon Blady, anunció planes para que la provincia prohibiera la práctica de la terapia de conversión, y declaró que la terapia de conversión "no tenía cabida" en el sistema de atención sanitaria de Manitoba. [162] Esta prohibición apuntaba a la conversión de personas homosexuales a heterosexuales, y no contenía disposiciones específicas para las personas transgénero que se "convirtieran" a cisgénero. [155]
En 2018, la Asamblea Legislativa de Nueva Escocia aprobó por unanimidad un proyecto de ley que prohíbe la terapia de conversión basada en la orientación sexual y la identidad de género. [163] El proyecto de ley, elogiado por el Ministro de Justicia de Nueva Escocia, Mark Furey, como la "legislación más progresista en materia de orientación sexual e identidad de género del país", [163] prohíbe la promoción de dichas prácticas a personas menores de 19 años, pero contiene una cláusula muy controvertida que permite a los "menores maduros" de entre 16 y 18 años consentir en ser sometidos a dicha práctica. [164]
Los miembros de la Asamblea Legislativa de Columbia Británica presentaron proyectos de ley para prohibir la práctica de la terapia de conversión en 2019 y nuevamente en 2020, aunque ninguno de los proyectos de ley presentados por miembros privados pasó la primera lectura. En agosto de 2019, el gobierno de Columbia Británica pidió al gobierno federal que añadiera la terapia de conversión al Código Penal de Canadá y tomara medidas para prohibir la práctica en todo el país. [165]
Vancouver se convirtió en la primera jurisdicción de Columbia Británica en prohibir la práctica por identidad de género y orientación sexual en 2018. Esta prohibición, sumada a la ordenanza de prohibición comercial de Vancouver, prohíbe la oferta de estos servicios a personas de cualquier edad y fue aprobada por unanimidad por el Ayuntamiento de Vancouver. [157]
La ciudad de Edmonton aprobó por unanimidad la ordenanza 19061, que prohíbe la terapia de conversión dentro de la ciudad. [166]
Aunque no se tiene conocimiento de que se practique la terapia de conversión en St. Albert, el ayuntamiento aprobó por unanimidad una moción para prohibirla como declaración contra la práctica. [93]
A partir de 2024, dos provincias canadienses, Nuevo Brunswick ( Política 713 ) y Saskatchewan ( Declaración de Derechos de los Padres ), tienen leyes que requieren el consentimiento de los padres cuando los estudiantes menores de 16 años desean cambiar sus pronombres de género . [167] [168] [169]
pág. 21: "A un solicitante seleccionado se le emitirá un HKIC de reemplazo que refleje su sexo reasignado. Él/ella puede solicitar por separado realizar cambios correspondientes a otros documentos (por ejemplo, documentos de viaje, licencias de conducir, cuentas bancarias y certificados educativos) según sea necesario. Sin embargo, los departamentos gubernamentales y los organismos privados no están obligados por ley a aceptar la entrada de sexo en el HKIC de una persona como el género legal de esa persona". El estudio también tiene una sección comparativa, que analiza en una parte Canadá (se da el ejemplo de Saskatchewan).
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Si bien las personas trans en NL han podido acceder a la terapia de reemplazo hormonal con consentimiento informado durante más de una década, y recientemente hemos obtenido un mayor acceso a marcadores de género afirmativos en documentos médico-legales, hasta hace poco tiempo hemos estado estancados en la única región canadiense que todavía requiere una evaluación fuera de la provincia para cirugías relacionadas con la transición (TRS). Antes de fines de 2019, para acceder a la atención quirúrgica financiada por el gobierno de NL, los pacientes trans primero debían obtener una derivación para cirugía en la Clínica de Identidad de Género para Adultos CAMH (Centro de Adicciones y Salud Mental, anteriormente el Instituto Clarke de Psiquiatría) en Tkaronto/Toronto, Ontario. Esta clínica, un espacio de supresión, control y negligencia en el que se autoriza selectivamente a las personas trans a acceder a la atención, ha sido criticada por activistas trans y miembros de la comunidad en todo Canadá (Namaste 2000: 190). En un esfuerzo activo por evitar el drama de esta clínica, muchas personas trans en NL han optado por financiar las cirugías con nuestro propio trabajo, en nuestros propios términos. Al mismo tiempo, los miembros de la comunidad y nuestros médicos aliados han seguido presionando para que haya una atención trans accesible, y el resultado es un panorama cambiante de TRS que son elegibles para la cobertura provincial.